东胜区统计“进农村、进园区、进社区”行动方案

　　为推进基层统计工作改革，切实提高统计工作质量，服务经济高质量发展，根据《内蒙古自治区统计局关于印发〈内蒙古自治区乡镇统计工作规范〉的通知》（内统字〔2020〕24号）、《内蒙古自治区统计局关于开展工业园区、社区（村、嘎查）维护更新名录库试点工作的补充通知》（内统办字〔2022〕8号）和《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发<鄂尔多斯市统计进农村牧区进园区进社区行动方案>的通知》（鄂府办发〔2022〕22号）精神，结合东胜区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实市第五次党代会、全市统计“进农村牧区、进园区、进社区”工作要求和全区第九次党代会精神，深入推进东胜区本级、园区、镇街道、部门、企业统计工作规范化建设，全面提升统计工作水平，助力全区经济社会发展不断取得新突破、新进展。

　　（二）主要目标

　　探索基层统计工作新路径、新方法，推动统计基层基础规范化建设走深走实，打造新时代现代化统计体系；提升基层统计工作水平，动态管理基本单位名录库，做好“四上”企业入库、住户大样本轮换、人口变动情况抽样调查、劳动力调查、“四下”单位调查等工作，做到应统尽统，切实提高源头统计数据质量；强化“以统挖潜、以统促引、以统升规”，壮大东胜区规模以上企业数量，助力东胜区高质量发展。

　　（三）基本原则

　　——坚持党的领导。全面落实中央和国家统计局、自治区统计局和市委、市政府关于推进统计体制改革的总体要求，压紧压实各级主体责任，奋力打造新时代现代化统计体系。

　　——坚持创新引领。聚焦统计工作存在的制约因素，解放思想、勇于创新，结合东胜区实际，积极探索新思路、新办法，重塑统计工作格局。

　　——坚持能力提升。以基层统计工作新任务新要求为引领，常态化开展基层统计人员针对性业务培训，切实提高基层统计工作能力。

　　——坚持依法统计。认真贯彻《中华人民共和国统计法》等统计法律法规，坚持依法治统，充分发挥统计监督职能，切实提高统计数据质量。

　　二、工作任务

　　实施区人民政府、园区和镇街道、村社区“三级网格化”统计工作机制，各园区、各镇街道及各有关部门要严格落实“管行业必须管统计”要求，进一步压实工作责任，抓好监管领域和属地统计工作。

　　（一）统计进农村

　　牵头部门：区统计局、区农牧局

　　责任部门：区行政审批和政务服务局、各镇人民政府

　　任务分解：

　　1.区统计局

　　（1）负责统计进农村工作，并进行工作督导，推动工作按期完成。

　　（2）对基层统计人员开展统计法规政策、统计专网使用及劳动力调查等统计报表制度的培训。

　　（3）每月整理下发镇村重点核查企业（包括“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等），确保及时升规纳统，应统尽统。

　　（4）每季度分析汇总农村基础数据，并更新维护基本单位名录库。督导畜牧业全面统计调查、农作物对地调查、住户收支与生活状况调查、劳动力调查填报情况，提高统计报表填报质量。

　　（5）每半年比对农村合作经济组织名录资料与基本单位名录库信息，形成农村合作经济组织核查单位清单及新增、撤销单位名单，并下发至镇进行实地入户核实确认。

　　2.区农牧局

　　会同区统计局完成基层统计员的相关业务培训，开展统计进农村工作的督导，调度农牧业经济运行情况。

　　3.行政审批和政务服务局

　　协助区统计局开展农村合作经济组织名录信息的核实和反馈。授权区统计局调取使用新增、注吊销农村合作经济组织统一社会信用代码、单位名称等名录信息。

　　4.各镇人民政府

　　（1）明确1名统计分管领导，至少配备1名专职统计员，基本单位名录库单位数1500户以上的配备2名专职统计员，并将统计员名单（含村、社区）报至区统计局。统计人员变更时须征得区统计局同意并备案，调整统计分管领导需函告统计局（统计员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进农村工作；完成各级统计机构实施的统计调查；完成基本单位名录库的更新维护；建立并管理统计工作台账）。

　　（2）及时配备统计工作场所、硬件等，建立健全镇统计工作制度，规范数据采集审核流程。

　　（3）组织实施统计进农村工作任务，完成各级统计机构实施的统计调查。

　　（4）组织开展本辖区内企业摸底清查，完成基本单位名录库日常更新维护工作，根据上级统计部门的要求对“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等重点企业进行核查，发现“漏统漏报”或“疑似达规”企业，及时上报统计部门。

　　5.村

　　（1）选定1名联络员。联络员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进农村工作；完成各级统计机构实施的统计调查；实地入户核查统计部门下发的重点核查企业；建立本村统计工作台账，包括重点核查企业名录台账、基本单位名录库日常维护台账等。

　　（2）发挥统计员、网格员力量开展本辖区内企业摸底清查工作。实地入户采集辖区内的所有法人、产业活动单位名录有效信息，特别是联系方式、单位所在地、单位所在地区划、运营状态、开业时间、主要业务活动等，填写《法人单位基本情况表》并要求企业签字盖章，形成电子台账以光盘形式报送区统计局，通过内网平台在名录库管理系统中对相应指标进行补充和修改。

　　（3）完成重大国情国力调查和地方性统计调查及重点企业核查、人口抽样调查、“四下”单位调查、劳动力调查和住户等的入户调查任务。

　　（4）完成基本单位名录库日常更新维护工作，并通过统计内网平台在名录库管理系统中维护基本信息。

　　（二）统计进园区

　　牵头部门：区统计局、区工信和科技局

　　责任部门：区发展和改革委员会、鄂尔多斯市生态环境局东胜区分局、各镇街道、各园区

　　任务分解：

　　1.区统计局

　　（1）负责统计进园区工作，并进行工作督导，推动工作按期完成。

　　（2）建立区统计局联系工业园区制度，为每个园区确定1名统计服务员。服务员主要职责：深入工业园区了解工业运行和工业企业生产经营情况；采取实地、电话等方式，每月至少指导联系园区统计工作2次；每年实现对园区内所有企业实地业务指导全覆盖；每月统计数据上报期做好跟踪指导。

　　（3）完成基层统计人员统计法规政策、统计专网使用及报表制度的培训。对工业企业完成科技综合统计报表制度的培训。

　　（4）每月整理下发工业园区重点核查企业（包括“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等），确保及时升规纳统，应统尽统。

　　2.区工信和科技局

　　（1）联合区统计局完成基层统计员的相关业务培训及企业（单位）科技活动统计报表制度的培训。

　　（2）监测工业“纳统”临界企业，建立工业“种子”企业库，并做好培育指导工作。

　　（3）会同区统计局开展统计进园区工作的督导，同时督导园区企业提升科技投入的规模和水平，做到研究与试验发展（R&D）经费应统尽统。

　　3.区发改委

　　（1）推动园区重大项目落地、开工，调度掌握各园区重大项目进展。

　　（2）每月月底前向区统计局提供重大项目投资完成情况。

　　（3）调度园区企业用能情况，及时发布能耗预警。

　　4.鄂尔多斯市生态环境局东胜区分局

　　（1）督导园区企业做好环保工作。

　　（2）做好园区企业的“三废”排放监测。

　　5.园区

　　（1）明确统计分管领导，配备至少1名专职统计员，可根据园区规模适当增加专职统计员数量，将统计员名单需报至区统计局。统计人员变更时须征得区统计局同意并备案。统计员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进园区工作；完成各级统计机构实施的统计调查；指导督促园区企业统计数据的审核、汇总、上报；完成基本单位名录库的更新维护；建立并管理统计工作台账。

　　（2）完成统计工作场所、硬件等的配备，建立健全工业园区统计工作制度，规范数据采集审核流程。

　　（3）组织实施统计进园区工作任务，完成各级统计机构实施的统计调查。

　　（4）组织开展本辖区内企业摸底清查工作，实地入户采集辖区内的所有法人、产业活动单位名录有效信息，特别是联系方式、单位所在地、单位所在地区划、运营状态、开业时间、主要业务活动等，填写《法人单位基本情况表》并要求企业签字盖章，形成电子台账以光盘形式报送区统计局，通过内网平台在名录库管理系统中对相应指标进行新增、补充和修改。根据上级统计部门的要求对“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等重点企业进行核查，发现“漏统漏报”或“疑似达规”企业，及时报统计部门。

　　（5）完成基本单位名录库日常更新维护工作，并通过内网平台在名录库管理系统中维护基本信息。

　　（6）完成重大国情国力调查和地方性统计调查及人口抽样调查、“四下”单位调查、劳动力调查和住户等的入户调查任务。

　　（三）统计进社区

　　牵头部门：区统计局、区商务局

　　责任部门：区委编办、区行政审批和政务服务局、区民政局、各街道办事处、罕台镇

　　任务分解：

　　1.区统计局

　　（1）负责统计进社区工作，并进行工作督导，推动工作按期完成。

　　（2）完成基层统计员统计报表制度、统计法规政策、网络上报使用等培训。

　　（3）每月整理下发社区重点核查企业（包括“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等），确保及时升规纳统，应统尽统。

　　（4）每月更新维护基本单位名录库。

　　（5）每季度补充整理企业、行政事业单位、社会团体、民办非企业单位新增、变更、注（撤）销名录信息。

　　2.区商务局

　　（1）联合区统计局完成基层统计员的相关业务培训。

　　（2）监测商贸“纳统”临界企业，建立商贸“种子”企业库，并做好培育指导工作。

　　（3）会同区统计局开展统计进社区工作的督导。

　　3.区委机构编制委员会办公室

　　协助区统计局开展行政事业单位名录信息的核实和反馈。每季度汇总新增、信息变更、撤销行政事业单位的统一社会信用代码、单位名称等名录信息，并报送区统计局。

　　4.区市场监督管理局、行政审批和政务服务局

　　协助区统计局开展企业名录信息的核实和反馈。授权区统计局调取使用新增、注吊销企业统一社会信用代码、单位名称等名录信息。

　　5.区民政局

　　协助区统计局开展社会团体、民办非企业名录信息的核实和反馈。每季度给区统计局提供新增、信息变更、注销社会团体、民办非企业统一社会信用代码、单位名称等名录信息。

　　6.街道办事处、罕台镇

　　（1）配备1名专职统计员，基本单位名录库单位数1500户以上配备2名专职统计员，将统计分管领导和统计员名单（含社区）报至区统计局。统计人员变更时须征得区统计局同意并备案。统计员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进社区工作；完成各级统计机构实施的统计调查；完成基本单位名录库的更新维护；建立并管理统计工作台账。

　　（2）完成统计工作场所、硬件等的配备，建立健全统计工作制度，规范数据采集审核流程。

　　（3）组织实施统计进社区工作任务，完成各级统计机构实施的统计调查。

　　（4）组织开展本辖区内企业摸底清查，完成基本单位名录库日常更新维护工作，根据上级统计部门的要求对“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等重点企业进行核查，发现“漏统漏报”或“疑似达规”企业，及时上报统计部门。

　　8.社区

　　（1）选定一名统计员。统计员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进社区工作；完成各级统计机构实施的统计调查；实地入户核查统计部门下发的重点核查企业；建立本社区统计工作台账，包括重点核查企业名录台账、基本单位名录库日常维护台账等。

　　（2）发挥统计员、网格员力量开展本辖区内企业摸底清查工作。实地入户采集辖区内的所有法人、产业活动单位名录有效信息，特别是联系方式、单位所在地、单位所在地区划、运营状态、开业时间、主要业务活动等，填写《法人单位基本情况表》并要求企业签字盖章，形成电子台账以光盘形式报送区统计局。并通过内网平台在名录库管理系统中对相应指标进行新增、补充和修改。

　　（3）积极参与重大国情国力调查和地方性统计调查及重点企业核查、人口抽样调查、“四下”单位调查、劳动力调查和住户等入户调查工作。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立统计“进农村、进园区、进社区”行动领导小组，区长任组长，分管副区长任副组长，各相关部门主要领导为成员，统筹部署推进统计“进农村、进园区、进社区”工作。领导小组办公室设在区统计局，负责具体工作实施，发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、业务指导和督促落实。

　　（二）加大保障力度。积极做好要素保障，重点解决人员配备、设施保障等方面的问题，切实为基层统计人员打造良好的工作环境，为东胜区统计“进农村、进园区、进社区”行动顺利实施提供坚强支持。设立专项经费，依法依规对统计进农村、进社区的基层统计人员给予工作补贴，对于工作成绩突出的单位和个人予以奖励。统计进园区实行处级领导包联规上企业工作机制，并为园区下派1名常驻干部；包联领导要实地督导统计进园区工作，并每季度至少走访包联企业一次，协助解决问题。常驻干部要联系园区统计员，做好统计进园区工作调度。

　　（三）压实工作责任。各园区、镇街道、区直相关部门要把统计“三进”行动摆上重要议事日程，主要负责同志要靠前指挥、亲自部署、强化保障，按照职责分工，逐条逐项细化工作措施。牵头部门要主动作为、勇于担当，充分发挥好牵头抓总作用。领导小组建立实施月调度工作机制，各园区、镇街道、区直各相关部门要按月向领导小组办公室报告工作进展情况（联络员：边丽；联系方式：17747703911；电子邮箱：dsqtjj@126.com）。

　　（四）做好舆论宣传引导。开展统计“进农村、进园区、进社区”行动市意向创新性、开拓性工作，各园区、镇街道、区直各相关部门要充分利用各类宣传平台，大力宣传统计法律法规及统计工作制度，引导企业支持和配合统计工作，积极营造工作开展的良好社会氛围。各有关单位要及时总结先进工作经验、深入挖掘选树先进典型，形成全社会、全行业推动统计工作高质量发展的浓厚舆论氛围。

　　附件：东胜区统计“进农村、进园区、进社区”行动领导小组