为全面贯彻习近平总书记关于黄河流域生态 保护和高质量发展的重要讲话精神，按照《鄂尔多 斯市绿色矿山建设规划》（鄂府办发〔2019〕66 号） 和《全市建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百 日攻坚专项行动”工作方案》（鄂党办字〔2019〕73 号）要求，现结合我区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持“生态优先、绿色发展”理念，各部门、镇、 街道齐抓共管、形成合力，对城乡结合部、矿区（采 剥区、复垦区、工业广场、生活区等）、煤厂、运煤道 路（包括两侧环境）等重点区域开展集中攻坚，重 拳“治违”、强力“治乱”、全面“治脏”，实现矿区生 态环境的根本改观，2020 年基本完成全区生产煤 矿的绿色矿山建设工作。

　　二、组织领导

　　成立矿区环境综合整治“百日攻坚专项行动” 领导小组，具体人员如下。

　　组   长：解怀君   区人民政府副区长

　　成   员：白海宽 区发展和改革委员会主任

　　袁志军  区交通运输局局长

　　呼占国 区市场监督管理局局长

　　祁永明  区水利局局长

　　林伯军 区商务局局长

　　史茂林 区能源局局长

　　杨治国 区信访局局长

　　王   志 罕台镇党委书记

　　许多亿 铜川镇镇长

　　邵   勇 泊江海子镇镇长

　　刘淑云 民族街道党工委副书记、 办事处主任

　　王永平 幸福街道党工委副书记、 办事处主任

　　张   勇 区生态环境分局局长

　　边   芳 区货运管理分局局长

　　贾国玉 区环卫局局长

　　董平礼 区城管执法局局长

　　张生荣   区人民政府督查室主任 蔺守忠   区能源局副局长

　　张   海   区自然资源分局副局长

　　刘忠正   区交通运输综合

　　执法局局长

　　王世平   区公安分局治安

　　行动大队大队长

　　刘治国   区自然资源分局

　　监察大队大队长

　　王龙区   生态环境分局环境 监察大队大队长

　　周   兵   罕台镇综合执法局局长 刘燕军   铜川镇综合执法局局长 李海龙   泊江海子镇

　　综合执法局局长

　　领导小组下设办公室，办公室设在区能源局， 主任由史茂林同志兼任 。领导小组办公室具体负 责矿区环境综合整治“百日攻坚专项行动”工作的

　　日常指挥、调度、督导等工作。

　　三、工作任务

　　（一）矿区道路整治

　　1.进矿（厂）道路整治 。进矿（厂）道路实现混 凝土硬化，对破损路段及时修缮并进行日常保洁 维护；排矸场道路及采区主要运输道路实现砂石 铺设，对破损严重路段进行及时维修;露天煤矿因 闭坑新修建的运输道路要及时进行砂石铺设；对 出矿（厂）的运输车辆严禁超限超载，严密苫盖蓬 布，禁止运输过程中出现物料遗撒或泄漏，对不按 要求执行或管理不到位的企业要加大处罚力度； 强化对矿区进矿（厂）道路及两侧清扫保洁和防尘 降尘，确保道路无垃圾、无渣土、无煤渣，保持排水 沟渠干净畅通；煤炭企业要配备真空负压吸扫车 或与相邻煤矿（厂）共同配备公用矿用吸扫车；清 扫采用机扫与人工保洁相结合方式进行，保证道 路及两侧干净整洁。

　　牵头部门：区能源局

　　配合部门：区交通局、区生态环境分局

　　完成时限：2020 年 6 月30 日前完成集中整治 任务；形成机制，长期坚持。

　　2.矿区公共区域运煤道路环境整治 。对已完 成升级改造的常庙线、碾红线、罕刘线、赵唐线及 相关支线道路，及时健全交通标识、标牌、标线，对

　　破损护栏及时维修更换；对道路及路基两侧垃圾、 土堆等废弃物进行及时清理整治，确保道路交通 沿线无垃圾、无渣土、无煤渣，保持排水沟渠干净 顺畅设施完善；2020 年计划实施的孙家湾至酸刺 沟、210 国道至宏丰煤矿、109 国道至纳源煤矿、色 连二矿运煤专线等 6 条总长约 15.7 公里运煤道 路，力争在 2020 年 7 月 30 日前完成集中整治任 务 。辛家梁至塔拉壕通村公路与铜川汽车博览园 连接线拓宽改造项目 2020 年 10 月底前建成投用。

　　牵头部门：区能源局

　　配合部门：区交通局，各属地镇、街道

　　完成时限：按时完成道路及配套设施建设；日 常保洁、维护等工作形成机制，长期坚持。

　　（二）粉状物料堆场整治

　　对已建成全封闭储煤棚，但存在煤棚部分立 面封闭不严、受煤台未全封闭、煤场场地裸露面积 过大等建设不规范及环保视频监控点位设置不合 理的煤炭企业，要监督其按时高效标准完成整改； 严禁露天堆煤和露天加工、筛分，做好日常防尘降 尘措施，严格控制扬尘污染。

　　牵头部门：区生态环境分局

　　配合部门：区能源局

　　完成时限：2020 年 5 月30 日前完成全封闭煤 棚集中整改工作，其它长期坚持。

　　（三）煤泥、矸石等固废物规范处置

　　对不能综合利用的煤泥、煤矸石等固废物要 严格按照《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染 控制标准》和《煤炭工业污染物排放标准》要求，设 置专用合规的处置场所，采取洒水降尘、分层覆土 碾压等措施整治；排矸场要健全土地、环评审批等 手续，并严格按要求规范填埋、覆土，杜绝出现矸 石、煤泥自燃和固体废弃物乱堆乱弃等破坏环境 的违法行为。

　　牵头部门：区生态环境分局、区能源局

　　配合部门：各属地镇、街道

　　完成时限：形成机制，并长期坚持。

　　（四）危废品规范处置

　　煤炭企业在生产过程中产生的废机油、废机 滤等高污染有毒有害物品，企业要严格按照国家 环境保护相关法律法规要求，建设固定、规范的存 放场所，及时收集严密储存，并与专业处置单位或 企业签订协议，定期由专业机构转用清理处置，同时做好台账登记，严禁私自填埋或给无处置资质 和能力的企业及个人销售。

　　牵头部门：区生态环境分局

　　配合部门：区能源局

　　完成时限：形成机制，长期坚持。

　　（五）污水处理

　　对矿山排水、生产废水、生活污水等经处理达 标后进行综合利用，实现零排放 。  要加强对矿区 周边地下水的水量水质监测，确保符合《地下水质 量标准》。  实时掌握工业废水对地下水环境的影 响。

　　牵头部门：区生态环境分局

　　配合部门：区能源局

　　完成时限：形成机制，长期坚持。

　　（六）城市中水入矿区项目建设

　　加快城市中水入矿项目建设进度，力争 2020 年上半年完成潮脑梁和纳源煤矿中水入矿项目建 设并实现注水；加快推进巴音孟克煤矿中水入矿 项目前期手续办理进度。

　　牵头部门：区水利局

　　配合部门：区能源局，区生态环境分局，各属 地镇、街道

　　完成时限：2020 年 6 月30 日前完成纳源煤矿 中水入矿项目建设并实现注水；2020 年 6 月30 日 前完成巴音孟克煤矿中水入矿项目前期手续办 理。

　　（七）露天煤矿复垦绿化

　　加快推进露天煤矿复垦绿化工作，严格按照 任务清单完成复垦任务 。  强化排土场平顶、边坡 及植被恢复治理 。  对于达到标高的排土场，严格 按照复垦相关要求分地类及时进行高标准绿化， 排土场边坡采用沙柳网格稳固并进行绿化，同时 配备滴灌、喷灌设施，保证植被的成活和正常生长 不退化，为后期土地归还和流转奠定基础。

　　牵头部门：区自然资源分局

　　配合部门：区能源局，区水利局，各属地镇、街 道

　　完成时限：加快推进，长期坚持。

　　（八）采空塌陷区治理

　　对井工煤矿采空塌陷区要采取削高填低、裂 缝回填平整、植被重建等综合治理措施进行治理 并做好安全警戒工作，同时要明确责任人和监测

　　。

　　牵头部门：区自然资源分局

　　配合部门：区生态环境分局，区能源局，属地 镇、街道

　　完成时限：加快推进，长期坚持。

　　（九）违章建筑拆除

　　对无审批手续的违章建筑依法依规组织拆除 清理，并坚持“七个必拆”（纳入卫星图斑的违建必 拆、新建在建的违建必拆、存在较大安全隐患的违 建必拆、影响道路通行安全的违建必拆、超过批准 期限或未经审批的临建必拆、违法违规户外广告 牌匾必拆、私搭乱建的构筑物必拆）。  各部门、镇、 街道要紧密配合协调联动，强力推进。

　　牵头部门：区城管综合执法局，各镇综合执法 局

　　配合部门：区公安局分局、区自然资源分局

　　完成时限：形成机制，长期坚持。

　　（十）矿区环境乱象整治

　　1.矿区废品收购站整治

　　牵头部门：区商务局

　　配合部门：区公安分局、区市场监督管理局、 区城管综合执法局，属地镇、街道

　　完成时限：2020 年 5 月份起开展各部门联合 执法，6 月底前完成清理整治任务。

　　2.矿区占道经营和场外经营查处、规范整顿

　　牵头部门：城乡结合部（街道行政区域内）的， 由区城管综合执法局负责规范整顿；城乡结合部 （各镇行政区域内）和镇区的，由镇综合执法局规 范整顿。

　　完成时限：2020 年 7 月底前完成规范整顿。

　　3.矿区“五乱”（乱搭乱挂、乱贴乱画、乱堆乱 放、乱丢乱倒、乱排乱放）行为查处、规范整治。

　　牵头部门：区城管综合执法局、各镇综合执法 局

　　完成时限：2020 年 6 月底前完成清理整顿。

　　（十一）环境卫生清理整治

　　1.煤矿井田范围内的环境卫生清理整治

　　（1）生产、生活区整治

　　监督各企业全面清理矿（厂）区及周边环境卫 生，重点清理矿（厂）区及周边垃圾、杂草、土堆、煤 渣，做到清理到位，保洁及时，矿（厂）区内道路及 场地常态化保持干净、整洁，并加强日常防尘降尘，严格控制扬尘污染，创建美丽厂区。

　　牵头部门：区能源局

　　配合部门：区生态环境分局

　　完成时限：2020 年 6 月底前完成集中整治；形 成机制，长期坚持。

　　（2）煤炭企业生活垃圾处置

　　督促矿区企业按相关要求配备垃圾桶，对生 活垃圾进行集中收集，并由煤炭协会定期清运和 规范处理，禁止企业乱弃乱倒和私自填埋。

　　牵头部门：区生态环境分局、区能源局

　　配合部门：区环卫局，属地镇、街道

　　完成时限：立行立改，形成规范，常态化管理。

　　2.煤矿井田范围外的环境卫生清理整治

　　（1）城乡结合部卫生清理 。  清理整治城乡结 合部垃圾、杂草、渣土等，合理设置卫生设施，做到 清扫到位、保洁及时、生活垃圾日产日清。

　　牵头部门：属地镇、街道

　　配合部门：区环卫局

　　完成时限：2020 年 5 月底前完成集中清理整 治；建立机制，常态化管理。

　　（2）村民自建房屋卫生清理 。各镇、街道要教 育引导村民提高卫生意识，自觉主动打扫房前屋 后、墙根角落、院内院外，做到杂物堆放整齐、垃圾 及时清理 。  村民自建房用于商业出租的，监督承 租方做好卫生清理工作。

　　牵头部门：属地镇及其综合执法局，区城管执 法局

　　完成时限：立行立改，形成机制，长期坚持。

　　3.重点运煤道路沿线卫生清理 。  加强 G109、 G210、包府公路等运煤专线东胜段和南绕城、北 绕城、刘铜线、乌漫线等公路沿线环境卫生整治， 确保道路交通沿线做到无垃圾、无渣土，保持排水 沟渠干净顺畅。

　　牵头部门：区交通局、区能源局

　　配合部门：属地镇、街道，区煤炭协会，绿动能源集团

　　完成时限：立行立改，形成机制，长期坚持。

　　4.集装站、铁路沿线卫生清理 。  加强罕台川、 呼铁蒙泰集装站及东乌铁路、包西铁路、呼准鄂铁 路沿线环境卫生整治，确保铁路沿线做到无垃圾、 无渣土，保持排水沟渠干净顺畅。

　　牵头部门：区发改委

　　配合部门：各属地镇

　　完成时限：立行立改，形成机制，长期坚持。

　　（十二）信访矛盾纠纷化解

　　各镇、街道要健全信访矛盾排查化解机制，及 时化解矿区信访矛盾，做到早发现、早化解，确保 矿区环境综合整治“百日攻坚专项行动”工作顺利 有序进行。

　　牵头单位：属地镇、街道

　　配合部门：区信访局

　　四、保障措施

　　（一）提高政治站位

　　领导小组各成员单位及各相关企业要以强烈 的政治责任感和使命感，把我区矿区环境综合整 治“百日攻坚专项行动”工作摆到更加重要、更加 突出的位置，真正把思想和行动统一到生态优先、 绿色发展理念上来，确保矿区环境综合整治“百日 攻坚专项行动”高质量顺利进行。

　　（二）压实工作责任

　　各部门、镇、街道要依据各自职能职责对全区 百日攻坚专项行动进行督促指导、执法帮助、工作 协调，并组建工作专班抓具体工作落实。

　　（三）强化督查考核

　　区政府督查室进行全方位督查，对进展缓慢 或工作无明显成效的部门和镇、街道进行通报批 评 。将此次矿区环境综合整治工作纳入区对部门 和镇、街道“五位一体”年度考核指标体系 。  坚决 杜绝攻坚工作中出现推诿扯皮现象，切实消灭“三 不管”部位和地带，确保矿区环境综合整治“百日 攻坚专项行动”工作无漏项、全覆盖、效果好。