鄂尔多斯市东胜区教育体育局关于区政协十届三次会议第102号的提案答复
农工党东胜区支委委员：
您提出的《关于在东胜区新建特殊教育学校的提案》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
2024年，东胜区认真落实《残疾人教育条例》《中华人民共和国残疾人保障法》《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号）、《内蒙古自治区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》（内教发〔2022〕24号）、《鄂尔多斯市“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》（鄂教体发〔2022〕41号）等文件精神，为了更好地统筹协调我区特殊教育事业，使我区特殊教育公平融合高质量普惠发展，建立了东胜区特殊教育发展联席会议制度。联席会议主要职责：统筹协调组织全区残疾儿童少年特殊教育工作，研究解决我区特殊教育事业发展过程中的重点、难点问题;研究拟订残疾儿童少年特殊教育的政策措施，向区政府提出建议;组织协调和指导残疾儿童少年特殊教育工作，推动部门沟通与协作，实现残疾儿童信息共享，细化职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，完善关爱服务体系，健全救助保护机制;协调各部门和社会力量，强化舆论宣传，形成全社会关爱残疾儿童的合力;督促、检查全区残疾儿童少年特殊教育的落实
东胜区在籍残疾儿少194人，其中已入学189人（其中特殊教育学校21人、送教上门随班就读129人、其他安置包括医学康复学前教育44人），免学5人，残疾儿童入学率达到97.42%。全区53所义务教育阶段学校中49所有随班就读学生（有5人及以上随班就读学生的学校31所），共有随班就读464人，送教上门学生11人，随班就读和送教上门教师302人。
根据《鄂尔多斯市东胜区教育体育局等四部门关于成立东胜区残疾人教育专家委员会的通知》成立了由区教育体育局、区残疾人联合会、区卫生健康委员会、区民政局等部门及专业机构人员组成的东胜区残疾人教育专家委员会。委员会主要职责：对我区 残疾儿童少年的残疾程度和发展状况进行科学评估，对各镇上报 的未入学残疾儿童少年进行调查登记及统计工作，并完善健全档案。指导各中小学幼儿园开展相关工作，加快“普特融合” 研究、解决残疾儿童少年随班就读中的重点难点问题，对残疾儿童入学安置工作中出现的疑难问题，提供专家支持和咨询服务。构建医教、康教结合的特殊教育服务体系，为残疾儿 童少年的矫治与康复提供个性化的医学指导，定期选派医务人员 和专业康复人员到学校指导残疾儿童的医疗与康复工作，提高特殊儿童教育康复水平。
二、具体举措
（一）依章办学、重视特教
1.基本保障。落实县级主体责任，完善多方协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、编办、发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生健康、残联等部门职责，形成工作合力。将特殊教育事业纳入教育事业发展规划与政府财政预算，并筹措专项资金支持特殊教育工作。从2024年开始，按照每生每年10000元的基本标准作为生均公用经费发放到学校，用于支持特殊教育的基本建设和设施设备的配备、教师培养培训、教学研究、随班就读巡回指导、送教上门等。
2.师资保障。东胜区教育体育局争取人社部门的支持，在核定教师编制时，为随班就读骨干学校增列了特殊教育专业教师和心理健康教师。随班就读普通学校的校长、教师全员参加培训，要求资源教师、随班就读及送教上门教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训，对新招聘和调配到特殊教育资源教室的教师实行“先培训、后上岗”制度。
3.资源教室。2014年11月，率先在福兴小学建立起“特殊教育资源教室”，作为试点教育工程，探索融合教育模式。之后在鸿波小学、第八小学分校新教育实验小学、东胜区第一小学铁西校区建立起3个“特殊教育资源教室”。现有特殊教育资源教室专职教师1人，兼职教师3人，有随班就读学生的学校都配备了心理健康教师。4个特殊教育资源教室作为试点教育工程，探索融合教育模式，实现随班就读学生个案培训专业化。
4.强化督导评估。按照国家和自治区要求，把特殊教育改革发展情况纳入区级政府履行教育职责评价和党政领导干部履行教育职责督导考核内容，作为区域义务教育优质均衡发展督导评估的重要依据之一。教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导范围，开展办学质量评价；要加强对特殊教育发展提升行动计划实施情况的指导与督查，建立激励与问责机制，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。
（二）特别关怀、全纳教育
1.入学优先。实行教育优待政策，依据《中华人民共和国残疾人保障法》，困难残疾人家庭提供有效期内的《最低生活保障金领取证》或《困难家庭救助证》或《残疾人特困证》，其子女入学时给予适当照顾。在《东胜区2023年中小学新生入学方案》中明确规定：义务教育阶段适龄残疾儿童入学。根据《残疾人教育条例》要求，对能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便安排随班就读；符合特殊教育学校入学要求的适龄残疾儿童少年建议到鄂尔多斯市特殊教育学校就读；不能到校接受教育的适龄残疾儿童少年就近就便安排学校注册学籍并送教上门。各中小学不得拒绝接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，确保“应随尽随”。
2.专家指导、共同关注。东胜教育倡导并鼓励学校举办各类家教讲座，转变家长观念，形成共同育人、全方接纳的良好氛围；不断寻求“特教指导中心”式的专家的实地指导、现场诊断与交流座谈，使随班就读学生在阳光下健康成长，在蓝天下共筑美梦。
3.送教上门、教育先行。东胜区教育体育局组织工作人员深入送教上门学生家里、贫困残疾儿少家里入户走访。每年对辖区内残疾儿童少年进行摸排，并建立台账，做到“应送尽送”。东胜区残疾人教育专家委员会工作鉴定评估小组对未入学残疾儿童进行集中或分散评估、鉴定，对确实不能入学的，按照家庭自愿、适合送教、就近服务的原则，确定为送教上门服务对象，开展送教服务。各送教学校每月安排不少于1次，每次不少于3课时的送教上门服务，送教教师每次送教需要填写《特殊教育需要儿童送教上门工作手册》，送教前需要签订《送教上门家校协议书》。
4.多方努力，全员育人。系统各校对“折翼天使”提供均等的就学机会，甚至优先安排前排就座（利于残儿听讲、习作，便于教师关注、帮扶），这种无排斥、全接纳、尽心培的育人氛围值得推崇，如此温馨、和谐的育人环境便是教育健康发展的温床。个别学校还启动了“党员一对一帮扶活动”，发挥党员模范带头作用，全面关怀、帮助残儿的学习、生活，使之健康、快乐地成长。
三、未来计划
1.在区政府的领导下，一是出台残疾儿童少年特殊教育的政策措施，实现多部门沟通与协作，细化各部门职责任务分工，完善关爱服务体系，健全救助保护机制；二是东胜区现有人口57.6万，辖区内只有一所培智类特殊学校（鄂尔多斯市特殊教育学校），尽快建立一所特殊教育学校或建立一个集政策咨询、诊断评估、巡视指导、教研科研、培训交流特殊教育指导中心。三是有资源教室的学校按每班5名教职工编制配备。不断健全和完善残疾儿童随班就读工作支持保障体系。
2.普及程度显著提高，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。
3.义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年10000元以上（已列入2024年财政预算）。
4.课程教学改革不断深化，特殊教育质量评价制度基本建立。融合教育全面推进，普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合。
5.改善特殊教育办学条件。普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。加强学校无障碍设施设备建设配备，为残疾学生在校学习生活提供无障碍支持服务。
鄂尔多斯市东胜区教育体育局
2024年7月29日
蒙公网安备 15060202000100号
