2022年政府工作报告
资料来源: 发布日期:2022-03-02 15:25
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          政 府 工 作 报 告

  ──2022年1月7日在鄂尔多斯市东胜区

  第十届人民代表大会第一次会议上

  东胜区人民政府代区长  韩 涛

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  一、2021年及本届政府工作回顾

  2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是东胜区加快推进经济社会高质量发展的关键一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实上级党委、政府和区委的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,较好完成了区九届人大五次会议确定的各项任务目标,经济社会各项事业取得了新成效。

  (一)经济社会发展平稳向好。全年地区生产总值实现860.4亿元,增长9.7%;一般公共预算收入完成60.9亿元,增长12.8%;固定资产投资增长26.1%;规模以上工业增加值增长10.1%;社会消费品零售总额实现233亿元,增长8.6%;城镇常住居民人均可支配收入实现55863元,增长7.2%。通过资产处置、债券置换、核销核减等措施,圆满完成政府隐性债务化解和清欠民营企业账款任务;完成非法集资案件资产处置20;采取设立资金共管账户、“税证分离”等举措,推动70个“烂尾楼盘”复工建设,建成交付“回迁难”“入住难”房屋2.7万套,累计办理不动产权证8.1万本。经济发展顶住了下行压力,经受住了疫情大考,呈现出稳定恢复、稳中向好的良好态势。

  (二)产业转型升级步伐加快。签约引进项目102个,协议总投资632亿元实施500万元以上重点项目232项,完成固定资产投资66亿元。启动煤矿智能化建设三年行动,4座煤矿通过智能化验收。产销煤炭9200万吨,收储原绒5500吨,产销羊绒制品600万件。山河重型矿卡等7个项目建成投产,奇瑞新能源重卡等11个项目加快建设,装备制造业总产值达到203亿元。积极推进城市商业综合体、特色商圈、便民商圈建设,电商快递物流中心启动运行,大宗白货产品集输场项目加快推进。建成投用“东胜文旅云”平台,全年接待游客293万人次,旅游收入增长19.7%。

  (三)城乡发展品质持续提升。着力补齐城市基础设施短板,乌素生活垃圾无害化处理厂建成投用,G210改线工程加快推进,潮冯线建成通车,改造鄂尔多斯西街等4条市政道路,打通天骄西辅路等9条断头路。持续提升城市管理水平,完成老旧小区改造52个,实行园林绿化分级养护精细化治理,新增绿地56.9万平方米,环卫清扫保洁实现市场化运行。深入落实乡村振兴战略,实施乡村产业项目23项,村集体经济总收入达968万元,新培育自治区级、市级农牧业产业化联合体2家、市级龙头企业4家。

  (四)生态环境保护成效显著。全力攻坚自治区生态环境保护督察反馈问题整改,加快南郊、北郊水质净化厂提标改造,完成鄂尔多斯热电超低排放改造等工程。全力推进罕台川、哈什拉川等五大孔兑和河道治理工程,整改“四乱”问题156处。开展矿山生态环境保护与恢复治理,计提使用矿山地质环境治理恢复基金8.5亿元,复垦绿化矿山1000公顷,新增自治区级绿色矿山4座。完成能耗“双控”阶段性控制目标,规模以上工业企业能耗总量持续下降。

  (五)民生保障能力不断增强。就业形势保持稳定,全年新增就业5382人,城镇登记失业率控制在3.2%。全面推行使用国家统编教材,“双减”工作取得初步成效。招考引进教师515人新投入使用2所小学和3所幼儿园,完成49所学校维修改造。区医院传染病区、医疗卫生应急物资库等项目加快建设。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略,扎实开展社会管控、疫苗接种、核酸检测、流调排查、应急演练等工作,圆满完成615名阿拉善盟滞留游客异地集中健康监测服务保障任务,常态化疫情防控取得积极成效。推进医保直接结算,直接结算率达90%以上。深入开展安全生产专项整治三年行动,全区安全生产形势总体平稳。全力保障城乡低保对象、特困人员、优抚对象基本生活及医疗待遇落实。完成人大代表票决的民生实事项目。

  (六)改革创新工作成效明显。全力推进相对集中行政许可权改革试点工作,深化“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”智慧政务服务,“全程网办率”“最多跑一次”比率达94%和100%,全年新登记市场主体12937户,增长16.5%。深化国资国企改革,建立完善现代企业制度,狠抓区属国有企业实体化运行和竞争力提升。认真落实“科技兴蒙”行动,有序开展规模以上工业企业“三清零”行动,获批科技计划、奖补资金项目62项,争取资金近5000万元。

  各位代表,刚刚过去的一年,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济运行总体平稳,社会大局和谐稳定。本届政府履职以来,面对风险叠加、疫情冲击、转型倒逼等一系列发展环境变化,团结带领全区上下勇于攻坚、敢于斗争、化危为机,做大了“区域总量”、做优了“经济增量”、升级了“产业存量”、增进了“生态容量”、管控了“风险变量”,我们在实现东胜高质量发展新征程上迈出了坚实的一步。

  我们致力于稳增长、促发展,地区综合实力显著提升。举全区之力化解了一批房地产、民间借贷、政府债务等历史遗留问题,守住了不发生区域性、系统性风险的底线。主要经济指标总量和增速位居全市前列,地区生产总值年均增长3.3%,规模以上工业增加值年均增长2%,社会消费品零售总额年均增长3.5%,一般公共预算收入年均增长10%,城镇常住居民人均可支配收入年均增长5.2%,综合经济实力上榜全国百强区。加快推进现代产业体系建设,煤炭、绒纺等传统产业智能化、绿色化改造升级成效显著,累计产销煤炭3.6亿吨,羊绒制品年均产量达500万件以上。引进落地奇瑞新能源汽车、中车风机整机、山河巨鼎矿用机械制造等重大项目,形成电子产品制造、汽车及零部件制造、新能源装备制造、节能环保、新材料五大产业集群,装备制造业正在向绿色化、智能化、集群化方向迈进,装备制造基地升级为自治区级工业园区。商贸物流、文化旅游、健康养老等现代服务业快速发展,服务业增加值累计超1800亿元。

  我们致力于强基础、提品质,城乡融合发展步伐加快。以创建文明城市、卫生城市、园林城市为抓手,大力推进城市更新和治理行动,城区路网升级、老旧小区改造、智慧小区建设、城市综合治理等工作取得明显成效。开通鄂尔多斯经东胜至呼和浩特动车,G65高速改扩建、109国道东胜段拓宽改造等一批重点交通项目建成通车。系统布局充电桩、5G网络、加氢站、输变电站等基础配套设施,城市综合承载力显著提升。深入实施乡村振兴战略,高质量打赢了脱贫攻坚收官战,农业规模化、产业化、品牌化水平不断提升,深入开展农村环境综合整治专项攻坚行动,美丽乡村建设成果进一步巩固。

  我们致力于广覆盖、兜底线,人民群众福祉持续增进。坚持就业优先战略,就业形势稳定向好。全面深化教育领域综合改革,新建、改扩建中小学幼儿园20所,招考引进教师1930名,基础配套和教育教学水平位居全市前列。深入推进“健康东胜”,实施“互联网+医疗健康”工程,推行“零差率”销售和“两票制”购销,“医联体”“医共体”建设持续深化。恢复乌兰牧骑建制,建成文化馆分馆24处、图书馆分馆141处,获评“全国书香城市”。实施全民参保计划,城乡低保、社保、医保等报销标准逐年提高,累计建成交付保障性住房2582套。统筹推进疫情防控、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等工作,社会大局持续安全稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

  我们致力于抓修复强治理,生态环境质量显著提升。不折不扣落实林长制、河湖长制,统筹实施一批中水综合利用、河道孔兑治理、矿区环境整治、工业扬尘管控、生态恢复治理等工程项目,绿化复垦矿山5697公顷,完成地质环境治理35平方公里,建成国家级绿色矿山4座、自治区级绿色矿山20座,环境空气质量优良率稳定在85%以上,生态环保督察检查反馈问题得到有效整改,获评“全国绿色发展百强区”。

  我们致力于促改革、求创新,地区发展活力有效激发。重点领域和关键环节改革实现多点突破,累计完成各类改革任务319项,形成“房票地票、棚改安置”“一校多址、集团化办学”等改革成果30项。持续深化“放管服”改革,建成投资项目“一站式”服务中心,大力推行并联审批、容缺受理审批、告知承诺审批,企业和群众办事便利度和满意度持续提高,市场主体年均增长16.4%。科技创新能力持续提升,建成国家、自治区、市级众创空间6处,国家高新技术企业保有量27家,获评“全国科技创新百强区”“全国创新创业百强区”。

  我们致力于转作风、增效能,政府自身建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展党史学习教育。全面推进依法治区,依法办结涉府案件66件。严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办结人大代表建议477件、政协委员提案394件。煤炭资源领域集中整治、林草专项整治、自然资源督察、营商环境专项巡视反馈问题整改积极推进、成效明显。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续推进各领域建章立制,法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新成效。

      此外,国防动员、退役军人、人防民防、统计调查、气象地震、档案保密、粮食安全、工青妇、红十字、工商联、老年人、残疾人和关心下一代等工作都取得了新进步。

  各位代表,过去几年,我们凝心聚力、砥砺奋进,经济社会高质量发展迈出了新步伐、取得了新成效。这是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全区各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族人民,向为东胜改革发展作出贡献的同志们,向所有关心支持东胜发展的朋友们,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

  各位代表,成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾本届政府工作,我们深刻体会到:

  ——必须始终坚持党的领导、把准政治方向。持续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,深入学习好、领会好、运用好党的百年奋斗重大成就和历史经验,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想把脉定向、指路领航,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。

  ——必须始终坚持新发展理念、推动绿色转型。坚定不移推进转型升级,以“双碳”目标倒逼产业转型、以绿色能源带动结构转型、以新兴产业引领动能转型,持续提升产业链供应链现代化水平,是我们深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的基本遵循。

  ——必须始终坚持人民至上、持续改善民生。坚持把实现维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力补齐民生短板,全面推动共同富裕,用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题,不做假样子、不摆花架子,用为民服务的初心、为民解难的行动、为民谋利的成效,扎扎实实办好民生实事,才能赢得群众认同,得到人民拥护。

  ——必须始终坚持解放思想、改进工作作风。解放思想、实事求是、与时俱进,是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。只有进一步健全完善全面深化改革的体制机制,支持鼓励各类主体的改革思路、创新举措在东胜先行先试,引导调动全体干部在落实政策、化解矛盾、推动发展上,敢于突破、敢于担当、敢于创新,才能进一步激发全社会干事创业的积极性、主动性和创造性,在创新发展中出新路子。

  总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题:现代能源经济转型缺乏重大项目支撑,受市场空间、产业规模、要素配套等因素影响,产业链供应链吸引力不够、带动力不强;教育、医疗等基本民生服务还不能充分满足群众需求;政府资产、资本、资源开发利用效率不高,债务化解、污染防治历史遗留问题还未彻底解决;面对新形势、新任务、新要求,部分干部发展思路不广、履职担当意识不强、抓落实能力不够的问题日益凸显。对此,我们将突出目标导向和效果导向,直面问题,认真解决。  

  二、今后五年工作的总体思路和目标任务

  各位代表,今后五年是开启全面建设社会主义现代化东胜新征程,全面构建现代产业体系,着力夯实民生保障基础,巩固提升社会治理水平的关键五年。区第九次党代会已经为“十四五”发展和2035年远景规划描绘了宏伟蓝图、做出了科学指引,我们要在推动经济社会高质量发展上走在前,在推动产业绿色转型升级上作示范,在持续增进民生福祉上作表率,进一步认清促发展的形势任务,明确抓落实的方法路径。

  从发展环境来看:国家全面实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,党中央作出“碳达峰、碳中和”的重大决策部署,能耗“双控”任务目标正在倒逼产业变革升级。在政策窗口期和市场机遇期“双期叠加”的良好形势下,大力发展新能源产业大势所趋、正当其时东胜得天独厚的资源区位优势、城市功能优势、产业集聚优势,在推进新能源全产业链和高新技术、装备制造业高质量发展上将大有可为、大有作为。

  从发展要求来看:习近平总书记嘱托内蒙古要“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”,明确内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位,自治区党委要求鄂尔多斯走好新路子建设先行区,市委、市政府明确在五年内打造“千亿产业集群、千亿有效投资、千亿实力旗区、千亿产值园区”。东胜区作为城市核心区的重要组成部分,机遇难得、重任在肩,必须蹄疾步稳、砥砺奋进。要在建设现代化鄂尔多斯新征程上走在前、作表率,努力打造平安东胜、幸福东胜、宜居东胜、宜业东胜

  从发展条件来看:东胜经过多年的攻坚克难和接续奋斗,综合实力和发展水平大幅提升。房地产、债务化解、非法集资等一大批制约经济社会发展的困难问题正在得到妥善解决。城市人气商气不断积聚,区域辐射带动力日益增强,新兴产业增长势头强劲,新动能持续释放,以煤炭清洁开采、装备制造、绒纺加工、现代服务业等为支撑的现代化产业集群初见规模,经济社会发展的稳定性、可持续性显著增强。依托良好的产业基础,依靠60万人民的同心协力,东胜在创先争优、对标赶超的高质量发展道路上一定能够劈波斩浪、行稳致远。

  今后五年,政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,全面落实党中央和自治区党委、市委、区委各项决策部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持生态优先、绿色发展,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入推进“双碳”“双控”任务落实,奋进新征程,展现新作为,不断推动改革发展稳定各项工作迈上新台阶,全面打造现代宜居宜业示范区,合力谱写东胜高质量发展新篇章。

  围绕这一总体思路,今后五年全区要努力实现“四个显著提升”总目标:

  一是产业绿色转型发展实现显著提升。坚持先进装备制造业主导、新兴产业引领、传统产业升级、现代服务业驱动,推进产业集群式、链条式发展。紧跟能源产业技术发展新趋势,不断提升区域能源经济综合服务水平,着力打造千亿实力旗区、千亿产业集群百亿财政收入旗区基本形成基础实、结构优、后劲足的现代化产业体系。

  二是全域生态文明建设实现显著提升。全面深入贯彻绿色发展理念,做好“控碳降碳、固碳用碳”文章,能耗“双控”工作扎实推进,进一步巩固拓展蓝天、碧水、净土保卫战成果,主要污染物排放总量持续下降,生态文明建设取得明显成效,生态环境质量位居全市前列。

  三是城市创新开放能力实现显著提升。围绕区域协调联动发展,主动出击寻找城市伙伴,全方位“进群入圈”,加强与先进地区交流合作,推进基础设施互联互通、生态环境共保联治、产业体系协同创新、公共服务便捷共享。主动承接高新技术产业转移、新能源经济合作,逐步扩大羊绒制品、汽车等产品竞争优势,以高水平开放促进高质量发展。

  四是城乡融合发展成效实现显著提升。统筹推进城市有序更新,大力推进以人为核心的新型城镇化,全面优化城乡、园区、产业发展空间布局,不断健全城市产业、消费、要素向农村流动的政策体系,城乡产业融合发展体制机制基本形成。教育、医疗、文化等公共服务更加普惠均衡,全面打造景观优美、出行便捷、服务完善、宜居宜业的现代化品质城市。

  为实现上述目标,我们要重点抓好“六个紧紧围绕”,力争实现“六个新成效”:

  (一)紧紧围绕创新驱动战略实施,在激发创新意识、加快成果转化上取得新成效。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。我们要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,在深入实施创新驱动发展战略中抓住“大趋势”、下好“先手棋”、打好“主动仗”。

  集中培优创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动,让更多创新创业的“种子”在东胜生根发芽、茁壮成长。加快建立科技创新与产业发展协同对接机制,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,产业链与创新链良性互动、融合发展。建立健全政府投入刚性增长机制、社会多渠道激励机制,支持鼓励本土企业与高校、科研院所共商合作,在重点领域实施关键核心技术攻关,不断加快科技成果落地转化,推动更多新技术、新产业、新业态、新模式在东胜先行先试。力争五年内,创新平台增长超50个,高新技术企业和科技型中小企业总数达到100家以上。

  集聚培养创新人才。坚持把人才作为创新驱动第一资源,认真落实自治区“草原英才”工程、卓越人才教育培养计划,深入实施“人才鄂尔多斯”战略。坚持引才育才并举、用才留才并重,全面优化人才发展环境,搭建人才供需精准对接平台,促进人才链、技术链、产业链有效对接,推进“人才+项目”捆绑式落地。多层次建设“人才公寓”“青年客舍”,切实解决好引进人才和创业人员住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题,增强人才归属感,让各类人才安心工作、潜心科研、放心创业,让东胜成为创新创业的“新高地”和创新人才的“集聚地”。力争五年内,新引进人才2万人,人才总量突破10万人。

  激励培正创新氛围。立足现有创新创业基础,积极构建良好创新生态。健全人才激励机制,厚植人才发展土壤,营造“鼓励创新、虽败犹荣”的创新氛围,探索“允许试错、不行再来”的鼓励措施,让各类主体轻装上阵、敢闯敢试、全力创新。大力宣传适应新时代要求的创新理念,培养守正创新、积极向上的价值观,形成勇于创新、崇尚创新的社会氛围。

  (二)紧紧围绕现代产业体系建设,在强企补链建群、产业绿色转型上取得新成效。深刻把握习近平总书记“深化产业结构调整,构建现代产业发展新体系”的重要要求,聚焦产业转型升级示范区建设,有力实施“四大行动”,加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的产业发展新格局。

  全力推进“重大项目招引落地行动”。始终把招商引资作为抓项目、稳投资、增动能的“第一抓手”,围绕汽车及零部件、能源装备制造、电子信息、节能环保、新材料、现代服务业等重点领域,紧盯京津冀、长三角、珠三角、鄂湘赣等重点区域,精准开展以商招商、产业链招商、总部经济招商,加强与各地商协会、招商平台的交流合作,全力引进一批优势、补短板的延链补链强链项目,年均签约项目不少于200个,协议投资规模保持在200亿元以上。健全完善重点产业“链长+专班”服务模式,建立以项目落地为核心的全程服务保障机制,及时高效为企业项目“排忧解难”,让更多优质项目落得下、留得住、活得好。

  全面推进“传统产业转型升级行动”。持续深化煤炭产业领域“绿色革命”,加快实现煤炭产业绿色化、低碳化、智能化发展。大力推进煤炭绿色开采和清洁利用,促进煤矸石、粉煤灰、煤泥等煤炭共伴生资源综合利用,充分利用煤矿复垦区、采煤沉陷区发展设施农业、光伏及离网型绿电项目。以创建国家智能化示范煤矿为契机,深入开展煤矿智能化建设三年行动,大力推进智能矿山建设。发挥煤炭产业“压舱石”和“稳定器”作用,煤炭年均产销量稳定在1亿吨以上,为保障国家能源安全贡献东胜力量。全面振兴绒纺产业,突出龙头带动和品牌引领,加快中小绒纺企业集群集聚发展,鼓励改造提升工艺流程,加大设计研发和品牌营销力度,不断提升行业影响力和市场占有率。

  大力推进“新兴产业扩量倍增行动”。依托装备制造工业园区,着力推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。全力引进一批发展前景好、技术水平高、带动能力强的大项目、好项目,持续培育一批龙头企业和“专精特新”中小企业,有效激发一批已投产达效项目拓展新链条,推动奇瑞专用车、中车风电、山河智能绿色智慧矿山等研究院加快落地,带动融入产业链、供应链、创新链,持续提升装备制造业体量质量。研究布局绿电制氢、碳捕捉等新业态,壮大“风光氢储车运产业集群,大力发展新能源装备制造业和运维服务业,全力支持奇瑞汽车生产基地做大做强,打造新能源氢谷示范产业园,布局建设风能、光伏、新能源汽车、动力系统新材料、储能系统建设等项目。力争五年内,装备制造业累计完成固定资产投资1500亿元以上,新增重点项目突破150个,完成工业总产值800亿元以上。

  集中推进“现代服务业提档升级行动”。立足黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群和呼包鄂乌协同发展的大格局,加快服务业数字化、标准化、品牌化发展。围绕打造区域性消费中心城市,大力发展体验经济、首店经济、夜间经济、假日经济、会展经济。培育发展万达、星河等城市核心商圈,持续建设一刻钟便民惠民智慧服务圈和社区综合体。围绕打造中西部地区重要生产资料中转中心和生活物资集散中心,大力发展仓储、冷链、多式联运、绿色智能陆港等物流业态,全面推行集货运、交易、配送、销售为一体的综合服务模式。围绕打造服务本地、辐射周边的区域性汽车后市场服务基地,规范和促进二手车市场发展,统筹发展整车销售、配件维修、改装拆解、工程机械、物流信息等产业。积极扶持做大健康养生、养老服务企业,依托气候条件、城市配套等优势,通过引进资本、管理和康养服务新模式,大力发展康养产业。围绕打造“城市会客厅”,加快文旅产业融合发展,深入挖掘地方特色文旅资源,持续丰富景区景点业态,不断增强城市吸引力。力争五年内,服务业增加值突破650亿元。

  (三)紧紧围绕持续优化营商环境,在营造良好环境、提升综合服务上取得新成效。全力以赴支持本土企业是最好的招商引资,全心全意服务落地项目是最大的营商环境。对标习近平总书记“打造国际一流营商环境”的重要要求,真正树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念,让市场主体感受到政府服务有力度、有速度、有温度。

  以高水平政务环境构筑发展新优势。持续深化“放管服”改革,促进政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升。重点围绕项目手续办理难、办理慢等突出问题,试行“标准地”改革,推动项目“拿地即开工”,以“极简”审批、“极优”服务推动项目落地建设。加快智慧政务服务体系建设,实现政务信息资源跨区域、跨部门、跨业务互联互通。持续完善园区、镇(街道)和村(社区)政务服务体系,实现政务服务下沉办理、身边办理,为企业和群众提供更加便捷高效服务。

  以高水平市场环境激发发展新活力。坚持把保市场主体放在更加突出的位置,一视同仁对待各类市场主体。全面实施市场准入负面清单制度,支持民营企业公平参与公共基础设施建设运营。建立“有求必应、无事不扰”和“企业需要、部门报到”的帮企机制,全面排查清理制约企业发展的各类问题,坚决破除阻碍企业活力发挥的各类壁垒,采取有效措施降低企业各类运行成本,最大限度激发市场活力和社会创造力。

  以高水平法治环境提供发展新保障。坚持让法治成为最好的营商环境,探索建立数字监管、信用监管、协同监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系。严厉打击非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为。认真履行和兑现依法作出的政策承诺,完善企业诚信管理机制,依法高效办理各类涉企案件。依法保护企业和企业家合法权益,政府所有审批、监管、执法行为都要符合法律规定,符合本地区发展实际,符合党中央建设法治化营商环境的最新精神,努力为广大市场主体提供可预期、可平等享受的公平法治环境和平安社会环境。

  (四)紧紧围绕巩固生态文明成果,在统筹污染防治、挖掘绿色潜力上取得新成效。深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,紧扣筑牢我国北方重要生态安全屏障的战略定位,坚持保护为重、治理为要标本兼治,努力打造生态文明建设示范区。

  全力开展环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,全面完成各级生态环境保护督察问题整改,不断巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。全面强化城区散煤燃烧治理、矿区粉尘污染整治、工业污染源排放监管,持续提升年度环境空气质量优良率。统筹实施水质净化厂提标改造、水环境综合治理等工程项目,实现重点流域断面水质稳定达标。深入开展“四控”行动,加强农业面源污染治理。全链条提升垃圾分类回收处理能力、工业固体废弃物资源化利用能力,建设“无废城市”。

  全域推进生态保护修复。深入践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,全面落实林长制河湖长制,推进山水林田湖草沙系统治理。加强露天煤矿临时用地管理,发挥矿山地质环境治理恢复基金撬动作用,统筹推进矿区复垦区全域绿化、采煤沉陷区地质环境综合治理,力争五年内复垦绿化矿山3000公顷。深入开展国土空间绿化行动,实施京津风沙源治理、退耕还林、天然林保护等重点生态修复工程,提升区域生态环境质量

  全面挖掘绿色发展潜力。深入贯彻落实“双碳”“双控”要求,坚持以产业带生态,以生态促产业,实现经济发展和生态保护良性互动。支持发展“碳汇经济”,科学布局碳汇产业链,大力发展节能环保、清洁能源、绿色装备制造等产业。积极创建国家低碳试点城市,加快能源、建筑、交通等重点领域和重点行业绿色化改造。深化绿色城市建设,倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住,形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。

      (五)紧紧围绕统筹城乡融合发展,在持续完善配套、创新发展模式上取得新成效。系统把握习近平总书记提出的“要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划”的重要要求,逐步提升人民生活品质,打造城乡融合发展示范区。

  高起点完善基础设施体系。围绕建设现代化品质城区,积极参与呼包鄂1小时快速铁路客运圈建设,完善主次干道路网建设,加快构建快捷高效的城市交通网。系统布局新能源汽车充换电站、5G应用等新基建,合理布局教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施。构建老旧小区长效管理机制,全面完成2000年前老旧小区改造。按照全域增绿添彩、增量提质的要求,采取“微更新”“渐进式”方式,规划建设一批城市绿环、绿廊、绿道,建成现代化公园城市。

  高水平推进城市精细化管理。不断巩固和深化全国文明城市创建成果,争创全国文明典范城市。加快城市管理向“智管”“细管”“众管”转变,努力探索“政府主导、市场运作、社会参与”的城市治理新路子。着力在智慧交通、智慧政务、智慧城管、智慧住建等领域推进实施一批重点应用项目,力争新型智慧城市建设走在自治区前列。坚持用绣花功夫抓管理,建设覆盖城乡、功能齐全、三级联动的网格化服务管理平台,统筹推进物业管理服务、市政设施维护、景观园林改造及垃圾分类等品质提升工程。完善源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理的城市安全运行管理机制,促进城市全生命周期的可持续发展。

  高标准推进乡村全面振兴。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,充分挖掘和拓展农业的多维功能,促进农业产业链条延伸,推动农业与工业园区、旅游观光、电商物流的深度融合,加快农村一二三产融合发展。聚焦构建城郊型都市农业体系,因地制宜发展生态农业、智慧农业、观光农业等新模式,鼓励多种形式适度规模经营,守好“米袋子”,护好“菜篮子”,真正让农民的“钱袋子”鼓起来、生活美起来。实施乡村建设行动,推动乡村公路、管网、电网等基础设施提升建设,常态化开展人居环境整治,努力让农业强、农村美、农民富。

      (六)紧紧围绕保障和改善民生,在优化服务供给、提升治理水平上取得新成效。习近平总书记指出:“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。”我们要深刻把握东胜人民安居乐业的现实期望、平安稳定的基本需求,把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,打造人民美好生活示范区。

  持续优化公共服务供给。坚持教育优先,突出均衡发展,推进教育现代化。建成投用31所学校幼儿园,健全校园长激励竞争机制,科学推进教师校际交流轮岗,抓好素质教育、职业教育和心理健康教育,持续扩大优质教育资源覆盖面,进一步提升教育教学水平,力争“十四五”末将我区建设成为国家西部教育强区。全面推进健康东胜建设,深化医药卫生体制改革,完善现代化医院管理制度,积极发展“互联网+智慧医疗”,支持中蒙医创新发展,着力提升基层医疗卫生服务水平和应急处置能力。推动文化惠民工程,加强基层综合文化阵地建设,广泛开展群众性文化体育活动,推进全民艺术普及、非遗保护传承、文化产品数字化,不断丰富群众精神文化生活。

  持续提高社会保障水平。围绕增强公平性、适应流动性、保证可持续性,扎实做好民生保基本、兜底线、织密网工作实施就业优先政策,支持多渠道多形式创业就业,形成创业带动就业、产业支撑就业、项目促进就业的良好格局。力争五年内,城镇新增就业2.75万人。围绕稳地价、稳房价、稳预期,积极妥善解决房地产和土地开发遗留问题,加快发展保障性住房,促进房地产市场平稳健康发展。着力解决“一老一小”问题,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,推动普惠托幼服务提质扩面。推进社会救助城乡一体化建设,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,大力发展残疾人和慈善公益事业。健全完善劳动保障守信激励和失信惩戒机制,全面提升劳动保障服务水平。

  持续推进社会治理现代化。坚持群众主体是实现社会治理现代化的关键所在。不断加强社区治理,配足配强社区工作者,深入开展市域社会治理现代化试点建设,变“替民作主”为“让民作主”,引导居民自我管理、自我教育、自我服务,形成基层治理合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面加强和改进信访工作,及时有效把矛盾化解在基层、处理在萌芽。多措并举推动“五社联动”工作,不断提升基层为民服务能力。加快健全立体化信息化社会治安防控体系,加强“雪亮工程”建设,常态化推进扫黑除恶,努力建设更高水平的“平安东胜”。健全安全生产运行机制,加强重点行业和重点领域安全监管,深入开展安全生产专项整治。巩固拓展全国民族团结进步示范区创建成果,牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线,推动新时代党的民族工作高质量发展。持续强化国防动员、人民武装、双拥共建工作,全力创建全国双拥模范城市。

  三、2022年重点工作安排

  2022年是“十四五”规划承上启下之年,也是新一届政府履新开局之年,做好全年工作,意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央和自治区党委、市委经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加快打造产业转型升级、生态文明建设、城乡融合发展、人民美好生活“四个示范区”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%左右。

      围绕上述目标,重点做好五个方面工作:

  (一)聚焦提质增效,全力提升产业链现代化水平。

  一是改造提升传统产业链条。加快推进智慧矿山建设,打造能源云平台,推动5G技术、智能机器人在煤炭工业领域应用,力争建成智能化煤矿13座。加强能源保供,全年产销煤炭9500万吨以上。推进绒纺产业振兴行动,启动中小纺织园一期建设工程,稳定提升原绒收储量和羊绒制品产销量。加快培育壮大鄂尔多斯酒业、沙棘、食品加工和制药产业,不断提升产业总体规模和行业竞争力。二是构筑延长新兴产业链条。着力促进新能源全产业链发展,全力推动格罗夫氢谷、加拿大能源之星氢能产业链、上海重塑氢燃料电池、京东方多能互补清洁能源基地、鹏辉智慧储能及动力电池产业链、中车风电整机制造扩产等25个项目落地建设。力争奇瑞新能源重卡、乘用车新车型生产、山河智能装备制造等11个项目投产达效。完成工业固投100亿元以上,装备制造工业园区产值达到210亿元以上。围绕园区主导产业,大力发展产业工人职业培训教育和民办高等职业教育,推动保信集团职教城、崇基育教高等教育等项目落地建设。三是优化升级现代服务业产业集群。大力开展促进消费行动,加快推进城市综合体、特色商业街建设,加快实施大兴商都商业综合体、万达广场二期等商贸项目,打造以开远广场、雍贵中心等商业综合体为中心的城市消费聚集区。优化物流产业布局,全力推动供销物流园等在建项目投入运营,加快推进铜川陆港、万利智慧新能源陆港、满世鑫亚塔拉壕集运站、东胜西站物流园建设,配套建设充换电站20处。组建大型物流运输集团,力争推广应用新能源重卡1000台以上。开展文化旅游公共服务体系高质量发展三年行动,推动九城宫草原漫瀚文化旅游区、金威奥莱小镇等文旅特色项目建成投用,巩固拓展全域旅游示范区创建成果。四是大力发展总部经济。持续完善发展总部经济配套政策,立足区位交通和要素配套条件,结合盘活闲置商业楼宇,大力引导和鼓励驻地能源开发、装备制造、金融保险、房地产等企业机构在东胜设立区域总部、职能性总部机构及研发中心、销售中心、采购中心、结算中心。发挥工商联、商协会组织优势,建立民营企业、商协会经济总部常态化、多渠道沟通联络机制,有效吸纳企业总部进驻。

  (二)强化功能完善,推动城乡融合发展。

  一是深入推进城市更新行动。计划投资8300万元,改造老旧小区55个,惠及居民4921户。加快推进新建社区、兴南路等4个片区、200户的棚户区改造工作。大力推动存量房地产项目建设,全完成房地产领域“三难”问题整治。新建和改造纺织西街等20条市政道路,加快实施城市防汛工程,科学布局充换电桩和通讯基站。开展包鄂高铁建设前期工作,实施浩勒报吉北矿区集运线铁路项目和世纪大道等公路建设,着力提升城市承载力和宜居性。二是全面提升城市内涵品质。健全城市精细化管理体系,持续抓好“创城”“创卫”工作。深化“5G+智慧城市”建设,搭建社会综治智慧指挥平台,建设一批智慧社区、智慧小区。新增和改造提升绿地200万平方米,加快建设生态宜居公园城市。持续推进物业管理服务提升,不断满足居民多样化物业服务需求。三是深入实施乡村振兴战略。加强防致贫返贫动态监测,完善多元化、常态化帮扶救助机制。强化农企利益联结,深入开展“万企兴万村”“众薪助农”行动,以科学举措巩固脱贫成果。围绕构建城郊型都市农业体系,着力推动现代农业与教育文化、健康养生、电子商务等深度融合,推动实现一产“接二连三”。加快推进现代高效农业产业园、高标准农田、高品质肉牛养殖、亿只鸭苗培育等产业项目建设集中打造具有地域特色的“东胜农牧优品”“胜州优农”品牌培育壮大农民专业合作社促进小农户和大市场有机衔接。运行农经一体化综合平台,探索开展农村土地经营权、宅基地流转交易。落实最严格的耕地保护制度,确保“农地姓农”。接续推进农村人居环境整治提升,推动户改厕、污水垃圾收集处理和农业废弃物资源化综合利用。

  (三)突出服务引领,全面优化营商环境。

  一是提升政务服务效能。继续深化相对集中行政许可权改革,持续推进“一件事一次办”“综合一窗受理”改革,推动实现“一枚印章管审批”。加快智慧政务服务体系建设,进一步丰富掌上端、网上端、自助端、窗口端等服务场景。强化市场主体培育,加速推进“个转企”“小升规”培育计划行动,力争新增市场主体1.5万户以上。二是营造公平公正法治环境。严格规范涉企行政执法行为,全面推行“双随机一公开”监管工作机制,加强和规范事前、事中、事后监管,坚决杜绝执法扰企。依法依规推进民营企业账款核查清欠工作,用发展的办法、改革的思路解决好历史遗留问题。深入开展法治宣传教育,有序实施“八五”普法,推动全社会树立法治意识、增强法治观念。三是支持民营经济发展壮大。毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展,主动关心、积极回应、及时解决企业的合理诉求和困难问题,打造新经济共享服务中心,为企业提供政策咨询、协同共享、项目合作等精准服务。严格落实减税降费政策,做好水电气暖等要素保障服务,有效降低民营企业发展成本,提升市场竞争力。采取政银企协作、搭建产供销对接平台等务实举措,着力破解制约民营企业发展的“融资难”“办事难”等问题,切实为市场“松绑鼓劲”,为企业“雪中送炭”。

  (四)坚持系统观念,筑牢生态保护防线。

  一是做好综合治水文章。加快推动阿布亥川、敖包图下游河道治理工程,实施农村供水保障、老旧小区供水管网、城区二次供水设施改造提升项目,推进南郊、北郊、罕台、万利水质净化厂提标改造,力争赛台吉湖区水环境综合整治、遗鸥保护区生态修复补水等项目年内完工,促进污水治理、中水利用和水资源节约有机结合,着力构建多线连通、多层循环、生态健康的水网体系。二是强化生态环境修复。统筹实施国土空间绿化,推进京津风沙源等水土保持综合治理项目和林草生态修复工程,着力加强林草管护,全年新造林2000亩。全面推进绿色矿山建设,加快推进矿区复垦绿化和煤田火区地质灾害治理,完成土地复垦绿化500公顷以上,实施4座煤矿集中连片综合治理,力争全区煤矿全部建成绿色矿山。三是推进污染防治攻坚。保持力度、延伸深度、拓宽广度,加快环保问题整改,集中解决群众身边的环境问题。启动年度污染防治攻坚行动,突出抓好重点区域、重点行业、重点企业大气污染治理,加快实施电力行业超低排放改造等工程,采取“光伏+煤改电”模式,全面完成农村清洁供暖替代转换,环境空气质量优良率保持在85%以上。

  (五)坚持人民至上,加强改善民生保障。

  一是公共服务要有新提升。着力提升区域教育比较优势,健全义务教育阶段学位分配管理机制,深入推进“县管校聘”改革,推进满世中学等6学校幼儿园建成投用,严格落实“双减”政策,全面完成校园安全专项整顿。慎终如始做好疫情防控工作,加快推进健康东胜建设,推动完成东胜医院、社区医院项目建设。深入开展爱国卫生运动,全面提高人民群众健康素养。聚焦医疗服务新需求,采取“集团化”医疗投入模式,加快引进优质医疗资源,推动全域医疗肿瘤医院建成投用,切实提升地区医疗服务辐射能力。加强传统文化保护传承,持续完善区级不可移动文物资源数据库,不断推进图书馆、文化馆总分馆建设,深入推动城乡文化资源均衡共享。二是兜底保障要有新内涵。健全就业服务体系和援助促进机制,加强职业技能培训,扩大公益性岗位安置,促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业。提升居家和社会养老综合服务能力,加快适老化改造,综合为老服务中心、社区养老服务中心和老年助餐点覆盖率达到90%。完善社会救助体系,加强兜底保障,建成投用泊江海特困人员救治中心。有序扩大青年创客、就业务工等群体的保障性住房覆盖范围,让城市新市民有家、有业、有奔头。三是社会治理要有新成效。树牢安全发展理念,深化安全生产专项整治三年行动。持续巩固“平安东胜”“全国最安全城市”创建成果,加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。防范化解金融领域风险,坚决完成非法集资案件处置、政府隐性债务化解年度任务。加强和改进民族工作,持续巩固民族团结进步示范区创建成果。坚持“三到位一处理”,进一步强化矛盾纠纷多元化解手段,用心用情做好信访矛盾排查化解,依法保障群众合法权益,做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

  四、加强政府自身建设

  面对新形势、新任务、新要求,我们必须坚持和加强党的全面领导,不断巩固拓展党史学习教育成果,进一步提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平,在区委的坚强领导下,加快建设人民满意的服务型、效能型、法治型、廉洁型政府。

  (一)努力建设为民务实的政府。坚持把执政为民作为政府工作的出发点和落脚点,把“群众最盼的事”变成“政府干的事”,顺应民情民意干、带着真心实意办,下大力气、下足功夫解决群众的操心事、烦心事和揪心事。坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”,以钉钉子精神推动重大项目、重点改革、重要工作落地见效。大力倡导求真务实的工作作风,让讲实话、出实招、办实事、抓落实成为东胜干部的共同价值追求。

      (二)努力建设担当奋进的政府。时刻保持锐意进取、砥砺奋进的精神状态,要“冲锋”不要“躺平”,要“聚力”不要“内卷”,要“担当”不要“甩锅”,持续整治“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事”等庸政、懒政、怠政行为。牢记权力就是责任、岗位就是任务,保持敢于担当的斗争精神,事不避难、义不逃责,以火热的激情干事创业,以顽强的意志攻坚克难,以勇担当的好风貌、善作为的真本领提升政府工作效能。

  (三)努力建设依法行政的政府。不断加强法治政府建设,完善“三重一大”决策机制,健全重大政策事前评估和事后评价制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督,自觉接受政协监督,主动接受群众监督,认真办好人大代表建议、政协委员提案,依法依规、积极稳妥处理好涉府历史问题,坚决有力抓好开发区以案促改工作。政府公职人员要树立法治思维、规范思维、底线思维、系统思维,不断提升依法行政能力。

  (四)努力建设廉洁奉公的政府。坚持全面从严治党,运用好“四种形态”,支持纪检监察、审计机关依法依纪开展工作。始终保持惩治腐败高压态势,坚定不移地把政府系统廉政建设和反腐败工作推向深入,大力整治群众身边的腐败、消极不作为的腐败,严惩“吃拿卡要”“门不好进、脸不好看、事不好办”的单位和个人,教育引导政府公职人员始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,扎紧政府花钱的“口子”,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

  各位代表,越是美好的未来,越需要我们付出艰辛努力。把宏伟蓝图变成美好现实,是一个攻坚克难、实干创新、久久为功的过程。过去几年,我们迎难而上,奋发图强,打下了良好的发展基础;今后五年,我们要乘势而上,开拓进取,团结带领60万东胜人民继续创造新的业绩。

  新一轮发展的号角已经吹响,未来五年的蓝图已经绘就,肩负的历史使命光荣而艰巨。让我们在区委的正确领导下,深入贯彻落实新发展理念,与党同心、与时代同步、与人民同行,以只争朝夕的精神、舍我其谁的壮志,抢抓机遇、真抓实干,为建设现代化东胜做出新的更大贡献!

     

   “双减”指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

  “三清零”行动:指规模以上工业企业无研发投入、无研发机构、无发明专利“三清零”。

  “零差率”:医疗机构按照进价销售药品,不再加价销售。

  “两票制”:由药品生产企业到药品经营企业开具一次发票,由药品经营企业到公立医疗机构开具一次发票。

  “医联体”:即医疗联合体,以1家三级医院为牵头单位,联合若干综合医院、康复医院、护理院、专科医院等二级医院和社区卫生服务中心、镇卫生院,构建“1+X”医联体,形成资源共享、分工协作的管理模式。

  “医共体”:即医疗共同体,探索以“区级医院为龙头,镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽,村卫生室、社区卫生服务站为基础”的区、镇街道、村社区三级联动医疗服务体系。

  “三重一大”重大事项决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额度资金使用。

  “双碳”目标:指我国提出的两个阶段碳减排奋斗目标,二氧化碳排放力争于2030年达到峰值,努力争取2060年实现碳中和。

  能耗“双控”:能耗强度和能耗总量控制。

  两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障;建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地;打造我国向北开放重要桥头堡。

  六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  “专精特新”:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

  黄河“几”字弯:指黄河流经甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等省区所形成的几字弯环抱地带。

  “拿地即开工”:针对城镇国有土地上工程建设项目,企业在提供国有土地使用权出让合同,政府投资项目取得招投标备案手续,企业和政府投资项目提供经批准的规划设计方案,并签订工程建设项目承诺书,承诺在一定时限内办理完成项目用地不动产登记、人防、工程规划许可等前置手续,即可办理“先行开工通知书”。

  标准地在完成环评、能评等区域评估的基础上,带着投资、能耗、排放、产出等指标出让的国有建设用地。经“一窗受理”后,用地企业可实现拿地即开工,不再需要各类审批,建成投产后,相关部门按照既定标准与法定条件验收。

  “四控”指控肥增效、控药减害、控膜减污、控水降耗。

  “无废城市”:是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式,也是一种先进的城市管理理念。

  “碳汇经济”:低碳经济,也环保经济、绿色经济,其以降低二氧化碳的排放为发展标准。

  “微更新”“渐进式”指按照循序渐进的城市更新理念,以群众需求和参与为导向,对城市品质不高、长期闲置、利用不足、功能不优的微型公共空间和老旧建筑进行改造提升,推动城市存量空间的活化与利用。

  “五社联动”指以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。

  房地产领域“三难”问题指回迁难、入住难、办证难问题。

  “众薪助农”行动是由东胜区红十字会发起的一项针对东胜区农村户籍人口因病、因灾、因学、因意外事故进行的一项“救急难、救急困”公益项目,旨在通过“众薪助农”行动让受困群众摆脱困境,降低致贫返贫风险。

  “一枚印章管审批”:通过推进相对集中行政许可权改革,实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事。

  “双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况和查处结果及时向社会公开。

  “三到位一处理”是中央对信访工作的指导方针和工作要求,即:群众诉求合理的解决问题到位;诉求无理的思想教育到位;生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理。


政策解读:一分钟读懂政府工作报告