东政发〔2020〕19 号
各园区管理委员会,各镇人民政府,各街道办事处,区直各部门、各直属企事业单位、各垂直协管部门,
各煤炭企业:
经研究同意,现将《东胜区煤矿智能化发展实施方案》印发给你们 。请各相关单位依照此方案,认 真组织实施。
鄂尔多斯市东胜区人民政府
2020 年 6 月 18 日
东胜区煤矿智能化发展实施方案
为提高企业安全生产科技保障能力,创新绿 色智能开采新模式,促进煤炭产业转型升级 。 根 据国家发展改革委等八部委《关于加快煤矿智能 化发展的指导意见》(发改能源﹝ 2020 ﹞ 283 号)、 《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划(2017 年—2020 年)》《鄂尔多斯市煤炭工业发展十三五 规划》、鄂尔多斯煤监分局等三局《关于加快推进 煤矿智能化开采的实施意见》(鄂煤安字〔2019〕59 号)的要求,结合东胜区实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神,深入贯彻国家、自治区和鄂尔多斯市 对煤炭工业转型发展及加快推进煤矿智能化建设 各项部署要求,坚持创新发展理念,坚持以供给侧 结构性改革为主线,坚持以科技创新为根本动力, 推动智能化技术与煤炭产业融合发展,提升煤矿 智能化水平,实现生产过程少人化、无人化,促进 全区煤炭工业安全、高效、绿色、高质量发展。
二、总体思路
立足于东胜煤炭工业面临转型升级迫切需 求,合理规划发展方向,系统设计建设方案 。立足 于煤矿实际情况和自身需求,综合生产能力,智能 化功能需要,合理引进智能化生产系统或设备。 立足于智能化管理和决策体系、长期的优化完善 等需求,积极引进国家安全科技支撑平台,培育东 胜区煤矿信息化、智能化长期稳定的技术服务支 撑体系 。坚持创新驱动 。 统筹建设以 5G、人工智 能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施, 抢占关键共性技术突破、平台建设、标准规范制定 等制高点,构建全区煤矿智能化产业新生态 。 坚 持协调发展 。 政府引导与企业主导相结合,完善 相关支持政策,营造煤矿智能化发展良好环境,通 过多专业、多领域的技术融合,形成系统性智能化 建设方案,打造适合自身的智能化煤矿 。 坚持绿 色发展 。 构建绿色矿山发展工作新机制,优先选 择基础条件较好的煤矿,建设一批示范工程,选树 一批绿色智能化示范煤矿 。坚持开放合作 。共建 资源、平台、产品、服务等方面的创新协同机制,助 力煤矿智能化建设 。坚持数据共享 。加强信息资
源共享,实现跨区域、跨层级、跨部门按需共享、交 换、互认,实现煤炭数据与“一网通办”平台互融互 通。
三、建设目标
(一)总体目标
以无人化、少人化为目标,加大智能装备应用 及研发,建立煤炭资源智能化监管体系 。 将人工 智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能 装备等与现代煤炭开发利用深度融合,形成全面 感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、 协同控制的智能系统 。井工煤矿的开拓、采掘、机 电、运输、通风、排水、洗选、安全保障和露天煤矿 实现剥采、运输、排土、疏干排水、供配电、安全辅 助系统及选煤、经营管理等过程的智能化运行,升 级 5G 智能煤矿应用平台,建设智能煤矿标准体 系,构建安全、绿色、高效、清洁现代煤矿。
(二)分项目标
1.顶层设计
(1)能源云建设 。 充分利用东胜区华为城市 云基础设施和数据中心,建设东胜区能源云 。 对 煤炭矿权、煤炭资源、安全生产、经营管理数据集 成,利用人工智能 NLP 大数据分析技术,实现全要 素、全方位透视 。 构建安全、风险预警、远程智能 监管体系 。 形成煤炭资源智能化监管、事故分级 预警及应急响应能力,实行煤炭行业智能化管 理 。 各煤矿通过对现有信息化子系统数据融合, 建设生产智能控制、经营智能管理和安全风险数 据分析、预警的综合智能平台 。东胜区城市云、能 源云、煤矿综合智能平台之间互联互通,数据共 享 。 2020 年 6 月完成方案设计,2020 年底建成并 投入运行。
(2)智能矿山标准体系设计 。 编制智能井工 煤矿、智能露天煤矿、智能选煤厂建设标准,形成 一套完整的智能矿山标准体系,指导后续智能煤 矿实施方案编制 。2020 年 6 月底完成标准体系编 制。
2.企业智能化建设
井工煤矿:
(1)智能化工作面建设 。 总结双欣杨家村煤 矿智能化工作面建设经验,选取地质和装备条件 较好的煤矿,结合现场实际,对综采工作面进行智 能化更新、改造及部分设备联合研发,实现采煤
机、支架实行远程干预并常态化运行,减少工作面 作业人员 。力争到 2021 年底,全区实现 10 个采煤 工作面智能化生产。
(2)掘进工作面智能化应用 。 通过掘进工作 面智能化应用,研究应用快速掘锚一体快机和掘 进工艺装备的远程智能化控制,降低生产劳动强 度,有效减少现场作业人员,提高单进水平 。力争 到 2021 年底,全区实现 10 个快速掘进工作面。
(3)井下固定岗位无人值守 。 通过对机电设 备场所进行智能化升级,提升各类设备控制的可 靠性,完善设备智能化控制功能,实现主运输、变 电所、水泵房、通风机房、压风机房等固定岗位的 无人值守、设备智能启动与远程监控 。 对车辆及 人员实施精准定位,实现车辆智能化调度或无人 驾驶 。 到 2021 年底,力争全区全部井工煤矿实现 井下固定岗位无人值守。
(4)智能安全应用 。 按照人机环管构建智能 监测与预警模型,实现生产区域部分违章行为、违 规作业、可见异常事件、重点区域入侵、机电设备 运行状态、环境因素等风险的智能识别、预警、报 警、推送处置,同时符合行业管理规定,满足风险 分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化管理要 求,形成智能预警、合规管理的智能安全管控体 系 。 到 2020 年底,在 5 个煤矿实现智能安全应用, 到 2021 年底力争全区全部煤矿实现智能安全应 用。
(5)智能管理应用 。 开发智能管理应用模块, 实现“资源管理”“智能安全”“智能设备”“应急管 理”“智慧经营”“智慧营销”“智慧物资”“风险管 控”“一体化管理”等智能煤矿相关业务智能化应 用 。 每年开发 1-3 个应用模块,到 2025 年底力争 全面实现智能管理应用。
(6)网络升级改造 。通过对网络升级改造,应 用 5G、工业互联网、物联网技术,形成完善的井上 下工业控制网、管理信息网和无线网 。 按照网络 建设先行的原则,与智能化工作面建设、掘进工作 面智能化应用、井下固定岗位无人值守、智能安全 应用同步建设。
露天煤矿:
(1)智能卡车运输应用 。通过运用无线网络、 北斗或 GPS 定位系统,建立智能卡车调度系统,实 现卡车运输安全、铲装-卡车-半固定破碎站的半连续工艺智能调度、卡车调度配煤智能管理 。 有 条件地引进无人卡车驾驶技术,进行试点示范。 到 2021 年底,力争在 10 处露天煤矿实现智能卡车 运输应用。
(2)智能安全应用 。 通过智能安全系统平台 建设,实施人员安全、设备安全、环境安全监测,实 现安全信息的查询和报警及数据共享 。 到 2021 年底,力争在全区全部露天煤矿实现智能安全应 用。
(3)生产集控中心建设 。 通过生产集控中心 建设,根据不同工艺采取远程采装、运输等设备实 施远程控制,实现生产系统和生产辅助系统远程 监控、无人值守 。 到 2022 年底,力争在 10 处露天 煤矿实现生产集控。
(4)边坡自动化监测 。 通过露天矿边坡自动 化监测系统建设,实施地表位移、地表裂缝、内部 位移、地下水位、雨量、视频等监测,实现边坡安全 的监测智能分析和边坡安全智能报警与应急处置 联动 。 到 2022 年底,力争在 10 处露天煤矿实现边 坡自动化监测。
(5)智能化调度系统建设 。 通过智能化调度 系统建设,实现生产集控、智能化视频监控、边坡 自动化监测、行车安全智能监管、车辆智能调度。 智能化调度按应用开发进度,进行分步实施。
(6)网络建设 。 通过运用 5G 和 TD-LTE 技 术,建立统一的覆盖整个矿区的无线网络,使各个 智能应用子系统数据进行高速传输与交互,实现 数据、视频、语音调度等的无线通讯 。按照网络建 设先行的原则,与智能卡车运输、智能安全应用、 生产集控、边坡自动化监测、智能化调度系统同步 建设。
选煤厂:
(1)优化完善选煤生产系统 。 优化完善现有 选煤生产系统,全面提高选煤过程智能化水平,实 现生产计划智能决策、工艺参数智能设定、生产过 程智能调控 。 到 2021 年底,力争完成 5 座选煤厂 生产系统优化。
(2)优化选煤生产管理模式 。 优化选煤生产 管理模式,使生产组织由现场操作、巡视向无人值 守转变、由就地控制向调度室集中控制转变、由人 工数据采集向系统自动采集转变、由设备运行依 靠经验分析向大数据分析转变,全面提升选煤厂
智能决策、精准分选和高效管理能力和水平 。 到 2022 年底,力争 5 座选厂在生产系统优化的基础 上,完成选煤生产管理模式优化。
四、实施步骤
(一)标准方案编制阶段(2020 年)
编制东胜区智能化煤矿、智能化选煤厂建设 标准;各煤矿企业制定智能化煤矿、选煤厂实施方 案并及时上报备案。
(二)试点示范煤矿建设阶段(2021-2022 年)
按照总体目标建设内容,选择 4 处井工煤矿、 4 处露天煤矿、6 座选煤厂进行智能化建设;对照 分项建设目标要求进行试点示范。
东胜区能源局会同有关部门集中力量,对服 务平台、试点企业采取政策扶持、积极引导等措 施,认真组织开展试点工作,积累经验,总结成果, 发挥引领和示范作用。
(三)全面推进建设阶段(2023-2025 年)
在前期试点工作的基础上,及时进行验收和 总结,进一步完善相关制度措施,推动全区所有煤 矿智能化建设,大幅提高煤矿企业安全、生产、经 营、管理智能化水平 。 到 2025 年辖区全面建成智 能化煤矿。
五、主要任务
(一)加强顶层设计,加快煤矿智能化发展
由区能源局牵头组织绿动能源、高校、云创中 心、双欣杨家村煤矿、民达煤矿、李家壕煤矿选煤 厂等根据国家相关标准,制订智能煤矿、选煤厂建 设标准;指导和督促煤矿、选煤企业制定智能化煤 矿、选煤厂实施方案;落实试点示范煤矿、选煤企 业 。煤炭企业要结合自身特点、煤层赋存条件、技 术基础等因素,研究制定企业智能化发展规划,制 定煤矿智能化建设实施方案,落实建设任务和建 设进度,加快煤矿智能化发展步伐。
(二)加强科学谋划,加快推进能源云建设
结合东胜区煤矿智能化发展实际需要,东胜 区能源局会同区智慧城市大数据中心,组织绿动 能源、高校、云创中心、华为等科学制定能源云建 设方案 。 加快推进东胜区能源云建设,并与东胜 区华为城市云实现数据对接 。建立煤炭资源智能 化监管体系,对 2000 年以来东胜区煤炭资源开发 利用情况进行全方位透视会诊,全流程排查所有 煤矿规划立项、投资审核、资源配置、环评审核和矿业权审批报批、股权变更、矿产交易等各个环 节,全要素理清煤矿企业和涉煤配煤项目法人状 况、办理时间、批办手续、政策依据等情况,做到一 矿一档、一矿一清 。对安全生产、经营管理数据集 成,利用人工智能 NLP 大数据分析技术,实现全要 素、全方位透视,构建安全、风险预警、煤炭行业智 能化管理体系。
(三)强化标准引领,构建煤矿智能化标准体 系
根据东胜区煤矿智能化发展的战略需求,按 照智能煤矿、智能选煤厂建设标准,开展煤矿智能 化标准体系建设专项工作,构建统一的标准体 系 。 重点研制智能煤矿应用参考架构、煤矿智能 控制平台、智能管理等智能化应用模块、数据集成 与共享、信息安全、接口协议、数据分析应用等技 术标准,推动建立煤矿智能化标准一致性,形成宣 贯、应用、咨询服务和执行监督的闭环管理体系。
(四)加快升级改造,提升煤矿智能化建设水 平
升级改造一批智能化煤矿,对具备条件的生 产煤矿加快智能化改造,在采掘(剥)、供电、供排 水、通风、主辅运输、安全监测、洗选等生产经营管 理环节,进行智能优化提升,推进固定岗位的无人 值守和危险岗位的机器人作业,实现传统煤矿的 智能化转型升级 。 推行新建煤矿智能化设计,创 新煤矿智能化采掘(剥)新模式,建设智能化生产、 安全保障、经营管理等多系统、多功能融合的一体 化平台 。实现煤矿产运销业务协同、决策管控、一 体化运营等智能化应用。
(五)多元整合资源,推广新一代信息技术应 用
加快推进工业互联网和车联网、新一代通信 技术、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等现代 信息技术在我区煤炭工业中的推广应用,支持建 设煤炭行业工业互联网标识解析二级节点,并与 国家一级节点对接 。 推进煤炭生产企业建立安 全、共享、高效的煤矿智能化大数据应用平台,构 建实时、透明的煤矿采、掘、机、运、通、洗选上下游 产业数据链条,实现煤矿智能化和大数据的深度 融合与应用。
(六)推进科技创新,提高智能化技术与装备
水平
建设煤矿智能化技术创新研发平台,在引进 吸收核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材 料等共性关键技术的基础上,实施强强联合,重点 开展精准地质探测、精确定位与数据高效连续传 输、智能快速掘进、复杂条件智能综采、连续化辅 助运输、露天开采无人化连续作业、重大危险源智 能感知与预警、煤矿机器人及井下数码电子雷管 等技术与装备研究 。 加快推进大型煤机装备、煤 矿机器人应用,实施机械化换人、自动化减人专项 行动,提高智能装备的成套化水平。
(七)打造示范煤矿,有序推进智能化煤矿建 设
针对不同矿区煤层赋存条件,选择不同类型 的煤矿,从建设理念、系统架构、智能技术与装备、 综合管理、经济投入等方面,制定并实施科学、合 理、先进的煤矿智能化建设方案,重点推进大型煤 矿开展系统性智能化建设,建设一批智能化示范 煤矿,凝练出可复制的智能化开采模式、技术装 备、管理经验,发挥示范带动作用,有序推进智能 化煤矿建设,最终全区所有煤矿实现智能化生产、 经营和管理。
(八)实施绿色矿山建设,促进生态环境协调 发展
坚持生态优先,开展矿区生态环境智能在线 监测,推广矿区地表环境治理与修复用等新技术, 推进煤炭清洁生产和利用 。融合智能技术与绿色 开采技术,积极推进绿色矿山建设,智能煤矿建设 要结合绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和 运营管理,达到绿色矿山建设标准,努力构建清洁 低碳、安全高效的煤炭工业体系,形成人与自然和 谐共生的煤矿发展格局。
(九)加快人才培养,提高人才队伍保障能力
深化产教融合,鼓励高校和企业合作创新煤 矿智能化人才培养模式,搭建学习平台,支持建设 煤矿智能化人员培训实训基地 。 坚持“管理、装 备、素质、系统”并重原则,以创新培训方式方法, 加大培训力度,加强培训手段,提高煤矿智能化建 设从业人员素质 。 完善煤矿培训体系,把煤矿智 能化建设纳入煤矿培训的重要内容,开展在职人 员智能化和信息化培训,对矿长、技术负责人、管 理人员进行煤矿智能化建设知识分类教育培训, 提高全员技术水平和素质 。支持煤炭企业与高校合作,创新煤矿智能化人才培养模式,共建示范性 实习实践基地,培养一批具有智能装备操作使用 和系统维护能力的复合型人才。
六、保障措施
(一)加强组织领导,严格落实智能化建设责 任
成立专项领导小组及其办公室,加大对煤矿 智能化建设工作的引导和协调力度,加强业务指 导和日常监管,建立考核机制,督促煤炭企业落实 煤矿智能化建设责任 。要督促煤炭企业落实主体 责任,结合实际,科学制定煤矿智能化发展实施方 案和年度工作方案 。 要明确目标任务、推进进度 和时间节点,加强组织实施,确保煤矿智能化建设 各项工作落实到位。
(二)加大支持力度,构建智能化发展长效机 制
东胜区能源局会同区财政等部门,制定相关 奖补政策,对能源云、标准编制、智能煤矿实施方 案编制和试点企业给予扶持 。对验收通过的智能 化示范煤矿,给予产能置换、矿井产能核增等方面 的优先支持 。将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安 全技术改造范围,相关投入列入安全费用使用范 围 。在每年煤矿安全改造中央预算内项目中优先 支持煤矿智能化建设项目 。对列入中央预算内投 资的煤矿智能化建设项目,按规定予以补助 。 对 按照绿色矿山建设标准实现绿色矿山建设的矿 井,按规定予以补助 。 对按智能化煤矿标准建设 的新建矿井,优先进行审批或核准 。 对率先全面 实施智能化开采的矿井释放先进产能,依法办理
产能核增手续 。 研究相关产业扶持政策,鼓励金 融机构加大对智能化煤矿的支持力度 。鼓励企业 发起设立相关市场化基金,形成支持煤矿智能化 发展的长效机制。
(三)强化创新扶持,形成智能化发展核心聚 力
由区能源局牵头,组织云创中心、绿动能源、 东胜区煤炭协会等机构,建立东胜区煤矿智能化 建设公共服务平台,结合我区煤炭行业实际,联合 科研院所、行业组织、煤矿企业等开展企业标准、 全区煤矿智能化建设标准规范的制定,煤矿智能 化建设术语、数据管理相关技术规范修订 。 鼓励 和支持我区企业、科研院所、行业组织、个人等参 与国家标准、行业标准和国际标准的制定 。 支持 煤炭企业与技术合作方搭建信息共享平台,建立 工程技术中心,集聚煤矿智能化建设服务资源。 支持煤炭企业联合高等院校、科研院所、技术合作 方设立煤矿智能化建设创新中心,开展核心关键 技术和共性技术攻关。
(四)加强舆论宣传,营造智能化发展良好氛 围
加强煤矿智能化发展相关政策的宣传和解 读,提高政策的知晓度 。 遴选煤矿智能化先进技 术、系统、装备,定期组织煤矿智能化建设论坛或 技术交流会议 。积极总结全区煤矿智能化建设新 进展、新成效、新技术、新经验等,宣传推广煤矿智 能化发展成功经验和突出成果,打造样板工程、标 杆工程,营造煤矿智能化发展的良好氛围。
(五)本方案自印发之日起施行,有效期 5 年。