为了保障矿区人民群众生命财产安全，维护 社会稳定，促进社会和谐，推进城乡统筹发展，内 蒙古同煤鄂尔多斯矿业投资有限公司色连一矿根 据开采计划，提出罕台镇色连村四社矿区移民搬 迁申请 。  为顺利推进色连村四社矿区移民搬迁安 置工作，按照《鄂尔多斯市东胜区矿区移民安置补 偿办法的通知》（东政发〔2020〕21 号）文件精神， 结合罕台镇色连村四社实际情况，制定本方案。

一、基本情况

罕台镇色连村四社，土地面积约 5009 亩，内 蒙古同煤鄂尔多斯矿业投资有限公司色连一矿井 田范围内面积约 4877 亩，其中禁采区面积约 1522 亩、目前可开采区面积约 3355 亩（采空区面积约 328 亩）。  色连村四社现有户籍人口约 70 户 171 人，常住人口约 22 户 42 人，二轮土地承包人员约 130 人，耕 地 约 769.3 亩, 其 中 退 耕 还 林 面 积 约

487.7 亩，未退面积 281.6 亩 。  土地面积、户数、人

口以实际认定数据为准。

二、工作程序

（一）企业申请

内蒙古同煤鄂尔多斯矿业投资有限公司色连 一矿依据开采计划，向区人民政府提出矿区移民 搬迁申请，同时筹措足额的移民搬迁所需资金打 入矿区移民专户，区人民政府成立矿区移民搬迁 安置组织机构，由区能源局、罕台镇人民政府拟定 相应实施方案，报请区人民政府批准后实施。

（二）政府通告

区人民政府发布《矿区移民的通告》。

（三）征求意见

矿区移民组织机构依据相关法律规定，宣传 矿区移民安置补偿政策，村（村民小组）成员或村 民代表经相关法定程序表决通过后，签订集体和 个人的搬迁安置补偿框架协议。

（四）组织实施

1.矿区移民搬迁安置补偿组对移民搬迁范围 内的房屋及附属设施和地上附着物由当事人和区政府相关部门公开招标选中的评估公司进行清 点、登记、并评估，由评估公司出具“资产核对清 单”。

2.东胜区矿区移民服务中心、罕台镇人民政 府对资产进行公示，公示期为 7 天。

3.公示无异议后，涉及煤矿与搬迁户共同签 订矿区移民安置补偿协议 。  协议签订后，再经 7 天公示无异议后，依法拆除房屋及附属设施并支 付补偿款。

三、移民安置及补偿

（一）房屋拆迁补偿

移民户现有房屋及房屋附属设施补偿，按照 《鄂尔多斯市东胜区矿区移民安置补偿办法的通 知》（东政发﹝2020 ﹞ 21 号）文件评估标准给予一次 性补偿。

1.违章建筑一律不予补偿；其他附属设施，根 据走访调查情况，分别确定补偿原则与补偿标准。

2.本社户籍村民符合宅基地资格的所建房屋 按照“一户一宅”进行补偿，建筑面积在 210 平米 以内（含 210 平米）的，按照补偿标准进行补偿；建 筑面积超出 210 平米，超出面积按照当前房屋建 造成本价折旧后进行补偿。

（1）宅基地使用权已被收回的，不再享受“一 户一宅”政策，现有房屋均按照当前房屋建造成本 价折旧后进行补偿。

（2）实行产权置换的，结合“一户一宅”政策进 行补偿 。  已经置换面积加现有房屋面积在 210 平 米以内（包含 210 平米）的，现有房屋面积按补偿 标准进行补偿；置换面积加现有房屋面积超出 210 平米的，超出面积按照当前房屋建造成本价 折旧后进行补偿。

3.非本社户籍村民所建房屋的补偿

（1）具备相关部门审批手续所建房屋：以自然 资源部门和镇人民政府批准的建筑面积为依据按 照补偿标准进行补偿。

（2）不能提供相关部门审批手续但不属于违 章建筑的，现有房屋均按照当前房屋建造成本价 折旧后进行补偿。

（二）移民安置步骤及范围

1.安置步骤 。  以煤矿为单位，按照“先井田

内，后井田外”的原则，首先对已塌陷的采空区、火 区范围内村民进行整体搬迁安置，其次对移民搬 迁安置范围内的其他住户进行搬迁安置。

2.安置对象 。  以发布矿区移民的通告之日前 出生或落户，划入矿区移民范围内的村集体经济 组织成员（不包括财政供养人员、国有企业正式员 工、生态（扶贫）移民安置的人员）。

3.安置方式 。实施货币补偿，给予每人 8 万元 购房补贴。

4. 已进行生态（扶贫）移民安置的人员，原所 在井田内的房屋等设施的拆迁按房屋及附属物补 偿标准确定的评估价格由煤矿进行一次性补偿， 结合矿区移民安置政策，给予每人 3 万元购房差 额补贴 。  其土地之权益与现居住村民相同，或者 征用、一次性补偿或者土地流转。

（三）过渡费

本社村集体经济组织成员可享受安置并符合 国家法定结婚年龄的户籍村民，签订搬迁协议时 给付一年过渡费 1.5 万元（每户）。

（四）搬迁奖励

在发布《矿区移民的通告》之日起一年内签订 搬迁协议，并自愿拆除原有住房的村集体经济组 织成员，给予每人 10 万元的奖励。

（五）土地流转

1.流转土地的基准价格是在综合考虑我区农 村土地类型、质量、农民对土地的投入以及近年农 产品平均产值等基础上测算并确定的 。按照二轮 土地承包政策，土地承包人在签订搬迁协议后可 以领取耕地的流转费补偿，参加退耕还林的耕地 按照干旱地（耕地）流转，未参加退耕还林的耕地 按照水浇地流转 。  整社签订搬迁协议人员达到 70%以上可以领取除耕地外其它土地的流转费。

2.耕地面积每人 6 亩以内（含 6 亩），已享受退 耕还林政策的，耕地按照旱耕地标准补偿，其余耕 地按照水浇地标准补偿;耕地面积超出 6 亩的，超 出耕地按照下湿地标准补偿。

3.流转土地的基准价格:林草地每亩 60—80 元/年,干旱地（耕地）每亩 200—250 元/年,下湿地 （耕地）每亩 400—450 元/年，水浇地（耕地）每亩 600—650 元/年。

4.流转费用每年一次性付清，并在流转合同 内予以明确。

5.土地流转实行一年一补偿，流转期限为所 在煤矿对土地塌陷补偿后，或二轮土地承包结束， 二轮土地承包结束后根据国家的土地承包政策进 行补偿。

6.流转期间，煤矿对已开采塌陷的土地面积 进行塌陷补偿，已补偿的土地面积流转费用自然 终止。

（六）土地塌陷、地上附着物及迁坟补偿

煤矿对已开采塌陷的土地面积进行塌陷补 偿，塌陷多少补偿多少,塌陷区域内的树木及其他 附属物按照评估价格一次性补偿 。补偿期限不超 过 30 年，塌陷补偿是对土地一次性补偿，在此期 间已经塌陷的土地不再重复补偿 。若补偿期限已 满，未按时归还的土地进行流转或塌陷补偿。

1.塌陷补偿标准

（1）水浇地：指有水源保证和灌溉设施，在一 般年景能正常灌溉的耕地，补偿标准 15000 元/亩。

（2）下湿地：指仅靠引洪灌溉的耕地，补偿标 准 8000 元/亩。

（3）旱地：指无灌溉条件，靠天然降水生长作 物的耕地，补偿标准为 6000 元/亩。

（4）林草地：补偿标准为 5000 元/亩。

2.地上附着物补偿

符合补偿的地上附着物按照《鄂尔多斯市东 胜 区 矿 区 移 民 安 置 补 偿 办 法 的 通 知》（东 政 发 〔2020〕21 号）文件评估标准给予一次性清点，分 期付款补偿 。  煤炭开采区内的抢栽、抢种的地上 附着物一律不予补偿。

3.迁坟补偿

补偿标准按照《鄂尔多斯市东胜区矿区移民 安置补偿办法的通知》（东政发〔2020〕21 号）文件 精神为依据进行补偿。

（七）注册的市场主体补偿标准

根据区市场监督管理局提供对注册的市场主 体相关鉴定资料。

1.在矿区移民的通告发布之后注册的市场主 体不予营业补偿。

2.在矿区移民的通告发布之前注册并能提供 近一年纳税证明的市场主体的补偿标准，根据具 有相关资质的第三方机构对其资产评估、损失测 算的鉴定结果进行补偿。

四、资金支付方式

鉴于内蒙古同煤鄂尔多斯矿业投资有限公司 色连一矿企业经营状况，各补偿款项可与村民协 商一致后分期分批支付。

（一）本社范围内的房屋及房屋附属设施拆迁 补偿一次性付清。

（二）本社户籍村民享受的购房补贴和搬迁奖 励资金，可一次性付清或协商分期付清。

（三）地面附着物、土地塌陷补偿原则按 4:3:3 比例分三年付清。

五、成立工作小组

为切实推进罕台镇矿区移民搬迁，成立罕台 镇罕台村四社矿区移民工作小组，组织人员如下。

（一）移民搬迁安置补偿组

具体负责组织村民解读矿区移民安置补偿政 策，安置人员范围、土地面积及类别的识别等工 作，负责矿区移民的资产清点、评估、公示、补偿款 领取、安置补偿、土地塌陷补偿等工作的组织实 施。

成   员：王   轶、刘正东、李树勋、王秋梅、吴 正君

（二）房屋拆除及遗留垃圾清运组

负责签订搬迁协议的房屋拆除工作，以及已 搬迁村社遗留建筑垃圾等集中清运、填埋的等工 作。

组   长：侯晓旺   色连一矿公司副总经理

副组长：王   轶、刘正东

成   员：李树勋、王秋梅、吴正君