鄂尔多斯市东胜区人民政府关于印发《东胜区棚户区散煤燃烧治理工作实施方案(2020 年-2021 年)》的通知
资料来源:政府办公室 发布日期:2021-12-31 09:24
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  东政发〔202027 

    各园区管理委员会各镇人民政府各街道办事处区人民政府各部门各直属单位

    经研究同意现将《东胜区棚户区散煤燃烧治理工作实施方案(2020 年-2021 年》印发给你们 请各相关单位依照此方案

    认真组织实施

    

  鄂尔多斯市东胜区人民政府

   2020  6 25 

    

  东胜区棚户区散煤燃烧治理工作实施方案

    2020 -2021

  

  

  为进一步加大生态环境保护力度推动东胜 区大气环境质量持续改善根据《中央和自治区环 保督察反馈问题整改清单》确定的目标任务结合 区实际制定本方案

  指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中 三中、四中全会精神认真落实党中央国务院决 策部署和全国生态环境保护大会要求坚持全民 共治、源头防治标本兼治以东胜区棚户区散煤 燃烧治理为重点持续开展大气污染防治行动 合运用经济法律技术和宣传手段大力推动棚 户区改造步伐狠抓秋冬季污染治理统筹兼顾 系统谋划精准施策杜绝建成区散煤燃烧 推动生态环境质量持续改善坚决打赢蓝天保卫 

  工作目标

  加快推进东胜区建成区内非棚户区拆迁改 片区原煤散烧治理,到 2020 年底建成区内非棚户 拆迁改造片区原煤散烧量比 2019 年削减 50%  2021 年底基本消除建成区内非棚户区拆迁改 造片区原煤散烧现象

  工作原则

  (一坚持“统筹规划属地负责”区人民政 府统筹负责全区棚户区(已纳入拆迁改造的片 除外)散煤燃烧治理工作涉及棚户区的街道办事 处、区住房和城乡建设局区住房服务中心等部门 和单位具体负责组织实施

  (二坚持“突出重点分类推进”

  1.基础条件好居住人群比较集中附近有集 中热网或具备建设集中燃气锅炉房的燃煤散烧 (包括居民和盈利性机构全部接入集中热网

  2.无法接入集中热网的居民可选择实施天然 气太阳能光电互补洁净炉具替换或推行洁净煤炭替换

  3.无法接入集中热网的盈利性机构和非营利 性机构可选择实施天然气太阳能光电互补 生物质燃料(配备专用炉具或洁净炉具替换

  (三坚持“分类补贴精准补贴”2020  对各棚户区内居民供热生活用燃煤炉具清洁化 替换所需经费原则上由区财政承担 盈利性机 构清洁化替换不予补贴对非盈利性机构按“一事 一议”方式落实补贴额度   2021 年,对各棚户区                   2020-2021 年采暖季洁净炉具替换按照“以旧换 新”原则进行补贴

  洁净炉具替换标准

      省《民       具》(DB13/ T2125-2014标准执行主要指标如下

  1.热效率η70%封火时间8 小时

  2.污染物排放达到《锅炉大气污染物排放标 准》(GB-13271-2014中规定的新建燃煤锅炉标

  实施步骤

  本次整治行动从 2020 年开始到 2021 年 12 月 31 日结束

  (一)调查摸底 。掌握建成区原煤散烧基本情 况,制定本棚户区散煤治理计划

  牵头单位棚户区所在街道办事

  合单位区住房和城乡建设局区住房综合 服务中心

  (二制定详细补贴政策

  根据棚户区前期摸排汇总数据制定详细操作务实的东胜区棚户区散煤燃烧治理补贴方 案,为后续分类补贴精准补贴提供依据和保障

  牵头单位区财政局

  合单位棚户区所在街道办事处区住房和 城乡建设局、区住房综合服务中心

  (三宣传发动 。  深入开展宣传发动,广泛争 取赢得群众理解和支持,以便形成良好的工作氛 

  牵头单位:棚户区所在街道办事处

  合单位区住房和城乡建设局区住房综合 服务中心

  (四散煤燃烧集中整治 。  在调查摸底、宣传 发动的基础上深入治理一线全面推进原煤散烧

  治理工作   对棚户区内有拆迁意愿的住户要有 序组织拆迁妥善做好安置工作 。不同意拆迁的 接入集中供热或使用清洁能源;无法使用清洁能 源的,使用洁净炉具 。具体分类处置办法如下

  1.盈利性和非盈利性机构使用的燃煤锅炉 拆除后使用清洁能源(天然气太阳能光电互 或接入集中供热替代 。燃煤炉灶改为天然气、 电兰炭液化煤气罐等清洁能源

  2.平房(包括小二楼)居民使用的燃煤取暖 如居民较为集中且附近有集中热网或具备建 设集中燃气锅炉房的应全部接入集中热网无法 接入集中热网的居民可选择实施天然气太阳 能、光电互补或洁净炉具替换

  头单位区住房和城乡建设局区住房综合 服务中心(负责协调供热公司的协调)、棚户区所 在街道办事处(负责清洁能源或洁净炉具的替 换)、惠和供热公司(负责集中供热管网的建设)、 区房屋征收管理局(负责棚户区征拆)

  合单位区住房和城乡建设局市生态环境 局东胜区分局、区能源局

  (五散煤市场整治

  对建成区内所有煤炭经营单位进行全面彻 排查,依法取缔建成区内煤炭经营场所阻断运输 渠道,加大联防联控防止非法售煤网点反弹 禁散煤流入 严厉打击无场地非法销售行  扰乱经营市场通过直送方式销售劣质散煤的行 为要追溯源头依法从严惩处

  牵头单位:区城市管理行政执法局

  合单位棚户区所在街道办事处区市场监 督管理局区能源局区公安分局交通管理大队

  (六)考核验收 。结合大气污染防治年度实施 情况对各单位年度原煤散烧污染治理工作进行 考核,对治理工作进展缓慢未完成年度散煤削减 任务的单位进行问责

  牵头单位:区人民政府办公室

  工作安排

  (一2020 年工作安排

  6  1 日到 6  31 日——调查摸底和宣传发 阶段

  7  1 日到 10  15 日——散煤燃烧集中整治 阶段

  8  1 日到 10  15 日——散煤市场整治阶段

  12  1 日到 12  31 日——年度考核验收阶 

  (二2021 年工作安排

  2021 年散煤燃烧治理工作进度各牵头部门 根据当年散煤燃烧削减目标自行安排

  保障措施

  (一加强组织领导 。  为确保按期完成整改任 成立由区政府主要领导任组长的东胜区棚户 区原煤散烧治理工作领导小组(领导小组成员 单见附件),统筹推进全区原煤散烧治理工作

  (二)落实责任分工   各相关部门要按照职 责各司其职各负其责相互协作密切配合实做好原煤散烧治理各项工作

  (三)强化网格管理 。充分发挥网格化管理工 作实效结合我区实际进一步健全完善服务网 络,提高工作效能有力推动散煤治理工作取得成 

  (四)营造舆论氛围 。要充分发挥新闻媒体的 舆论引导和监督作用开展多种形式的大气环境 保护宣传教育动员和引导社会公众关心支持和 自觉参与环保事业  扩大公众知情权监督权和 参与权为原煤散烧治理工作营造浓厚的舆论氛。

   

  

  (五建立长效机制 。  建立行之有效、务实管 用的散煤治理长效机制确保散煤治理按职责抓 依制度管;进一步强化各级网格长 网格员的作 用形成巡查发现处置上报复查全过程全方 全覆盖的网格化管理推进散煤治理工作体系 坚决遏制散煤污染反弹回潮现象

  附件1.《东胜区棚户区散煤治理工作领导小组》

  2.工作流程》

  3.《2020 年度东胜区散煤替代居民档案表

  4.《2020 年东胜区居民散煤替代公示表》

   

  

   

  

  

附件.docx