为深刻吸取事故教训，举一反三，认真贯彻落实自治区、鄂尔多斯市、东胜区各级安全生产会议精神和领导指示批示，进一步做好东胜区能源行业安全生产工作，坚决遏制事故多发势头，按照《鄂尔多斯市能源局关于印发全市能源行业安全生产百日大排查工作方案的紧急通知》（鄂能局发〔2021〕158号）要求，东胜区能源局立即开展能源行业安全生产百日大排查工作，落细落实各项安全措施，现将工作开展情况报告如下：

一、安排部署情况

9月25日，东胜区能源局召开党组会，专题研究部署安全生产大排查工作；9月30日，东胜区人民政府开展安全生产会议，主要领导和分管领导作了重要讲话和具体安排；于12月30日开展东胜区能源行业第四季度安全生产调度会暨安全生产事故警示教育会，通报安全生产工作情况、研判安全生产形势，部署2022年能源行业安全生产工作。

二、各项措施落实情况

（一）加强监管责任落实

一是组织专家查隐患。从9月26日开始，聘请16名专家查隐患、抓整改、堵漏洞、保安全。对排查出的风险隐患，实行分级管理，确定类别和等级，实现“一矿一清单”。共计检查能源企业101家次（煤矿46座次、煤场21家次、电力9家次、油气长输管道25家次），共检查问题隐患862条（煤矿637条、煤场66条、电力75条、油气长输管道84条），已全部按照“五落实”要求实行闭环管理。

二是实行安监人员驻企机制。派驻45名驻企盯守人员盯办问题隐患整改进度，同时，从各煤矿企业抽调28名业务水平高、责任心强的安全员，定期轮岗配合驻企盯守人员共同督促企业落实主体责任，认真履行驻企盯守人员工作职责。

三是实行安全日调度。企业要每日按时报告当日产量、机械数量、人员培训，隐患整改及责任制修订等情况，驻矿盯守人员复核盯办。严格应急值守，严格要求企业负责人及技术管理团队在岗盯守，我局通过现场检查和视频调度系统对煤炭企业国庆期间应急值守情况进行督查调度，共计287家次。

四是加强执法监管。切实转变监管人员工作作风，深入生产一线，从严从实开展检查，真正做到风险隐患排查彻底，整改闭环彻底、责任追究到底。对整改措施不落实和存在重大隐患，严格加强执法，对4座煤矿违法违规实施行政处罚共计304万元。

五是推动风险防控工作。加快推进隐蔽致灾因素普查备案工作，目前已有23座煤矿提交普查报告及成果图，计划于2022年2月底前形成东胜区煤矿整体的隐蔽致灾因素和成果图，并利用好普查成果，指导2022年安全生产工作。今后，严禁没有物探或钻探确定采空区范围的露天煤矿进行剥离作业。

（二）压实企业主体责任

一是加强安全管理团队建设，落实企业安全生产责任。督促各煤矿修订岗位安全生产责任制，进一步明确煤矿领导班子、科室、班组及具体岗位的职责。压实主要负责人安全生产责任，提升安全矿长、总工程师地位，矿长与安全矿长要执行AB角。井下维修、搬家到面等作业要执行工作票制度，经矿长、安全矿长、总工程师审核签字确认后方可施工作业；

二是督促煤矿企业开展警示教育和安全培训。吸取事故教训，将各级会议精神传达到每一名员工，使安全生产意识真正入脑入心。大排查以来煤炭企业已全部开展此项工作，共计完成内部培训47985人次。于10月13日组织能源行业安全生产警示教育专家讲座，对《中华人民共和国安全生产法》、《刑法修正案（十一）》及企业主体责任落实等方面进行了详细讲解。将“逢查必考、逢查必问”作为每次检查的规定内容，建设安全培训电教室，每月对管理人员和从业人员进行一次上机考试，通过“以考促学”的形式，倒逼企业落实安全培训主体责任。目前已有6座煤矿建成电教室，我局将继续推进，直至全部建成。

三是强化现场管理。发挥好班前会作用，带班领导在班前会上对员工开展岗前培训，使一线员工熟知岗位风险及处置措施，并进行抽考。对上一班移交的安全生产问题，分析原因，及时整改。在煤炭企业在生产作业重要地点和醒目位置设置风险公告栏，为员工发放岗位风险告知卡，在生活区域通过广播和宣传海报等形式宣传安全生产知识和救援常识。

四是强化应急装备完好和规范使用。严格要求煤炭企业加大安全投入，配足、配强应急装备，并实行“清单式”管理，将装备的实际使用作为检查的重点内容。

五是强化外委施工队伍管理。严格审查外委队伍相关资质和技术能力，将外委施工队伍纳入煤矿统一管理，加强外委施工单位机构设置、人员配备、安全培训和制度措施落实情况的管理，严禁以包代管、挂靠资质、临时招工组建队伍等行为。

（三）严格复工复产程序

2021年11月20日，由东胜区人民政府分管领导组织能源、应急、自然资源、生态环境等6个部门对巴隆图煤矿复工复产工作进行现场联合验收。经验收，该煤矿符合复工复产各项要求，政府主要领导同意复工复产。

三、下一步重点工作

深刻吸取事故教训，严格贯彻落实国家、自治区关于安全生产要求，继续以安全生产大排查为抓手，深入推进煤矿及选煤厂安全生产专项整治三年行动集中攻坚。

一是认真研究部署三年行动巩固提升工作，持续深化能源行业安全生产专项整治三年行动，确保取得实效；二是坚持严格规范执法，扎实开展百日安全大排查，严厉打击煤矿“五假五超三瞒三不”等违法违规行为，完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患的工作机制，聚焦隐患“查不出、盯不住、改不了”以及低水平重复执法等突出问题，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任，确保我区能源行业安全生产形势平稳有序。三是组织开展岁末年初安全生产检查，切实强化冬春季节能源行业安全生产和保供工作，坚决杜绝极端天气诱发事故。四是加快推进我市能源行业智能化、信息化、标准化建设，严格按照国家要求时限停止使用井下劳务工，持续深入开展安全宣讲、“学法规、抓落实、强管理”等各项活动，推动企业学法、知法、守法，提升能源行业从业人员安全意识和自保互保意识。五是认真贯彻执行《鄂尔多斯市能源局 内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局关于印发进一步加强全市能源行业安全管理的若干措施的紧急通知》精神，将各项措施落细、落实。

鄂尔多斯市东胜区能源局  

                                           2021年1月18日