一、主要经验

　　（一）突出党委统领作用。东胜区将党组织作为决策者，政策执行和发展方向的监督者、协调者，政治工作、组织关系的领导者，实施党建引领基层社会治理。例如，兴胜街道突出建立党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众的基层协商民主新机制，探索出“一网、两室、三库、四单、五准”“12345”模式，推动党建引领协商民主向基层延伸，全过程人民民主优势凸显。幸福街道坚持党建引领，针对辖区矛盾问题，创新化解信访纠纷调解机制，实施“1+1”“点对点”“两端稳”的信访纠纷化解工作举措，有效化解各类矛盾纠纷。

　　（二）突出全科网络力量。东胜区按照村组、小区、商圈、市场等区域划分全科网格797个，配备网格员1017名，把党建、宣传、综治等各类资源聚集到网格，实现治安防控、矛盾调处、便民服务深度融合。首创“纪委监委+政法委+法院+N”涉法涉诉矛盾纠纷多元联动化解模式，将矛盾纠纷多元化解中心打造成为多元解纷的“金字招牌”和解决民生问题的“大熔炉”。聚力做好服务下沉工作，全面推行区、镇街道、村社区三级信访代办制，设立三级代办点124个、配备代办员469名。推行“三官三员”下基层新模式，更好地让政法干警与人民群众面对面接触、心连心交流，为群众解难题、办实事。

　　（三）突出源头治理方向。房屋不能交付、供热期家里不暖……这些现象是群众感觉最直接、感受最强烈的热点问题。东胜区重拳出击治理房地产领域突出问题，成立房地产领域突出问题治理工作专班，综合运用国有企业接盘、建立共管账户、协调置换抵押查封资产、产权证办理“容缺受理”等方式，努力让项目活起来、动起来。供暖工作涉及千家万户，事关百姓冷暖，诃额伦街道昭君社区和苑小区在供暖管网改造过程中，因业委会成员意见不一致引发小区供暖管网关闭，社区充分发挥矛盾纠纷多元化解作用，组织住房保障综合服务中心、司法所、纪委监委等相关部门共同开会协调解决，后续将由弘基炜业集团接手维修供暖管网，从根本上满足了居民群众的合理诉求。

　　（四）突出基层首创精神。随着粮食直补、税费改革等强农惠农政策的相继实施，征地占地补偿标准逐步提高，由土地引发的矛盾纠纷逐渐多起来，农村土地确权工作像是一根导火索，将多年来遗留下的土地矛盾纠纷一时间井喷引爆，土地问题俨然成为当前农村信访矛盾的主要方面。铜川镇辖区内煤矿较多，共有31座，存在着地界纠纷、矿区移民纠纷、征地款分配纠纷等各类问题。铜川镇创新由“包村领导、村两委成员、派出所民警、司法局干部、律师、纪委监委干部”组成六人化解专班，包干化解信访事项，通过“专班包干、一案一策”，今年以来，铜川镇共化解矛盾纠纷14件，解决遗留信访案件8件。

　　二、存在问题

　　（一）“还权、赋能、归位”改革仍需深入。村社区“责、权、利”不完全匹配，“街道吹哨、部门报到”还停留在口号，社区工作人员往往为了完成指标、填写报表、应对测评检查等事务花费大量时间和精力，在组织群众、服务群众方面就显得力不从心。

　　（二）历史遗留问题化解仍需加强。虽然近年来我区加大工作力度，采取有力措施化解了部分历史遗留问题，但仍然有部分历史遗留问题因政策、规划、资金等因素，未能及时有效化解，主要表现在房地产问题、民间借贷、信访积案等方面，相关工作牵扯了社区工作人员大量时间和精力。

　　（三）公共意识、公民意识培育仍需持久。社会公众对社会治理的认知度还不高，参与社会治理的积极性、主动性不够，有效途径不多。部分干部把社会治理仅仅理解为社会管理，忽视了化解社会矛盾、激发社会活力等基本任务，没有把服务和保障人民群众基本权利作为社会治理的重要内涵和任务。

　　三、对策建议

　　（一）深化社会治理体系建设，推进社会治理现代化。要进一步加强社会治理顶层设计，深化机构改革和职能调整，让各级部门都能在社会治理体系中找准自己的角色定位，切实担负起社会治理的责任。要进一步增强服务理念，重点解决在基层社会治理中职能“缺位”“越位”“错位”等问题，在决策中更加注重问题导向，以更加科学的运行机制推进基层社会治理现代化。要重视并加强历史遗留问题的处置，加大相关政策研究、解读、执行工作，积极回应群众关心关切。

　　（二）强化多元共治，促进社会治理科学化。要强化基层党组织的领导核心作用，充分发挥党员骨干和乡贤带头作用，选出得力的村委会、小区业委会，示范带动群众积极性。要强化社区服务功能，探索建立政府主导、社会参与、民间运作的社区服务体系，整合社会管理资源，做好社区营造，激发社会活力。要最大限度盘活用好街道、社区闲置资源，拓展社区养老、日间照料、幼儿托管等服务，使老少各取所乐。要把在平安综治、社会治理等方面取得的理论成果、制度成果予以固化，打造东胜金字品牌。

　　（三）健全社会治理长效机制，推动基层治理智能化。要积极探索市民素质提升机制，采取社会宣传、文艺宣传等形式，把文明素质教育融入思想道德建设之中，融入群众文化活动之中，让群众在潜移默化中接受文明的熏陶。要整合“东e行”、“12345”接诉即办、矛盾纠纷多元化解中心案管、送达等智慧平台，将智慧平台与镇街道一级互联互通，搭建共建共享的区域化党建、社区服务管理、互动交流平台，研发应用“党建引领红色物管”“信访代办”“矛盾纠纷调处化解”“网格事项服务管理”“在职党员进社区”等基层社会治理模型和应用场景，推动网格治理由数字化向智能化转变，实现数据赋能基层治理。