东纺办字〔2020〕17号

　　鄂尔多斯市东胜区纺织街道办事处关于印发

《纺织街道2020年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各社区、辖区各企事业单位：

　　 按照《鄂尔多斯市东胜区安全生产委员会办公室关于印发东胜区冬春火灾防控工作方案的通知》（东安办发〔2020〕88号）文件要求，经办事处会议研究决定，现将《纺织街道2020年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　                                                                                                                                                              鄂尔多斯市东胜区纺织街道办事处

　　                                                                                                                                                                                         2020年12月15日        

　                                  　  纺织街道2020年今冬明春火灾防控工作方案

　　  为切实做好冬春火灾防控工作，进一步压紧压实消防安全责任，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，按照上级有关要求，决定从2020年12月至2021年3月在全街道集中开展冬春火灾防控工作，特制定如下方案：

　　  一、目标要求

　　  深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动落实《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》，推动落实“党政同责、一岗双责”和党委政府管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、精准治理、综合治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

　　    二、重点任务

　　  （一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生

　　  1.紧盯重点场所。各社区配合教育、公安、民政、商务、文旅、卫健委、市场监管、文物等部门及消防救援大队，对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点排查违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题并将隐患上报。督促开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。落实严防严控措施，提高自防自救能力。

　　  2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各社区配合公安、商务、文旅、邮政管理等部门及消防救援大队对节庆活动和仓储物流、旅游景区等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。全国两会期间，配合行业主管部门做好安全防范，及时对水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查，确保绝对安全。

　　  3.紧盯危化品等重点行业。各社区加强值班值守和巡逻检查，配合相关部门开展拉动演练，落实区域联防联控。配合公安交管、交通部门依法从严惩处涉及危化品运输车辆、驾驶人的严重违法行为，维护安全畅通的道路交通环境。

　　  （二）全力预防和减少“小火亡人”事故发生

　　  1.加强消防安全综合治理。各社区配合各有关部门对小微企业等新兴产业场所开展安全检查，结合自治区乡村振兴战略，重点排查消防管理责任不落实、公共设施不足，消防力量薄弱、用火用电安全意识匮乏等突出问题。街道社区与公安、市场监管、邮政管理、消防救援大队配合，针对小单位、小场所、小企业和群租房、“多合一”场所、快递驿站等高风险区域，重点检查私拉乱接电气线路、使用大功率电气设备、违规住人等问题隐患。各社区要组织群众清理楼道、走廊、阳台等区域的可燃杂物，提示城乡结合部居民不露天焚烧秸秆，不烧荒。各社区加大烟花爆竹燃放和焚烧秸秆的安全隐患排查力度，严防因燃放烟花爆竹和焚烧秸秆、烧荒引发的火灾。要切实压紧压实社区属地管理责任和基层网格管理责任，织密基层火灾防范责任网络。

　　  2.推进老旧小区消防改造。按照自治区政府办公厅印发《内蒙古自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》要求，按照住建部门工作安排，各社区、各物业公司推进打通消防通道、新增和完善消防设施建设工作，配合公安部门和消防救援大队对消防安全薄弱区域的检查，重点排查违规住人、违规停车、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等问题。各社区督促物业管理单位组织疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。

　　  （三）深入开展电气领域综合治理

　　  1.集中开展电动车消防安全综合治理。各社区、物业服务企业要落实安全管理责任，及时发现和制止电动自行车在道路及公共区域违规停放、充电等行为。各社区要配合住建部门推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施，督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区充电设施的维护和管理。在公安、应急管理等部门及消防救援大队指导下，街道和社区、住宅小区管理单位等基层力量，加强防火检查巡查，重点排查电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题隐患，督促外卖、快递企业站点设置集中充电场所，配置具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置。

　　  2.深化电气火灾综合治理。各有关部门要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。要按照区委区政府部署要求，将电气线路改造纳入城中村、棚户区和老旧小区改造内容，及时更换老化损坏的电气线路，杜绝乱拉乱接电气线路问题。

　　（四）持续推进打通消防生命通道工程

　　1.严格划线规范管理。各社区配合住建部门开展公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化工作，对2020年底未完成的，实行政府挂牌督办整改。配合住建、公安交管、消防救援大队结合城镇老旧小区改造，完善“一城一策”“一区一策”消防车通道治理方案，配合公安交管部门建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制，在消防车道周边明显位置悬挂禁止停车标志。

　　  2.完善联合执法机制。冬春期间，配合各部门开展消防车通道障碍物集中清理行动。配合公安交管、消防救援大队依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

　　  3.加强高层住宅管理。冬春期间，配合住建部门、消防救援大队推动物业管理对高层住宅管理使用单位或物业服务企业开展疏散通道清理、消防设施检测维护，能当场改正的问题立即整改，检测发现的问题要逐项组织落实整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。

　　  （五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料

　　  1.组织集中摸排。按照“谁主管、谁负责”原则，配合主管部门对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面隐患排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库和冰雪游乐场所等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，更新台账资料，做到底数清、情况明。

　　  2.开展集中整治。配合主管部门对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冰雪游乐设施场所使用可燃保温材料不符合要求的开展整治工作。

　　 （六）深入贯彻履行《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》

　　2020年9月16日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》，进一步明确了各相关行业部门和社会单位的消防安全责任，强化了责任考评、结果运用和责任追究。《办法》认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等一系列新理念、新论断、新要求，明确了街道办事处的领导责任，街道各相关部门和社区要积极、主动学习并深入贯彻落实《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》。

　　三、工作步骤

　　（一）部署发动阶段（2020年12月15日前）。街道办事处研究印发方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

　　  （二）组织实施阶段（2020年12月16日至2021年3月17日）。

　　开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

　　（三）总结验收阶段（2021年3月18日至3月21日）。街道各部门和社区认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

　　  四、工作措施

　　（一）加强形势研判。各有关部门和单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要定期组织研究冬春火灾防控工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

　　（二）牢固树立“隐患就是事故”的理念。加大排查力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要上报执法部门，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。健全完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。

　　  对亡人和有影响的火灾事故，配合有关部门开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

　　（三）大力开展消防宣传教育。各社区要结合“119”消防宣传月活动，从实抓好《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》的学习宣贯，将《办法》的目的意义和具体措施，向企事业单位宣传到位、解释到位、传达到位，进一步明确消防工作职责。各社区要结合冬春季火灾特点，及时转发各类媒体防火提示、消防公益广告和火灾案例。元旦、春节、元宵节等重要节点，转发相关警示提示信息。积极发动并鼓励群众举报身边火灾隐患和消防违法行为，强化社会监督，推动隐患整改。定期开展主题宣传教育，大力开展精准化宣传，做好动态及成果报道。及时上报冬春火灾防控工作动态，推进冬春火灾防控工作进程，为冬春火灾防控工作营造良好的社会舆论氛围。

　　鄂尔多斯市东胜区纺织街道办事处                                                                                              2020年12月15日印发