乌审旗:打出组合拳 筑牢社会救助领域廉洁防线
今年以来,乌审旗紧盯社会救助领域群众身边腐败和作风问题整治,以“精准施救、规范运行、阳光透明”为核心导向,系统构建“主动发现—精准核查—监督制约—服务升级”的全链条治理体系,通过一系列务实举措深化综合治理,既守住廉洁底线,又传递民生温度,推动社会救助工作提质增效。
一、工作措施
(一)织密“主动发现网”,变“等申请”为“送服务”
建强基层力量,修订完善《乌审旗嘎查村、社区社会救助协理员管理办法》,明确协理员职责清单与考核标准,联合嘎查村“两委”组建基层排查队伍,对老年人、残疾人、重病患者等特殊群体开展常态化排查,同步提供政策咨询、材料代填、手续代办的“全程帮办”服务,确保困难群众“求助有门、受助及时”。
激活数据动能,依托内蒙古自治区低收入人口动态监测预警平台,打通医保、教育、残联、卫健等48个部门的数据接口,实时共享房产、车辆、残疾、税务等关键数据,对预警信息实行“一日签收、三日核查、七日处置”闭环管理,推动救助服务从“被动响应”向“主动靠前”转变。
(二)严把“精准核查关”,确保“不错漏、不冒领”
强化金融信息联动核查,对接金融管理部门,定期调取中国银行、建设银行、工商银行、农业银行及农村信用合作联社等金融机构数据,每半年对在享社会救助对象开展金融信息核查;对新增社会救助对象实行“凡进必核”,通过金融信息比对精准识别家庭经济状况,动态清退不符合条件人员、及时纳入新增困难家庭。
引入第三方调查服务,投入72万元专项经费,通过政府购买服务方式,委托专业第三方机构开展城乡低保、临时救助、特困供养等对象的家庭经济状况入户调查,制定“一看住房、二查资产、三问收支、四核佐证”的调查标准,杜绝“骗保”“错保”“人情保”等违规问题。
(三)筑牢“监督制约墙”,从源头防范腐败风险
健全备案制度,出台《社会救助经办人员及基层干部近亲属救助备案管理细则》,明确备案范围、流程与公示要求,对经办人员、嘎查村(居)干部近亲属申请救助的,实行“双人核查、逐级审批、公开公示”;针对无自主支取能力的救助对象,规范卡折代管备案流程。
推行“双承诺”机制,制定《社会救助双向承诺书》模板,由经办机构承诺“依规办理、廉洁服务、及时反馈”,申请人承诺“如实申报、配合核查、失信追责”,通过双向约束强化经办人员责任意识与申请人诚信意识,从源头遏制违规行为。
开展规范提升行动,印发《乌审旗社会救助政策规范执行提升年行动实施方案》,聚焦“审核效率低、流程不规范、政策执行不到位”等堵点问题,明确12项重点任务与完成时限,推动救助工作标准化、制度化。
(四)升级“经办服务链”,提升群众获得感
实现全流程线上办,全面启用内蒙古社会救助经办服务系统,将家庭经济状况核对、入户调查、公示、审核确认、资金发放、档案管理等6个环节全部线上化,压缩办理时限——原则上自受理之日起20个工作日内完成审核,特殊情况经审批后最长不超过45个工作日,做到“符合条件及时救助、不符条件书面说明”。
优化诉求响应机制,规范社会救助服务热线接听、登记、转办、反馈流程,实行“首接负责、7日内办结”,及时回应群众疑问;定期开展风险隐患排查,重点防范“应救未救”“救助不及时”等冲击道德底线的问题,同时加强救助领域诚信建设,对失信对象纳入信用惩戒。
二、工作成效
通过综合治理,乌审旗社会救助工作的精准度、规范性与透明度显著提升,民生保障效能持续释放:
(一)救助精准度显著提升
依托监测预警平台,1-8月共处置预警信息92条,其中转办其他部门协同处置27条,及时新增救助2人,清退不符合条件对象21人,确保救助对象精准无误。同期,对全旗低保对象实施动态化精细管理,累计调整744户1208人,其中退出473户764人,新增271户444人。第三方入户调查工作扎实推进,完成率达60%,且调查结果准确率超98%,为精准救助筑牢数据根基。
(二)资金管理高效透明
在资金发放环节,始终秉持高效、透明原则。截至目前,已为全旗1192户1979名城乡低保对象足额发放保障金1149.7万元;为273名特困供养对象发放供养金406.95万元;为650人次临时救助对象发放救助金294.72万元,各项资金发放及时率、足额率均达100%,切实保障困难群众基本生活需求。
(三)特殊群体保障全面覆盖
聚焦特殊困难群体,精准识别刚性支出困难家庭8户12人、低保边缘家庭223户406人,并逐一建立“一户一档”帮扶台账,实现精准施策。在流浪乞讨人员救助方面,累计为21人次提供临时食宿、医疗救治、返乡护送等全方位服务,确保特殊群体“应救尽救、不留死角”,织密织牢民生保障网。
(四)腐败风险防控有力
创新实施“双承诺”制度,实现救助申请对象100%覆盖。同步推行备案制度与第三方调查机制,构建起多维度核查体系,有效杜绝违规申请行为,从源头上防范腐败风险。通过系列举措,群众对社会救助工作的满意度显著提升,有力维护了社会救助领域的公平正义。