一、2023年法治政府建设的主要举措及成效
(一)强化组织领导,推动法治政府建设走深走实
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是将党的二十大精神、习近平法治思想列入党组理论学习中心组、全体干部大会学习内容,全年召开党组会议14次,党组理论学习中心组学习13次。学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍,引导干部将习近平新时代中国特色社会主义思想与推动审计工作高质量发展紧密结合,有序推进审计成果转化运用。二是制定《学习宣传贯彻党的二十大精神集中轮训工作实施方案》,结合主责主业对标党的二十大精神进行深入学习研究,开展宣讲活动3次,应知应会知识测试2次,把党的二十大精神转化为工作新思路。
2.强化通用执法知识和审计执法业务知识培训。一是组织审计执法人员参加了司法局组织开展的全区行政执法人员培训及行政执法人员业务素质提升培训,提升审计执法人员法治素养,进一步规范审计执法行为。二是组织审计人员参加了上级审计机关组织的集中整训学习会会议,选派具有丰富审计工作经验的业务骨干参加审计人员职业素质和专业胜任能力提升面授培训班,开阔了审计视野、更新了审计观念、提升了审计能力。三是开展了审前业务培训会,就2023年上半年审计报告评优评差工作中发现的一些问题进行梳理和剖析,帮助审计人员树牢全过程成果思维,强化精品意识,做优做强审计项目。
3.认真落实推进法治政府建设第一责任人职责的规定。一是局主要领导统筹领导全局法治建设工作,通过党组会、全体干部大会等,统筹部署法治政府建设有关工作,认真贯彻落实审计法治政府建设工作要求和任务,推进审计法治工作有序开展。二是开展研究型审计“半月谈”案例交流7期,将“凡审必研、无研不审”的研究型理念植入审计全过程,沿着“政治—政策—项目—资金”主线深化研究,遵循“结果—原因—机制—治理”逻辑关联分析,不断拓展审计深度广度,上报研究型审计案例8篇,用审计实践检验研究成果,用研究成果指导实践。
(二)坚持依法行政,稳步建设法治审计机关
1.完善行政裁量权基准制度。通过集中学习的方式深入学习掌握自治区审计厅印发的《审计机关规范审计处罚裁量权实施办法》文件精神及内容,并及时进行转发、公示,严格遵照执行,防止行政裁量权滥用。
2.提升审计干部执法规范化水平。开展了法治政府建设提升执法规范化水平专项行动和行政执法人员能力素质提升培训活动,制定了《加强法治政府建设提升执法规范化水平专项行动实施方案》《东胜区审计局行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》,全力落实各项工作任务,按阶段、时间节点要求报送相关报告及报表,并以此活动为契机,加强审计执法人员教育培训,进一步提升审计执法水平和效能。
3.全力推进审计项目。按照上级审计机关和区委、政府安排部署,今年实施审计项目25项,其中上级统审项目3项,本级审计项目22项(已审结15项,正在现场审计7项);完成东胜区纳入住建部“保交楼”项目库的14个项目原有预售资金专项审计,开展“保交楼”7个项目借款资金跟踪审计。
4.做好审计质量提升工作。一是树牢审计质量“生命线”意识,调整充实审理委员会成员,成立兼职审理员队伍,配齐配强法规审理室工作人员,严格法律、政策、政治标准,做实做细审理审定环节质量控制,切实守好审计项目质量“最后一道防线”。二是开展审计业务质量检查,组织项目主审对2022年30个审计项目进行交叉互查,发现5个方面185个问题,在全局进行通报,各审计组全面进行整改,进一步提升了审计业务质量。对2022年30个审计报告进行评优评差,评选出7个优秀报告、6个较差报告;对2023年11个审计报告进行评优评差,评选出2个优秀报告、2个较差报告。达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。
5.有力落实审计整改。一是制定《审计查出问题整改销号及督促检查工作办法》,按照“建单挂号、指导整改、复核审核、整改销号、特殊销号”五个程序,全口径建立整改台账,压实整改责任,强化部门协同,常态化推进审计发现问题有效整改、全面整改。今年以来,印发督促整改函11份,深入区能源局、市场监管局等3个部门开展现场督查1次。提请区委、政府4次召开调度会议推进审计整改工作,政府督查室印发督查通报3期,推送至纪委监委协同督促整改3批次145项问题。二是制定《东胜区纪委监委机关与东胜区审计局协调配合工作办法(试行)》《东胜区统计监督与审计监督协作机制》,发挥各自专业优势,增强监督整体效能。
(三)开展法治宣传教育,营造良好法治环境
1.严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。将普法与审计工作密切结合,利用审计进点会、现场审计、报告反馈会等环节,组织开展普法宣传工作,做到审计工作开展到那里,普法工作就跟进到那里,有效推动法治宣传与依法审计有机融合。
2.推进法律顾问工作。积极与律师进行沟通,对重大事项、有关法律事务、审计业务难点问题的定性等提供法律意见,助力依法审计。
3.组织审计人员进行线上旁听庭审活动,以直观生动的教育形式,增强了审计干部尊法、学法、守法、用法、廉洁自律意识,促使审计人员严格履行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,筑牢拒腐防变思想防线。
4.以民法典宣传月、 “12·4”宪法宣传日等为契机,开展法治专题讲座、全体干部大会学习等,组织审计干部分发法治宣传资料,提升审计干部带头学法、带头宣传的氛围。
二、2024年法治政府建设工作计划
(一)突出审计重点,有效发挥审计监督作用。
把学习贯彻党的二十大精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚决落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要要求,加强预算执行审计和经济责任审计,积极配合上级审计机关开展专项审计项目,加大审计监督力度,及时揭示问题、预警风险。
(二)加强法治教育,推进高素质审计法治队伍建设。
一是做好通用执法知识教育培训工作,通过集中学习培训和个人自学相结合的方式,依托法宣在线、学习强国等平台,深入学习党的二十大及二十届二中全会精神,推动党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署落实见效,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是传承好审计光荣传统和优良作风,塑造职业精神,提高专业能力,打造经济监督“特种部队”。坚持“走出去、请进来”,加强审计干部职业化教育,加强大数据、业务质量、法规制度等方面培训,通过以审代训、实战练兵等方式,全方位提升审计干部业务技能。
(三)推进普法工作,落实“谁执法谁普法”责任。
持续推进审计机关法治建设,落实领导干部学法用法制度,进一步加大法治宣传力度,扎实做好普法工作,不断创新法治宣传形式,推动“八五”普法工作深入开展。