为提高企业安全生产科技保障能力，创新绿 色智能开采新模式，促进煤炭产业转型升级 。  根 据国家发展改革委等八部委《关于加快煤矿智能 化发展的指导意见》（发改能源﹝ 2020 ﹞ 283 号）、 《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划（2017 年—2020 年）》《鄂尔多斯市煤炭工业发展十三五 规划》、鄂尔多斯煤监分局等三局《关于加快推进 煤矿智能化开采的实施意见》（鄂煤安字〔2019〕59 号）的要求，结合东胜区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神，深入贯彻国家、自治区和鄂尔多斯市 对煤炭工业转型发展及加快推进煤矿智能化建设 各项部署要求，坚持创新发展理念，坚持以供给侧 结构性改革为主线，坚持以科技创新为根本动力， 推动智能化技术与煤炭产业融合发展，提升煤矿 智能化水平，实现生产过程少人化、无人化，促进 全区煤炭工业安全、高效、绿色、高质量发展。

　　二、总体思路

　　立足于东胜煤炭工业面临转型升级迫切需 求，合理规划发展方向，系统设计建设方案 。立足 于煤矿实际情况和自身需求，综合生产能力，智能 化功能需要，合理引进智能化生产系统或设备。 立足于智能化管理和决策体系、长期的优化完善 等需求，积极引进国家安全科技支撑平台，培育东 胜区煤矿信息化、智能化长期稳定的技术服务支 撑体系 。坚持创新驱动 。  统筹建设以 5G、人工智 能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施， 抢占关键共性技术突破、平台建设、标准规范制定 等制高点，构建全区煤矿智能化产业新生态 。  坚 持协调发展 。  政府引导与企业主导相结合，完善 相关支持政策，营造煤矿智能化发展良好环境，通 过多专业、多领域的技术融合，形成系统性智能化 建设方案，打造适合自身的智能化煤矿 。  坚持绿 色发展 。  构建绿色矿山发展工作新机制，优先选 择基础条件较好的煤矿，建设一批示范工程，选树 一批绿色智能化示范煤矿 。坚持开放合作 。共建 资源、平台、产品、服务等方面的创新协同机制，助 力煤矿智能化建设 。坚持数据共享 。加强信息资

　　源共享，实现跨区域、跨层级、跨部门按需共享、交 换、互认，实现煤炭数据与“一网通办”平台互融互 通。

　　三、建设目标

　　（一）总体目标

　　以无人化、少人化为目标，加大智能装备应用 及研发，建立煤炭资源智能化监管体系 。  将人工 智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能 装备等与现代煤炭开发利用深度融合，形成全面 感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、 协同控制的智能系统 。井工煤矿的开拓、采掘、机 电、运输、通风、排水、洗选、安全保障和露天煤矿 实现剥采、运输、排土、疏干排水、供配电、安全辅 助系统及选煤、经营管理等过程的智能化运行，升 级 5G 智能煤矿应用平台，建设智能煤矿标准体 系，构建安全、绿色、高效、清洁现代煤矿。

　　（二）分项目标

　　1.顶层设计

　　（1）能源云建设 。  充分利用东胜区华为城市 云基础设施和数据中心，建设东胜区能源云 。  对 煤炭矿权、煤炭资源、安全生产、经营管理数据集 成，利用人工智能 NLP 大数据分析技术，实现全要 素、全方位透视 。  构建安全、风险预警、远程智能 监管体系 。  形成煤炭资源智能化监管、事故分级 预警及应急响应能力，实行煤炭行业智能化管 理 。  各煤矿通过对现有信息化子系统数据融合， 建设生产智能控制、经营智能管理和安全风险数 据分析、预警的综合智能平台 。东胜区城市云、能 源云、煤矿综合智能平台之间互联互通，数据共 享 。  2020 年 6 月完成方案设计，2020 年底建成并 投入运行。

　　（2）智能矿山标准体系设计 。  编制智能井工 煤矿、智能露天煤矿、智能选煤厂建设标准，形成 一套完整的智能矿山标准体系，指导后续智能煤 矿实施方案编制 。2020 年 6 月底完成标准体系编 制。

　　2.企业智能化建设

　　井工煤矿：

　　（1）智能化工作面建设 。  总结双欣杨家村煤 矿智能化工作面建设经验，选取地质和装备条件 较好的煤矿，结合现场实际，对综采工作面进行智 能化更新、改造及部分设备联合研发，实现采煤

　　机、支架实行远程干预并常态化运行，减少工作面 作业人员 。力争到 2021 年底，全区实现 10 个采煤 工作面智能化生产。

　　（2）掘进工作面智能化应用 。  通过掘进工作 面智能化应用，研究应用快速掘锚一体快机和掘 进工艺装备的远程智能化控制，降低生产劳动强 度，有效减少现场作业人员，提高单进水平 。力争 到 2021 年底，全区实现 10 个快速掘进工作面。

　　（3）井下固定岗位无人值守 。  通过对机电设 备场所进行智能化升级，提升各类设备控制的可 靠性，完善设备智能化控制功能，实现主运输、变 电所、水泵房、通风机房、压风机房等固定岗位的 无人值守、设备智能启动与远程监控 。  对车辆及 人员实施精准定位，实现车辆智能化调度或无人 驾驶 。  到 2021 年底，力争全区全部井工煤矿实现 井下固定岗位无人值守。

　　（4）智能安全应用 。  按照人机环管构建智能 监测与预警模型，实现生产区域部分违章行为、违 规作业、可见异常事件、重点区域入侵、机电设备 运行状态、环境因素等风险的智能识别、预警、报 警、推送处置，同时符合行业管理规定，满足风险 分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化管理要 求，形成智能预警、合规管理的智能安全管控体 系 。  到 2020 年底，在 5 个煤矿实现智能安全应用， 到 2021 年底力争全区全部煤矿实现智能安全应 用。

　　（5）智能管理应用 。  开发智能管理应用模块， 实现“资源管理”“智能安全”“智能设备”“应急管 理”“智慧经营”“智慧营销”“智慧物资”“风险管 控”“一体化管理”等智能煤矿相关业务智能化应 用 。  每年开发 1-3 个应用模块，到 2025 年底力争 全面实现智能管理应用。

　　（6）网络升级改造 。通过对网络升级改造，应 用 5G、工业互联网、物联网技术，形成完善的井上 下工业控制网、管理信息网和无线网 。  按照网络 建设先行的原则，与智能化工作面建设、掘进工作 面智能化应用、井下固定岗位无人值守、智能安全 应用同步建设。

　　露天煤矿：

　　（1）智能卡车运输应用 。通过运用无线网络、 北斗或 GPS 定位系统，建立智能卡车调度系统，实 现卡车运输安全、铲装-卡车-半固定破碎站的半连续工艺智能调度、卡车调度配煤智能管理 。  有 条件地引进无人卡车驾驶技术，进行试点示范。 到 2021 年底，力争在 10 处露天煤矿实现智能卡车 运输应用。

　　（2）智能安全应用 。  通过智能安全系统平台 建设，实施人员安全、设备安全、环境安全监测，实 现安全信息的查询和报警及数据共享 。  到 2021 年底，力争在全区全部露天煤矿实现智能安全应 用。

　　（3）生产集控中心建设 。  通过生产集控中心 建设，根据不同工艺采取远程采装、运输等设备实 施远程控制，实现生产系统和生产辅助系统远程 监控、无人值守 。  到 2022 年底，力争在 10 处露天 煤矿实现生产集控。

　　（4）边坡自动化监测 。  通过露天矿边坡自动 化监测系统建设，实施地表位移、地表裂缝、内部 位移、地下水位、雨量、视频等监测，实现边坡安全 的监测智能分析和边坡安全智能报警与应急处置 联动 。  到 2022 年底，力争在 10 处露天煤矿实现边 坡自动化监测。

　　（5）智能化调度系统建设 。  通过智能化调度 系统建设，实现生产集控、智能化视频监控、边坡 自动化监测、行车安全智能监管、车辆智能调度。 智能化调度按应用开发进度，进行分步实施。

　　（6）网络建设 。  通过运用 5G 和 TD-LTE 技 术，建立统一的覆盖整个矿区的无线网络，使各个 智能应用子系统数据进行高速传输与交互，实现 数据、视频、语音调度等的无线通讯 。按照网络建 设先行的原则，与智能卡车运输、智能安全应用、 生产集控、边坡自动化监测、智能化调度系统同步 建设。

　　选煤厂：

　　（1）优化完善选煤生产系统 。  优化完善现有 选煤生产系统，全面提高选煤过程智能化水平，实 现生产计划智能决策、工艺参数智能设定、生产过 程智能调控 。  到 2021 年底，力争完成 5 座选煤厂 生产系统优化。

　　（2）优化选煤生产管理模式 。  优化选煤生产 管理模式，使生产组织由现场操作、巡视向无人值 守转变、由就地控制向调度室集中控制转变、由人 工数据采集向系统自动采集转变、由设备运行依 靠经验分析向大数据分析转变，全面提升选煤厂

　　智能决策、精准分选和高效管理能力和水平 。  到 2022 年底，力争 5 座选厂在生产系统优化的基础 上，完成选煤生产管理模式优化。

　　四、实施步骤

　　（一）标准方案编制阶段（2020 年）

　　编制东胜区智能化煤矿、智能化选煤厂建设 标准；各煤矿企业制定智能化煤矿、选煤厂实施方 案并及时上报备案。

　　（二）试点示范煤矿建设阶段（2021-2022 年）

　　按照总体目标建设内容，选择 4 处井工煤矿、 4 处露天煤矿、6 座选煤厂进行智能化建设；对照 分项建设目标要求进行试点示范。

　　东胜区能源局会同有关部门集中力量，对服 务平台、试点企业采取政策扶持、积极引导等措 施，认真组织开展试点工作，积累经验，总结成果， 发挥引领和示范作用。

　　（三）全面推进建设阶段（2023-2025 年）

　　在前期试点工作的基础上，及时进行验收和 总结，进一步完善相关制度措施，推动全区所有煤 矿智能化建设，大幅提高煤矿企业安全、生产、经 营、管理智能化水平 。  到 2025 年辖区全面建成智 能化煤矿。

　　五、主要任务

　　（一）加强顶层设计，加快煤矿智能化发展

　　由区能源局牵头组织绿动能源、高校、云创中 心、双欣杨家村煤矿、民达煤矿、李家壕煤矿选煤 厂等根据国家相关标准，制订智能煤矿、选煤厂建 设标准；指导和督促煤矿、选煤企业制定智能化煤 矿、选煤厂实施方案；落实试点示范煤矿、选煤企 业 。煤炭企业要结合自身特点、煤层赋存条件、技 术基础等因素，研究制定企业智能化发展规划，制 定煤矿智能化建设实施方案，落实建设任务和建 设进度，加快煤矿智能化发展步伐。

　　（二）加强科学谋划，加快推进能源云建设

　　结合东胜区煤矿智能化发展实际需要，东胜 区能源局会同区智慧城市大数据中心，组织绿动 能源、高校、云创中心、华为等科学制定能源云建 设方案 。  加快推进东胜区能源云建设，并与东胜 区华为城市云实现数据对接 。建立煤炭资源智能 化监管体系，对 2000 年以来东胜区煤炭资源开发 利用情况进行全方位透视会诊，全流程排查所有 煤矿规划立项、投资审核、资源配置、环评审核和矿业权审批报批、股权变更、矿产交易等各个环 节，全要素理清煤矿企业和涉煤配煤项目法人状 况、办理时间、批办手续、政策依据等情况，做到一 矿一档、一矿一清 。对安全生产、经营管理数据集 成，利用人工智能 NLP 大数据分析技术，实现全要 素、全方位透视，构建安全、风险预警、煤炭行业智 能化管理体系。

　　（三）强化标准引领，构建煤矿智能化标准体 系

　　根据东胜区煤矿智能化发展的战略需求，按 照智能煤矿、智能选煤厂建设标准，开展煤矿智能 化标准体系建设专项工作，构建统一的标准体 系 。  重点研制智能煤矿应用参考架构、煤矿智能 控制平台、智能管理等智能化应用模块、数据集成 与共享、信息安全、接口协议、数据分析应用等技 术标准，推动建立煤矿智能化标准一致性，形成宣 贯、应用、咨询服务和执行监督的闭环管理体系。

　　（四）加快升级改造，提升煤矿智能化建设水 平

　　升级改造一批智能化煤矿，对具备条件的生 产煤矿加快智能化改造，在采掘（剥）、供电、供排 水、通风、主辅运输、安全监测、洗选等生产经营管 理环节，进行智能优化提升，推进固定岗位的无人 值守和危险岗位的机器人作业，实现传统煤矿的 智能化转型升级 。  推行新建煤矿智能化设计，创 新煤矿智能化采掘（剥）新模式，建设智能化生产、 安全保障、经营管理等多系统、多功能融合的一体 化平台 。实现煤矿产运销业务协同、决策管控、一 体化运营等智能化应用。

　　（五）多元整合资源，推广新一代信息技术应 用

　　加快推进工业互联网和车联网、新一代通信 技术、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等现代 信息技术在我区煤炭工业中的推广应用，支持建 设煤炭行业工业互联网标识解析二级节点，并与 国家一级节点对接 。  推进煤炭生产企业建立安 全、共享、高效的煤矿智能化大数据应用平台，构 建实时、透明的煤矿采、掘、机、运、通、洗选上下游 产业数据链条，实现煤矿智能化和大数据的深度 融合与应用。

　　（六）推进科技创新，提高智能化技术与装备

　　水平

　　建设煤矿智能化技术创新研发平台，在引进 吸收核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材 料等共性关键技术的基础上，实施强强联合，重点 开展精准地质探测、精确定位与数据高效连续传 输、智能快速掘进、复杂条件智能综采、连续化辅 助运输、露天开采无人化连续作业、重大危险源智 能感知与预警、煤矿机器人及井下数码电子雷管 等技术与装备研究 。  加快推进大型煤机装备、煤 矿机器人应用，实施机械化换人、自动化减人专项 行动，提高智能装备的成套化水平。

　　（七）打造示范煤矿，有序推进智能化煤矿建 设

　　针对不同矿区煤层赋存条件，选择不同类型 的煤矿，从建设理念、系统架构、智能技术与装备、 综合管理、经济投入等方面，制定并实施科学、合 理、先进的煤矿智能化建设方案，重点推进大型煤 矿开展系统性智能化建设，建设一批智能化示范 煤矿，凝练出可复制的智能化开采模式、技术装 备、管理经验，发挥示范带动作用，有序推进智能 化煤矿建设，最终全区所有煤矿实现智能化生产、 经营和管理。

　　（八）实施绿色矿山建设，促进生态环境协调 发展

　　坚持生态优先，开展矿区生态环境智能在线 监测，推广矿区地表环境治理与修复用等新技术， 推进煤炭清洁生产和利用 。融合智能技术与绿色 开采技术，积极推进绿色矿山建设，智能煤矿建设 要结合绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和 运营管理，达到绿色矿山建设标准，努力构建清洁 低碳、安全高效的煤炭工业体系，形成人与自然和 谐共生的煤矿发展格局。

　　（九）加快人才培养，提高人才队伍保障能力

　　深化产教融合，鼓励高校和企业合作创新煤 矿智能化人才培养模式，搭建学习平台，支持建设 煤矿智能化人员培训实训基地 。  坚持“管理、装 备、素质、系统”并重原则，以创新培训方式方法， 加大培训力度，加强培训手段，提高煤矿智能化建 设从业人员素质 。  完善煤矿培训体系，把煤矿智 能化建设纳入煤矿培训的重要内容，开展在职人 员智能化和信息化培训，对矿长、技术负责人、管 理人员进行煤矿智能化建设知识分类教育培训， 提高全员技术水平和素质 。支持煤炭企业与高校合作，创新煤矿智能化人才培养模式，共建示范性 实习实践基地，培养一批具有智能装备操作使用 和系统维护能力的复合型人才。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导，严格落实智能化建设责 任

　　成立专项领导小组及其办公室，加大对煤矿 智能化建设工作的引导和协调力度，加强业务指 导和日常监管，建立考核机制，督促煤炭企业落实 煤矿智能化建设责任 。要督促煤炭企业落实主体 责任，结合实际，科学制定煤矿智能化发展实施方 案和年度工作方案 。  要明确目标任务、推进进度 和时间节点，加强组织实施，确保煤矿智能化建设 各项工作落实到位。

　　（二）加大支持力度，构建智能化发展长效机 制

　　东胜区能源局会同区财政等部门，制定相关 奖补政策，对能源云、标准编制、智能煤矿实施方 案编制和试点企业给予扶持 。对验收通过的智能 化示范煤矿，给予产能置换、矿井产能核增等方面 的优先支持 。将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安 全技术改造范围，相关投入列入安全费用使用范 围 。在每年煤矿安全改造中央预算内项目中优先 支持煤矿智能化建设项目 。对列入中央预算内投 资的煤矿智能化建设项目，按规定予以补助 。  对 按照绿色矿山建设标准实现绿色矿山建设的矿 井，按规定予以补助 。  对按智能化煤矿标准建设 的新建矿井，优先进行审批或核准 。  对率先全面 实施智能化开采的矿井释放先进产能，依法办理

　　产能核增手续 。  研究相关产业扶持政策，鼓励金 融机构加大对智能化煤矿的支持力度 。鼓励企业 发起设立相关市场化基金，形成支持煤矿智能化 发展的长效机制。

　　（三）强化创新扶持，形成智能化发展核心聚 力

　　由区能源局牵头，组织云创中心、绿动能源、 东胜区煤炭协会等机构，建立东胜区煤矿智能化 建设公共服务平台，结合我区煤炭行业实际，联合 科研院所、行业组织、煤矿企业等开展企业标准、 全区煤矿智能化建设标准规范的制定，煤矿智能 化建设术语、数据管理相关技术规范修订 。  鼓励 和支持我区企业、科研院所、行业组织、个人等参 与国家标准、行业标准和国际标准的制定 。  支持 煤炭企业与技术合作方搭建信息共享平台，建立 工程技术中心，集聚煤矿智能化建设服务资源。 支持煤炭企业联合高等院校、科研院所、技术合作 方设立煤矿智能化建设创新中心，开展核心关键 技术和共性技术攻关。

　　（四）加强舆论宣传，营造智能化发展良好氛 围

　　加强煤矿智能化发展相关政策的宣传和解 读，提高政策的知晓度 。  遴选煤矿智能化先进技 术、系统、装备，定期组织煤矿智能化建设论坛或 技术交流会议 。积极总结全区煤矿智能化建设新 进展、新成效、新技术、新经验等，宣传推广煤矿智 能化发展成功经验和突出成果，打造样板工程、标 杆工程，营造煤矿智能化发展的良好氛围。

　　（五）本方案自印发之日起施行，有效期 5 年。