——2018年1月22日在鄂尔多斯市东胜区第九届人民代表大会第二次会议上 

　　区 长 马玉清 

各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志们提出意见。 

　　一、2017年工作回顾 

　　过去一年，面对经济下行压力加大、矛盾风险集中凸显等一系列严峻考验，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下团结一心、顶住压力、砥砺奋进，着力保持经济社会持续稳定发展。主动实事求是“挤水分”，全年地区生产总值预计增长7%左右；公共财政预算收入同口径增加9.3亿元；城镇常住居民人均可支配收入预计达到45013元，增长8%，主要经济指标得到了压实。 

　　（一）集中精力抓项目、育产业。开复工500万元以上项目283项，完成投资148亿元。京东方二期全面投产，易暖环保炉、隆通碳纤维等5个新建项目实现试产。签约落地“巨无霸”动力电池等21个项目，协议总投资约200亿元。色连二矿正式投产，煤炭价量齐升，全年产销煤炭7857万吨、增长14%。成功举办了全国煤炭交易会，煤炭电子交易量突破1亿吨。完成鄂绒集团4项绿色加工信息化改造，全年产销羊绒制品突破500万件，成为“中国羊绒产业名城”。开复工70项服务业重点项目，完成投资42亿元。启动亿融动批商贸城，投运星河购物、大润发等商业品牌。提升改造动物园，即将运营鄂尔多斯海洋馆，全年接待过夜游客320万人次，旅游收入突破100亿元，均保持20%以上的增速。 

　　（二）突出重点抓改革、增活力。“放管服”改革进展明显，50个部门办事窗口集中进驻市民中心政务服务大厅，499项公共审批服务事项实行“一套材料、一口受理、限时办结”。实施“零首付”登记改革，推行“多证合一”“多评合一”“联合踏勘”等审批服务新模式，办结时限提速55%，有效激发市场主体活力，全年新登记企业增长31%。14个产品被评为“内蒙古名牌产品”。推进综合执法改革，区级执法队伍由28支整合为9支，在3个镇设立综合执法机构。内蒙古股权交易中心东胜办事处挂牌企业达51家。创新创业示范带动作用逐步显现，2家创业园被评为自治区级众创空间试点，10家创业园入驻企业超过390家，带动就业5000余人，实现营业收入近2亿元。 

　　（三）全力以赴补短板、优环境。完成89个老旧小区基础设施改造，整治27个配套不完善新建小区环境，新建成13条市政道路。在12个小区和3所学校试点推行垃圾分类。推动45个在建房地产项目建设，完成投资15亿元，新交付3875套逾期商品房，为197个项目核发350项短缺手续，房地产领域矛盾问题得到持续化解。改造提升绿地2000万平方米，实施了会展广场街景改造，完成了140多栋楼宇夜景亮化。顺利通过文明城市复查验收，助力鄂尔多斯市蝉联第五届全国文明城市。生态环境持续改善，实施了森林植被恢复、义务植树等生态项目建设，新造林3.8万亩；完成了遗鸥保护区引黄补水管线建设、中水拦蓄综合治理、燃煤锅炉取缔等工作任务，建立了区、镇、村三级河长管理体系。 

　　（四）千方百计防风险、保稳定。想方设法压支出、化债务、保运转，出台政府债务化解五年规划方案，细化了化债时间表、路线图，全年争取债券置换资金55亿元，完成近35亿元的年度化债任务。协调23家银行为500多户企业转贷、续贷285亿元，推进了40余起非法集资案件处置，金融秩序实现持续稳定。以底线思维抓好安全生产、食药安全、社会稳定工作，整合资源完成智慧城市联动指挥平台建设，实现信息资源共享、多部门联动、跨行业监管；深化安全生产专家查隐患机制，实行隐患台账销号管理，安全生产事故起数下降25%；建成农畜产品质量安全检验检测中心；加大农民工工资清欠等重点领域矛盾化解，信访总量下降30%以上；严厉打击惩治各类违法犯罪，刑事案件起数继续下降20%，群众安全感和满意度居自治区前列。 

　　（五）倾心尽力兜底线、惠民生。脱贫攻坚成果巩固拓展，引导万谷丰合作社等5家龙头企业与贫困户形成利益联结机制，对建档立卡的贫困人口开展了“回头看”，实现精准识别、精准帮扶、精准退出。新建、改造、采购学校幼儿园8所，公开招聘教师464人，设立区一中铁西校区，合作创办鄂尔多斯衡水实验中学，同城入学入园、“两免一补”等政策惠及3.9万余名非东胜户籍学生幼儿。区人民医院跻身全国二级甲等医院，实现了大病医疗救助与基本医疗保险“一站式”即时结算，家庭医生签约服务达11万人，“医联体”“医共体”框架基本建立。立仁健康医养院、兴胜颐康医养全护中心正式运行，投用4处社区为老服务中心，医养结合新模式深入推进。成为全国第三批少数民族流动人口管理示范城市。 

　　（六）持之以恒正风气、树形象。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，制定完善政府党组一系列配套制度。切实肩负巡视巡察整改政治责任，在条条有整改、件件有着落上持续发力，取得了问题整改阶段成效。主动接受人大法律监督，积极支持政协参政议政，认真听取社会各界意见建议，高质量办复67件人大代表议案、80件政协委员提案。深化法律顾问工作制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序。加强审计监督，开展政府投资项目审计54项，节约财政资金5.9亿元。“三公”经费继续压缩23%。积极践行“四种形态”，持续正风肃纪，真正让群众看到作风再转、效能再提、服务再优。人民武装、双拥共建、民族宗教、档案史志、爱国卫生、粮食安全、工青妇、残联、气象等工作都取得新进步。 

　　各位代表，过去一年，我们在持续复杂严峻的困难形势下，没有被道道难关、重重风险所压倒，而是始终坚定信心不动摇、直面矛盾不退缩、攻坚克难不懈怠，以勇气、担当和作为，勠力同心、合力同为、全力拼搏，顶住了压力、经受了考验，经济社会保持了稳定发展局面。这些成绩的取得实属不易、实属艰辛、实属难得，这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区几大班子、各园区、各部门、各镇街道与社会各界和衷共济、拼搏进取的结果，是全区各族干部群众务实苦干、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众和所有关心、支持、帮助东胜建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　问题就是导向，差距就是重点。我们必须时刻保持清醒头脑，深刻审视和分析发展面临的风险挑战。当前，风险主要集中在：财政运转风险加剧，财力增长缓慢与刚性支出固化矛盾突出，政府债务规模大、负担重、化解难，特别是融资债务还本付息异常艰难；企业不良贷款清收难、不良资产处置难、民间借贷化解难等金融风险不断累积；回迁安置、商品房逾期交付等房地产关联风险依然突出；环境污染问题、安全生产隐患、社会不稳定因素等潜在风险仍然较大。短板主要集中在：推动经济增长的内生动力不足，投资增速放缓，招商引资比较优势下降，接续项目少；新兴产业链条短、规模小，传统产业升级步伐缓慢、竞争力不强，服务业水平不高、业态不多、供给不优，推动高质量发展任重道远。弱项主要集中在：城市管理还不够精细、集约、高效，特别是物业服务管理矛盾问题比较突出；旧城区地下管网破损、一些老旧小区环境较差、部分新建小区配套不优等问题群众反响强烈；教育、医疗等公共服务供给质量不高，城乡收入差距较大，城区困难弱势群体还有不少。作风问题主要体现在：一些干部在精神状态上激情减退、不愿担当、干劲不足，在工作落实上标准要求低，抓的不实、不细、不到位，只求过得去，不求过得硬，工作执行力不强，政府公信、企业守信、社会诚信建设仍需进一步加强和提高。破解这些风险、问题和矛盾，关键是思想要解放，认识要提高，措施要得力，责任要压实，问效要跟上。 

　　二、2018年工作安排 

　　2018年是新一届政府履职的起步之年、开局之年，也是我们咬定目标、负重奋进、踏实真干的关键一年，做好今年各项工作责任重大。我们一定要在区委的坚强领导下，始终保持清醒头脑，始终坚定发展信心，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，在推动高质量发展中攻坚克难、拼搏奋进，努力实现东胜区经济社会持续稳定、持续发展、持续向好。 

　　根据区委八届六次全会暨全区经济工作会议的总体部署，2018年区人民政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、自治区、市委、市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、奋力开启建设现代化东胜新征程奠定坚实基础。 

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%左右，公共财政预算收入增长3%左右；全面完成市级下达的节能减排任务，全面完成政府债务化解年度任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，实体经济发展取得新成效。 

　　围绕上述思路和目标，重点抓好以下六方面工作： 

　　    （一）着力防范化解风险，确保发展大局持续稳定。防范化解重大风险是东胜最重最大的战役，躲不开、绕不过、也输不起。必须强化问题导向、底线思维，以最有力措施，真抓、敢抓、实抓，抓出成效，确保东胜发展行稳致远。 

　　要严控财政金融风险。树立化债就是政绩的观念，出硬招，真化债。对2017年已化解债务进行“回头看”，确保债务核销准确规范；盯紧2018年至2019年化债任务，提前梳理完善各类手续，能快就不慢，打好提前量。要按照确定的预算安排、债券置换、审计审减、资产处置、债务剥离、PPP转化等主要举措，一项一项压实责任、跟踪问效。建立资产处置项目库，确保上半年甄别完善全部可化债资产的手续。推进闲置土地出让，在提高政府基金收入上有新进展。盘活利用好政府经营性项目，积极利用PPP方式转化存量债务。加快政府投资项目审计决算进度，依法公平压实债务。要严控新增债务，规范政府举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，坚决停止违规融资担保行为。必须压缩一般性支出，压减政府投资，除审批同意实施的教育、污染防治、民生等必保项目外，其余的一律停建缓建，腾出资金用于化债。必须强化金融风险防控，紧密关注地方法人金融机构风险，支持企业通过资产重组、以资抵债等方式，化解不良贷款；必须厘清政府与企业债权债务关系，建立台账逐项化解，联动处置政府、企业、银行、民间之间的多角债务。充分发挥非法集资资产协调处置中心作用，依法公平合理加快案件处置，联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。 

　　要严防房地产领域风险。集中化解棚改安置、商品房逾期交付、工程手续办理等房地产领域各类矛盾。以解决危房拆迁、公益拆迁等为重点，量力而行、稳步推进棚户区改造。要大力争取棚改专项贷款，发挥棚改资金乘数效应，将资金精准投向房地产在建项目，通过政策引导、司法协助、金融支持、市场运作，集中推进61项、840万平方米房地产项目建设，全年力争完成住宅建设5000套，确保已选购安置房源顺利交付。加大棚改安置房源组织，持续优化“房票”结算管理。理顺规划管理体制，集中办理工程建设领域历年遗留的短缺手续。要引导企业向租售并举模式转变，鼓励商改住、商改旅、商改租，力争全年去库存150万平方米，确保房地产市场持续平稳。 

　　要严守生态环保底线。扎实推进国家环保模范城市创建工作。完成第二次全国污染源普查属地任务。从严落实加强自然资源资产管理实施意见，把污染防治和生态保护目标全部细化纳入部门年度考核。引导煤炭、电力等企业，按照环保新标准实施技术改造。要铁腕推进大气、水、土壤污染治理，加强河道清理整治，严格禁止新建，坚决拆除违建，不折不扣落实“河长制”；与达旗政府形成水源地补偿协议，加强西柳沟等水源地保护；实施万利污水处理厂提标改造、中水深度净化利用项目，完成装备基地引黄工程，确保遗鸥自然保护区补水工程上半年通水，切实解决环保督察反馈问题。实施各运煤干线及矿区道路环境综合整治工程，加强采煤塌陷区治理和煤场规范化整治，完成矿区环境综合治理390公顷，4家煤矿达到绿色矿山标准，打造绿色生态矿区。 

　　要严保社会持续稳定。启动安全生产全过程标准化建设，采取企业自查、专家巡查、联合检查、政府督查等方式，健全安全隐患排查整改全覆盖机制，确保安全生产形势持续稳定。严格食品药品安全监管，严厉打击违法经营行为，巩固提升好食品安全城市创建成果。依托智慧城市联动指挥中心，推进数字城管、智慧环保、智慧公安等平台建设，实现扁平调度、精准指挥、精细监管。要围绕农民工工资兑付等领域重点问题，强化矛盾调处长效工作办法，落实属地管理责任，推进领导干部到一线解决问题、化解矛盾。深化“七五”普法，打造“半小时”群众法律援助服务圈。推进“技防城”建设，保持打击各类违法犯罪活动的高压态势，确保“平安东胜”建设在真抓真管、长管长严中巩固提升。 

　　（二）聚力项目投资建设，培育壮大实体经济。坚持发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓，切实发挥投资的关键作用，坚决有力抓项目、促投资、育产业，持续优化产业生态。 

　　必须下大力气引项目、抓投资。按照谋划储备一批、前期工作一批、开工建设一批、投产达效一批的思路，全力以赴抓招商、上项目、促投资。围绕新能源汽车、新材料制造、电子信息、节能环保、商贸物流、文化创意、休闲康养、纺织加工、食品医药等重点产业，领导带头招、园区全面招、部门主动招，确定招商工作任务，强化督查考核，务求取得实效。一定要有的放矢、定向定点、精准招商，采取以商招商、产业链招商、中介招商等方式，确保年内引进5000万元以上项目不少于100项，引资规模不少于200亿元。盯紧上级专项资金、产业基金等政策性引导资金，积极争取土地收储、交通建设等专项债券资金。必须坚持社会投资为主体、企业为主力的原则，全力激发各类社会主体投资积极性。成立项目推进工作组，集中推动240多项重点项目建设，确保春季开工不少于140项；突出抓好50多个亿元以上项目建设，确保全年完成投资150亿元；盯好北京招商推介会9个签约项目落地开工。 

　　必须想方设法增动力、提效益。一是抓新兴产业培育。开复工山东临工机械制造、“巨无霸”动力电池、海明堡直升机、锂佳能源锂电池等13个项目；争取欧亚新能源汽车、节能环保科技园等项目落地开工；围绕碳纤维、石墨烯、高纯铝等新材料，积极引进产业中高端项目。力争装备制造基地全年生产整车突破10万辆，液晶玻璃基板34万张，实现产值160亿元，确保升级为自治区级工业园区。二是抓传统产业升级。落实煤炭行业综合竞争力三年行动计划，推动色连一矿、泊江海银宏煤矿及洗煤厂等18个项目建设，全年产销煤炭8000万吨以上；引进煤炭脱水提质项目落地；推进煤炭结算中心建设，建立煤炭市场信息化监管平台，全面规范和加强煤炭市场监管，坚决防止“跑冒滴漏”。三是抓特色产业集聚。推进绒纺产业振兴，保护好、打造好“鄂尔多斯”民族品牌，支持鄂绒集团4项智能化项目建设；积极扶持中小绒纺企业组团联合发展；推进由单纯绒纺加工向纺织工业转变，吸引服装纺织加工企业入驻；力争全年完成原绒收储4500吨，羊绒制品产量突破600万件。支持鄂尔多斯酒业园区后续工程建设。依托全市优质农畜产品，立足食品加工园区，围绕航空食品、食材直供等市场需求，引进品牌食品加工企业。抓住高原圣果集团挂牌水利部沙棘中心契机，建设沙棘原料加工基地，新建3条沙棘深加工生产线，打造自治区级沙棘研发中心，积极引进国内优秀饮品、保健品、化妆品企业，把小沙棘做成大产业，把好资源做成好产品。 

　　必须多措并举抓配套、扩规模。立足全市、辐射周边，围绕煤炭运输、装备制造、商贸建材、矿山机电等产业抓配套协作，建设区域性物流节点城市。加快呼铁物流基地建设，配套发展原材料、零部件物流服务项目；启动神华智慧物流园区二期项目，引入货车帮智慧物流平台，推动铜川综合服务型物流园建设；加快罕台川集装站建设，拓延煤炭物流运输渠道；搭建工矿产品交易平台，打造物资集散、物流配送、设备维护于一体的矿用物资交易中心。完善金融产业体系，紧盯内蒙古银行、渤海银行等机构入驻，大力引进保险、证券等金融服务企业；支持蒙泰煤电、西部天然气、久科康瑞环保上市和鄂尔多斯煤炭交易中心新三板挂牌；鼓励金融机构给予民营经济和小微企业融资贷款支持，为实体经济注入金融“活水”。 

　　必须集中精力增业态、促升级。围绕国家全域旅游示范区建设，新建威客科技主题乐园，启动海洋馆二期工程，完成动物园改造提升、万家惠二期、九城宫扩建等旅游项目建设；挖掘利用国家生态公园、吉劳庆湿地、赛台基湖区等优质资源，引进休闲旅游项目；制定特色街区发展规划，盘活闲置楼宇，围绕酒吧餐饮、休闲体验、文创博览、精品民宿等业态，建设主题体验式特色街区。力争年内过夜游人数达到380万人次、旅游收入实现117亿元。提升商业层次规模，启动建设万达城市广场，确保亿融动批商贸城上半年全面运营，配套建设北京安路通物流项目，逐步做大商贸批发交易规模。打造区域二手车交易示范基地，力争年交易二手车突破6万辆。积极培育文化创意产业，建设鄂尔多斯文化创意与数字经济产业园，打造少数民族音乐直播平台。精心办好鄂尔多斯首届国际绒博会、煤炭交易会、文化创意大会，协助承办中国鄂尔多斯国际沙产业博览会。市场化运作会展博览、文体赛事、产品展销等活动，不断积聚人气商气。依托青铜器广场、雍景汇等夜景广场和商业综合体，激活“夜间经济”“节日经济”，有效拉动个性化、体验式消费需求。打造“五个一”放心消费试点，建设区域放心消费服务示范区。 

　　    （三）强化改革创新举措，增强发展动力活力。要紧盯重点领域和薄弱环节，以改革换活力，以创新促发展，积极开辟新空间、增强新动能。 

　　以促改革为抓手，营造优质发展环境。要深化“放管服”改革，全面推行“八张清单”管理，逐步实现标准、规范、动态管理；拓展“一口受理”办理范围，推行建设项目领域“多评合一、多图联审”审批，推动更多事项网上办理，加快构建“不见面、马上办”模式。推行全程电子化登记、电子营业执照、证照分离等改革。加快综合执法改革步伐，新成立的各综合执法单位要加快实现权责划转、机构完善、执法流程、人员调整、岗位培训、装备配备“六个到位”，切实抓班子、带队伍、强管理，严格规范公正文明执法。依托智慧监管平台，实现“双随机、一公开”实时远程随机抽查。健全诚信激励约束机制，抓好企业与个人信用信息归集、公示与共享工作，实行信息互通、定期通报、联动响应、联合惩戒机制，营造诚实守信、一路畅通，一处失信、处处受限的诚信社会环境。 

　　以优平台为基础，激发市场主体活力。要大力扶持民营经济发展，着力激发和弘扬企业家精神，建立综合经济部门与企业“一对一”精准对接服务机制，用好用活金融扶助、电价优惠等惠企政策，营造亲商、惠商、安商的良好氛围。深化与“百度”“杨妈妈”等服务机构合作，启动百度创新中心，重点扶持做大文创园、草原额吉、电商大厦等双创基地，争取全年新孵化企业200家，推动更多创新创业种子在东胜开花结果。要强化科技人才支撑，依托龙头企业，启动建设新材料工程技术中心、清华紫荆技术转移中心等科研机构，大力引进科技领军人才和创新创业团队，源源不断注入创新活力。 

　　以增效益为重点，增强国有企业实力。鼓励国有企业与民营企业共同做大蛋糕、共同发展壮大，既要切实担当债务化解责任，更要提高经营效益和盈利能力。要在政策引导、资源资产配置、业务拓展等方面给予国企大力支持，推动国企围绕文化旅游、商贸服务、煤炭产销、房屋运营等领域，以国资参股、联合投资、基金运作等形式，实施一批产业项目，做大经营业务规模。鼓励国企围绕供水、供热、物业管理、信息化建设等公共服务领域抓民生基本保障，通过PPP、政府购买服务等方式，推进老旧管网改造等基础保障项目。加快国企整合重组步伐，健全法人治理结构，强化经营业绩考核，做实做强文旅集团、弘基炜业、水投集团、国投集团、城投集团、万维互联网等骨干国企。 

　　（四）坚持融合带动发展，推进城乡品质建设。巩固城乡一体化发展成果，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓、两促进，推动城乡共融共生、协调发展。 

　　要完善配套强基础。推动包茂高速包东段改扩建、G210改线、潮冯公路等交通项目，建设呼准鄂铁路东胜东站连接线；实施兴胜南路、民中街等15条市政道路建设；推进东胜区垃圾处理厂、巴赖沟垃圾填埋厂封场、杭锦北路供热管网连通等民生基础设施项目；加快4项城区电网改造工程建设；推进“厕所革命”，通过提升功能、完善供水设施等方式，新建改建一批公厕；实施撬装式天然气供气项目，布局建设电动汽车充电站。以建设国家生态园林城市为目标，推动园林绿化由重建设向重管护转变，实施24项景观改造工程，开展旧城区园林园艺专项提升，在已拆迁区域新建5处小型停车场和绿地，通过加强养护，提升绿地3000万平方米，真正以小投入换大效果、以细管护换常绿常新。 

　　要精细管理提水平。聚焦改善群众宜居生活环境，开展住宅小区综合整治，实施40个老旧小区环境整治，有计划逐步解决144个已入住新建小区尾留工程，启动40万平方米既有建筑节能改造，全面整治保障性住房小区。开展物业管理服务专项整治行动，积极培育国有物业集团，鼓励发展公益性物业管理机构，打造一批标准化物业服务管理小区；建立社区、业主委员会、法院、银行多方联动机制，通过业委会引领、文明引导、法律和诚信疏导等方式，增强市民主人翁意识，齐心协力打造优质小区环境。率先在市政、环卫、园林等部门探索推行下沉式管理，对街道硬化、建筑立面、景观亮化等进行全方位、标准化的管理维护，打造整洁、有序、优美的品质环境。通过改造实现路灯分区、分路、分时控制与节能改造全覆盖，将垃圾分类试点推广至30个小区和20个机关、学校，加快建设低碳集约型城区。 

　　要围绕三农抓特色。深入实施乡村振兴战略，推进农村增绿、农业增效、农民增收。落实大规模国土绿化行动属地任务，实施退耕还林、小流域治理等重点生态工程，完成造林2.1万亩。严禁开荒、偷牧、乱牧行为。积极培育绿色品牌，发展特色休闲观光农业，年内新增2家以上农牧业龙头企业。将闲置大棚修复改造为育苗基地或采摘乐园，培育灶火壕等体验式乡村旅游精品区，鼓励有条件的乡村建设田园综合体。完成土地草原确权颁证，建成三级土地草牧场流转服务平台。开展乡村环境综合整治，严控私搭乱建行为，巩固好美丽乡村建设成果。抓住国家支持特色小镇建设契机，立足绒纺、康养、汽车和休闲农业等特色产业，补齐3个镇区基础设施短板，探索特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇发展路子。 

　　（五）持续保障改善民生，提升人民群众获得感。要突出问题导向,回应民生关切，既尽力而为，又量力而行，带着感情和责任做好民生工作，实打实办实事、解民忧、暖民心。 

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，通过扶持林果、特色养殖等林牧产业，发展村集体经济，保障贫困农民持续稳定增收。对脱贫户实行动态跟踪管理，保证退出不退帮扶、脱贫不脱政策。实施好大病救治、慢病送医送药、重病兜底保障“三个一”健康扶贫工程。要更加关注城市低收入群体基本生活，制定困难居民识别认定标准和帮扶方案，对因病返贫、失独家庭、残疾人等特困家庭精准施策、加大救助，在就业、就学、就医、救济、住房等方面给予托底保障。建立“互联网＋救急难”系统，实现精准救助，让每位困难群众都有人关心、有人帮扶、更有获得感。 

　　有力推进健康东胜建设。积极创建健康促进和慢病防控示范区，深化公立医院改革，持续加快“医联体”“医共体”建设，系统提升东胜区医院软硬件设施，逐步向全国三级医院迈进。支持市第二医院、第四医院、中蒙医院东胜部建设改造。推进医疗保险跨省异地即时结算。扩大远程医疗覆盖面，积极拓展家庭医生签约服务。开展“十大健康行动”，确保顺利通过国家卫生城市复审。要立足医养游，完善健康养老产业园配套功能，启动广厦医院医养综合体建设，做优“智慧便民为老服务平台”，逐步拓展信息采集、远程照护、个性服务等功能，建成自治区健康养老标准化试点，力争全年旅居养老突破5万人次。 

　　持续优化公共服务供给。推进基础教育综合改革试验区建设，加大教育人才引进力度，深化优质校“一校两址”“分校分园”等办学模式；完成市三中新校区和4所中小学幼儿园续建、扩建工程；加快衡水实验、枫叶国际2所新校区建设；采取公开采购和PPP模式，推进12所中小学幼儿园项目；依托鄂尔多斯现代服务业职业教育集团，大力培育发展职业教育。完成鄂尔多斯演艺广场建设，利用鄂尔多斯恰特等文艺场馆经常性举办剧目、演艺等活动，加快编排《千古情缘》等精品剧目。推动图书馆、文化馆总分馆和亿利体育公园建设，把优质公共文体服务延伸到基层。持续扩大就业规模，开辟更多工作岗位向就业困难人员倾斜，年内新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。完成保障性住房建设分配任务，让更多住房困难家庭、大学生、外来务工人员等群体住有所居。按照街道社区主导、市场主体支持、社会组织发力、群众居民参与的思路，针对老城区社区、“村改居”社区、拆迁安置与保障性住房社区等不同类型社区，丰富基层服务设施和民生服务项目，提高社区自治能力和服务水平。开展“全国民族团结进步示范区”创建工作，深化双拥共建成果，促进军民深度融合。 

　　（六）切实加强自身建设，提高政府工作执行力。为政贵在行，再好的决策、再多的部署，不去执行、没有落实，都是空谈。要坚决在抓落实上动真格、出硬招、要实效，切实增强政府执行力、公信力。 

　　要旗帜鲜明讲政治，一以贯之抓落实。必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决有力。持续深入学习贯彻落实党的十九大精神，善于从政治和大局上谋划、推动、落实工作，坚定自觉地将中央、自治区、市委、市政府和区委的各项决策部署，不折不扣落到实处。切实履行政府党组管党治党责任，真正把党的建设新要求烙在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以党建工作新成效鼓舞斗志、凝聚合力、真抓真干。 

　　要坚定信心不动摇，敢于担当抓落实。干事创业，精气神最宝贵；战胜困难，信心决心最关键。面对新的更加艰巨的发展任务，我们深知前进的道路充满艰辛，但我们更加坚信，有多大担当，才能干多大事业；尽多大责任，才会有多大业绩，越是艰难越要咬定目标，越要有胆有识，越要有作为、真作为。各级干部一定要增强不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感，拿出东胜干部历来敢想敢干的精神、敢打敢拼的锐气，奔着问题去、盯着问题干。围绕影响稳定的风险隐患、群众反映强烈的利益诉求、经济社会发展中的重点任务，敢于较真、敢于碰硬，用情谋事、用心干事、用力成事，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 

　　要坚决发力强执行，压实责任抓落实。必须建设诚信实干政府，不唱高调、不讲空话、只讲落实，对定下的任务、部署的工作，都要一件一件落实到底，一项一项履诺践诺，真正做到言必信、行必果，着力塑造政府公信力。要层层跟进抓执行，把确定的各项工作任务全部具体化、项目化、台账化，明确干什么、谁来干、怎么干、何时干成，形成能督查、能考核、能问责的工作落实链条。要弘扬实干精神，全区各个单位、各个层级、各个岗位上的干部，要真正摸实情、谋实事、出实招、求实效，将每一项工作落细、落小、落实，干就干成精品，干就干到最好。强化常态督查、亮牌考核、问责追责机制，大力褒奖有锐气、敢担当、善作为的干部，坚决问责光表态不行动、光汇报不落实、光讲困难不想办法、只占着位子不干活的干部，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为，营造时时抓落实，事事抓落实的良好风气。 

　　    要清正廉洁树新风，以身作则抓落实。坚持把履职尽责建立在法治框架、法治方式之内，严格落实“三重一大”制度，做到依法、民主、科学决策。主动加强与“两代表一委员”的沟通联系，认真办复人大议案、代表建议和政协提案，把“良言”变为施政“良方”。坚决履行党风廉政建设责任制，不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。全面强化重大项目、国企国资、资源环境、经济责任等领域的全程跟踪审计。支持监察委员会各项工作，实现对公职人员监察全覆盖。运用好监督执纪“四种形态”，严查权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为，大力营造风清气正的政治生态。 

　　各位代表，事业是打拼出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，团结拼搏，始终想在一起、走在一起、干在一起，撸起袖子，扑下身子，踏实真干，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化东胜新征程奠定坚实基础而不懈奋斗！