根据《鄂尔多斯市东胜区2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划和联合随机抽查事项清单的通知》文件要求，区市场监督管理局、市林草局东胜区分局决定开展“双随机、一公开”联合抽查工作，现就有关事宜制定如下方案。

　　一、抽查时间

　　2025年7月至9月。

　　二、抽查对象及范围

　　对东胜区林业和草原局批准的2024年临时占用草原的内蒙古银宏能源开发有限公司、内蒙古崇基教育科技有限公司、国电内蒙古东胜热电有限公司、内蒙古伊泰煤炭股份有限公司塔拉壕煤矿4家企业为抽查对象，本次抽取内蒙古银宏能源开发有限公司泊江海子煤矿西翼回风井项目、崇基育教高等职业教育项目、火电灵活性改造促进市场化消纳新能源第二期建设项目、城市供暖接入项目，对抽查对象开展临时占用草原情况监督检查。

　　三、抽查部门

　　牵头部门：市林草局东胜区分局

　　配合部门：区市场监督管理局

　　四、检查内容

　　市林草局东胜区分局：对是否在临时审批草原上修建永久性建筑物、构筑物的检查；对是否存在少批多占、超范围（面积）使用草原的检查。

　　市场监督管理局检查内容：法定代表人、自然人股东身份真实性的检查、法定代表人(负责人)任职情况的检查、注册资本实缴情况的检查、住所(经营场所)或驻在场所的检查、经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查、经营(驻在)期限的检查、名称规范使用情况的检查、营业执照(登记证)规范使用情况的检查。

　　五、组织实施

　　（一）精心组织，密切配合。联合抽查牵头部门要精心组织，周密谋划，严格要求，认真落实工作方案，按时完成各项检查工作。

　　（二）制定联合抽查计划任务。牵头部门及时组织相关联合抽查部门，通过“双随机、一公开”系统制定联合抽查计划任务。

　　（三）名单抽取及派发。（1）通过“双随机、一公开”系统，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由系统自动派发到抽查部门，由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认；（2）通过“双随机、一公开”系统，从各单位专家名录库中随机抽取检查人员；（3）被检查对象和检查人员确定后，由系统随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到检查人员。

　　（四）实施抽查检查。区市场监督管理局、市林草局东胜区分局根据实际各抽取不少于2名业务骨干参与检查，对机构实施实地核查时，应当表明身份。检查人员要如实记录检查情况、填写实地检查表并要求机构法定代表人（负责人）签字或者机构盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的，应当按照相关程序依法处理。联合检查工作，应该在规定时间内完成。

　　（五）录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，本次联合抽查牵头单位要及时督促指导相关联合抽查部门的检查人员在5个工作日内将抽查结果录入“双随机、一公开”系统，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统”、内部网站向社会公示。

　　（六）形成结果。全部检查事项完成后，本次联合抽查牵头单位要及时组织检查人员汇总各个事项检查情况，形成本次书面联合抽查检查结果。

　　六、相关要求

　　（一）统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次联合抽查相关部门务必高度重视，严格按照牵头部门安排搞好本次联合抽查工作，按时保质完成抽查任务。

　　（二）加强沟通联系，密切协调配合。联合抽查的相关部门要按照联合抽查的工作安排，密切协作，牵头部门要提前搞好车辆等相关协调工作，确保联合抽查有序开展。

　　（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，各联合成员单位以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

　　鄂尔多斯市林业和草原局东胜区分局

　　2025年7月16日