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2022年至今,东胜区检察院共办理合同诈骗、职务侵占、挪用资金等涉企案件60余件,联合相关职能单位成立企业合规第三方机制管理委员会,不断建立健全专业的企业合规监督体系,与区工商联联合机制入选全国工商联与检察机关沟通联合典型案例,办理企业合规案件2件,对2名企业负责人依法作出不起诉决定,对40余件涉企案件开展涉企调查,对4名企业负责人开展羁押必要性审查,以检察履职护航民营企业健康发展。
一、用准刑事司法政策,依法审慎办理涉企案件。坚持对非公有制经济主体实行宽严相济的刑事司法政策,严把批捕、起诉关,依法当宽则宽,该严则严。统筹、规范适用少捕慎诉慎羁押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度,涉民营企业案件每个办案节点均开展羁押必要性审查,减少刑事诉讼对企业正常经营的负面影响,将工作预在先,做在前,充分发挥“宽”的教育作用,努力实现“办理一起案件,帮助一些企业,规范一个行业”的效果。
二、厚植法律监督理念,依法能动护航民营经济。一是听民意集民智,主动拓宽与民营企业沟通交流的渠道。先后对辖区内部分羊绒纺织企业、电子通讯企业等民营企业进行了走访调研,通过走访企业、谈话交流、开展座谈会等“面对面”沟通,广泛听取民营企业的意见,共收集征求意见表60余份。同时就调研的问题与民营企业家探讨整改措施,并提供法律咨询服务,为营造良好法治化营商环境提供实践案例。二是依法能动履职,开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作。充分发挥侦查监督与协作配合办公室的实质化作用,延伸监督触角,全面推进涉企“挂案”清理专项活动,利用3个月时间开展两项监督专项活动以及涉企案件羁押必要性审查专项活动,全面、深入摸清挂案底数,发现“挂案”线索,推进清理2起涉民营企业“挂案”,排查公安机关侦查阶段的涉企案件40余件。三是打破数据壁垒,建成“优化营商环境企业评价数字化管理平台”。集成40多家司法与行政执法平台数据,集中、全面、直观反应企业经营、合规、失信等情况,为企业发现经营、管理中存在的明显漏洞提供途径,为涉企案件调查、企业合规计划制定、合规整改情况审查等提供明确方向。
三、深入推进企业合规,助力企业发展步稳行远。一是推进制度化规范化。东胜区检察院紧紧围绕检察核心职能推进企业合规第三方机制规范化、制度化。以企业合规流程图的形式揭开企业合规整改神秘的面纱,通过制定多种文书模板,实现繁简分流,节约多方资源,实现针对性合规。二是持续跟进企业合规整改。促进企业“真”合规、“实”整改、“严”审查。在合规整改期间,承办案件检察官多次参与第三方组织问询谈话、走访调查、突击检查,直观掌握企业整改成果,对于整改计划中“不合身”的条款,及时提出调整、修改意见,确保合规整改对涉案企业真管用。在作出不起诉决定之后,承办检察官协同安全监管单位持续跟进企业合规整改成果。三是拓宽企业合规思路。在办理经济金融领域犯罪案件时,敏锐的发现企业存在合规机制不健全、法治意识薄弱等问题,在经营过程中存在的刑事风险,及时向鄂尔多斯市中国银行业监督管理委员会制发《检察建议》,以监督促落实,做好企业合规的“后半篇文章”。
下一步,东胜区人民检察院将持续深化司法理念,依法能动履职,平等保护民营企业和企业家的合法权益,着力在法治轨道上推动经济发展平稳运行,为打造“一流营商环境”贡献检察力量。