民以食为天，食以安为先。2015年，鄂尔多斯市食品药品监管工作按照“健全机构、理顺职能、创新机制、强化监管、提升能力”的总体目标要求，突出问题导向，强化风险管理，进一步规范食品药品市场秩序，努力构建食品药品安全社会共治格局，着力提升监管能力水平和建立长效监管机制，有效保障了广大人民群众的饮食用药安全。

食品药品监管体制改革成效显著

2014年底，市级食品药品体制改革全面完成,2015年，全市9个旗区也已顺利完成旗区一级机构改革任务,其中3个旗区独立设置,6个旗区“三合一”，除杭锦旗外的8个旗区均已完成了苏木乡镇（街道办事处）一级机构改革，嘎查村（社区）共聘请食品药品安全协管员、信息员1578名，全市初步构建起了以市、旗区、苏木乡镇食品监管机构为主体，嘎查村（社区）食品药品安全协管员、信息员为补充的食品药品监管体系。

检验检测能力全面提升

市药品医疗器械检验研究中心、市食品检验检测中心通过了“检验机构”资质认定和“实验室资质认定”复评审及扩项现场评审，两中心现有参数（包括食品、非食品）共计1357项，扩项242项，覆盖了食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械的日常检验检测参数，同时全面覆盖了药品、保健食品非法添加检验检测参数。实验室改造已完成总工程量60%左右，预计于2016年1月底前完成主体改造。8个旗区均整合成立了检验机构，达拉特旗、乌审旗、杭锦旗申报了全国第二批县级食品安全检验检测资源整合试点，有6个旗区程度不同地开展了检验工作，其中，5个旗区的食品药品安全检验检测中心已通过了资质认定；今年，自治区局又为我市9个旗区各匹配了近70万元快检设备；伊旗、准旗等4个旗区不同程度的在乡镇监管站、农贸市场、食品加工园区和学校（幼儿园）食堂设立了快检室或配备了快检箱。截至目前，全市共完成市级食品、药品等抽检任务4978批次、抽样快检37942批次，完成自治区下达的食品、药品抽检任务818批次。

监管体制机制全面创新

（一）提高依法行政能力。一是积极推进审批制度改革。成立了行政服务许可办公室，整体进驻市政务服务中心，推行“一个窗口对外”和“一站式”服务，实现了审批人员、审批事项、审批权的“三集中”、“受理、审评、审批、监督”四分离。对现有的行政权力事项进行再次梳理，将企业名称变更、人员变更等19个具体审批事项办理时限由原来的15至20个工作日压缩为“当场办理”。二是全力推进依法行政，规范行政执法行为，依法开展行政复议。制定了《鄂尔多斯市食品药品监督管理系统行政执法责任制和责任追究制》，健全了行政处罚审核、行政执法合议、行政处罚自由裁量规则和基准等配套制度，严格要求执法人员依照法定权限和程序行使行政执法权力、履行行政执法职责，做到行政执法不缺位、不越位、不错位。完成了行政权力清单的梳理，共梳理出540项行政权力，所有行政权力清单和办事指南均通过鄂尔多斯市政务服务网和市局网站进行了公示。

（二）推进信息化建设。一是完善食品质量安全追溯体系。市政府印发了《鄂尔多斯市食品质量安全追溯体系建设工作方案》，成立了廉素市长任组长、分管副市长任副组长的工作领导小组；市食品药品监督管理局按照工作方案要求，积极部署和推进食品安全追溯体系建设工作，明确了各地各部门分管领导和具体工作联系人，研究确定了试点企业范围，开展了试点企业调研，起草了食品质量安全追溯体系建设工作技术方案，印发了食品追溯体系建设工作任务细化方案，追溯体系建设工作扎实有序推进。5个旗区监管部门对餐饮单位推行电子监管。对承担少数民族运动会接待任务的43家酒店、学校安装监控设备。二是积极推动网上行政审批。进一步提升工作效率，切实为食品药品生产经营者提供方便。目前，《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》申办、变更、注销等业务均已实现了网上审批办理。食品生产、流通、餐饮行政审批事项网上办理已经完成培训、即将投入使用。三是认真开展食品药品安全行政执法系统。与鄂尔多斯市移动公司联合开发了“鄂尔多斯市食品药品电子监管平台”并投入使用，将案件登记、案件办理、文书管理等功能纳入了行政执法模块，行政执法系统进一步完善。四是扎实开展药品生产经营企业国家药品电子监管入网工作。我市的2家药品生产企业已于2012年完成电子监管改造，加入中国药品电子监管网，实行药品赋码生产。18家药品批发企业、16家药品连锁企业总部均已加入中国药品电子监管网，并按要求对药品进行扫码、上传。药品零售企业也均完成了入网工作。2015年，全市共新入网药品零售企业（含连锁门店、单体药店）660家，药品生产批发和零售企业电子监管入网率达100%，圆满