您提出的《关于促进健康养老地产发展的提案》已收悉，现答复如下：

　　CCRC主要采用居家式的自主养老方式，其核心理念是为入住的老人提供三种服务形式：独立生活服务、辅助生活服务和护理生活服务。入住老人随着年龄的增长与生理的需要，逐渐从独立生活转为辅助生活，最后转入护理生活阶段，所有的服务内容都是由入住者根据自身条件进行自由选择。CCRC的理念为“原居养老”，由于其服务内容涵盖了老年生活的各个部分，兼顾衣食住行、医疗健康、心理关照、自我价值再实现和社会生活各方面的需求，因此老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的医疗、护理和照料服务。CCRC养老社区居住模式为老年人在养老居住模式上提供了更多的一种选择，体现了老人养老居住模式多样化的需求，但也面临着价格昂贵、资源缺乏、管理难度大等挑战，我们也积极地向北京、上海、青岛等地区学习先进的养老服务工作经验，不断探索CCRC养老社区建设。

　　近年来，东胜区深化落实应对人口老龄化国家战略，牢固树立“人人享有基本养老服务”理念，突出兜底线、保基本、强普惠、可持续，坚持政府主导、统筹各方，努力探索、加快推进基本养老服务体系建设。

　　一、支持养老机构转型升级

　　目前，东胜区大力发展养老服务行业，由传统的机构养老转变为居家社区养老为主，机构养老为补充的新养老发展模式。各养老企业积极探索老年人的养老需求，医养结合的养老企业在全区迅速发展，满足老年人的养老需求。目前全区建成养老机构19家，核定床位数4704张，其中护理型床位2882张，占比61.3%。其中公办养老机构2家，床位810张，现住老年人328人，入住率40.5%；社会办养老机构14家，床位3894张，现住老年人1458人，入住率37.4%。养老机构从业人员共245人，其中养老护理人员144人。

　　二、探索养老领域创新发展

　　当前，我们在实现街道养老服务中心和社区养老服务站等社区居家养老服务设施全覆盖的基础上，根据老年人的需求，不断对其赋能，积极探索“医、养、康、护、教、娱、安”七位一体服务模式，还逐步推行了助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁、上门照护等“六助一护”养老服务。另一方面，我们也在根据老年人的实际需求和安全状况，逐步探索医养、康养产业，机构（医养结合）养老方面，已建成东胜区健康养老产业园，形成了鑫海颐和城、中华情医养院、广厦医养综合体、立仁健康医养院等一批规模化养老机构。2023年成功创建国家级医养结合示范区、自治区级标准化示范基地，东胜区有3家养老机构被评为自治区5星级养老机构。积极探索推进“医养结合”养老模式，整合养老和医疗两方面资源，打造集养老护理、医疗康复于一体的医养综合体。

　　三、加大配套支持力度

　　一是加强组织领导。东胜区委、区政府将养老服务体系建设纳入重要议程、经济社会发展规划和民生实事项目，积极参与养老服务领域各项改革试点，并将养老服务作为绩效考核内容。成立养老服务工作领导小组，建立部门联席会议制度，形成党政主导、市区联动、部门配合、多方参与的工作机制。二是突出规划引领。先后出台实施《鄂尔多斯市东胜区养老机构管理办法》《鄂尔多斯市东胜区社会养老服务机构星级评定与床位补贴管理发放办法》《东胜区老年助餐服务实施意见》，制定印发《东胜区“十四五”健康养老服务业发展规划》，同步制定“东胜区养老服务设施规划布局图”，配套出台居家社区养老服务发展奖补、政府购买居家社区养老服务、特殊困难老年人居家适老化改造等制度，形成相对完善的政策保障体系。制定《东胜区养老服务设施专项规划（2023-2035年）》，根据养老需求和城市建成区、安置小区、纯农村地区的不同特点，采取存量挖掘、合理引导、兼容用地等方式，科学布局养老服务设施。出台《鄂尔多斯市东胜区民政局关于推进养老服务高质量发展的若干措施》，明确了保障养老服务设施建设用地以及住宅小区居家养老服务用房配置标准，制定了多项激励扶持措施，推动形成了社会力量积极参与的居家和社区养老服务格局。2022-2023年，东胜区达标配建养老服务设施的新建新建居住（小）区23个，达标配建率100%。连续加大一刻钟居家养老服务圈、便民生活圈建设投入，实施小区配套养老设施、预留区域性养老服务中心规划、村社区养老服务站、家庭养老床位建设及适老化改造等工程，夯实养老服务基础。将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进，推动城市建设高质量发展。三是强化资金保障。建立健全养老服务体系经费保障机制，逐年增加支持养老事业和产业发展的资金预算，支持加大养老服务机构基础设施建设、开展特殊群体集中养老照护服务、实施困难老年人家庭适老化改造、支持医养结合机构等养老服务体系建设力度，不断优化养老服务供给，提升我区养老服务能力。四是加强养老服务人才队伍建设。建立完善领导联系服务专家与民政领域人才工作制度，扎实开展民政人才“组织培养、学术交流、引才聚才、资源对接、技能竞赛、成果展示”六类活动。加强养老护理队伍技能培训，积极组织、参与“最美养老护理员”选树、养老护理职业技能大赛、养老服务人才培训培养基地遴选等活动，每年培训护理员不少于150人。与鄂尔多斯应用技术学院签订了产学研合作框架协议书，围绕养老护理、中医护理技术等养老服务开设相关专业，设立5处养老护理员人才工作站，常态化举办养老护理员护理技能职业提升培训班，为培养实用型人才创造条件。建立健全评价监督、激励褒扬等机制，提升养老服务人员的职业认同感。

　　衷心感谢您对我们工作的关心和支持，并欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见，以进一步促进我们的工作。

　　      鄂尔多斯市东胜区民政局

　　       2024年7月18日