为切实做好东胜区今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故，维护全区消防安全形势稳定，东胜区人民政府决定从2018年12月起至2019年全国两会结束，在全区集中开展今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。

　　一、工作目标深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全市、全区今冬明春火灾防控工作会议精神，按照自治区冬春火灾防控工作部署要求，集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、二、重点工作任务（一）深化消防安全检查治理。1.全面推进人员密集场所检查。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位、各派出所组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。卫计部门要指导所辖医疗卫生机构开展消防安全管理工作，督促落实消防安全管理职责。教育部门要进一步加强中小学幼儿园消防安全管理工作，全面落实各项消防安全措施。民政部门督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，加强冬季防火巡查和夜间值守。住建部门加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。2.全面推进博物馆和文物建筑检查。文化、文物、消防部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。指导博物馆、文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施，加强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。3.全面推进农村社区检查巡查。各镇、街道办事处要加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，集中组织开展“城中村”、群租房、 “三合一”场所、老旧小区、连片村落消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、违规停放充电电动自行车等问题。公安机关组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查，年内对所列管单位全部普查一遍，指导村（居）民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。4.全面推进消防安全综合治理。消防部门按照《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》，要针对本辖区大型商业综合体的建筑使用功能、防火分隔设施、建筑消防设施、消防安全管理、灭火救援条件进行专项治理。2019年全国两会前，再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。结合年底工作，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。春节前，各镇、街道办事处组织排查电气线路，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路老化连接不符合安全规范等问题。5.充分发挥网格力量推进用火用电专项治理。依托基层综合服务管理平台，各镇、各街道办事处、健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，组织发动城市社区、农村牧区基层网格力量开展常态化消防安全检查、消防宣传教育和防火灭火工作。冬防期间，做到“七个一遍”，即对村“两委”委员和消防专兼职管理人员培训一遍、对老化的电气线路改造一遍、对所有家用电器检查一遍、对村民开门入户宣传教育一遍、组织村民疏散演练一遍、对院落内易燃可燃杂物清理一遍、对乡镇、乡村义务消防队拉动一遍。要建立健全网格防火检查和火灾隐患登记、督办、移送、整改等记录，切实消除火灾隐患，对难以整改的，及时移交公安派出所或消防部门依法处理。通过专项治理，切实提高农村牧区居民火灾抗御能力，有效预防冬季“小火亡人”和“火烧连营”火灾发生。6.开展突出有效的消防隐患治理。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位根据辖区实际，冬春火灾防控期间，开展突出消防隐患治理，全力减少火灾总量，确保不发生大的有影响的火灾，有效控制小火亡人。在冬春火灾防控期间，要对各级列管的消防安全重点单位逐个检查一遍。（二）夯实消防基层基础。1.强化公共消防基础设施建设。消防部门要全面梳理消防站、消防水源、消防装备等公共消防基础设施建设进度，严格把握时间节点，确保各项建设任务如期完成。特别是消防站、市政消火栓等刚性任务进度滞后的地区，要认真查找原因，倒排工期，加快推进，确保年底前按要求完成。2.强化基层网格力量建设。各镇、街道办事处要针对冬季住宅火灾高发的特点，充分运用消防安全网格化管理机制，组织消防执法人员、综治网格员、治安巡逻队员加强消防安全巡查检查，动员村（居）民、志愿者、小区保安开展疏通消防车通道、搬离违规入楼入户电动车等活动，及时消除火灾隐患。3.强化基层应急力量建设。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位要加快推进灭火应急救援攻坚专业化队伍建设，加大经费保障力度，配齐配强器材装备。安监、气象、国土、水利、民政、交通、卫生等应急力量要加强联勤联动和会商研判，严格落实应急响应机制和值班备勤制度，切实做好应急物资、人员、装备、训练等保障，时刻保持临战状态。各镇、街道办事处和社会单位要加大微型消防站建设力度，组织开展经常性业务训练和实战演练，加强器材装备维护保养和更换补充，真正发挥作用。（三）强化消防宣传教育培训。1.继续深入开展主题宣传活动。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位按统一部署，组织开展多种消防宣传活动，深化消防宣传进机关、进企业、进学校、进农村、进家庭、进网站工作。2019全国两会前，组织开展一次针对老人、儿童等特殊群体和中小学校、社会福利机构、棚户区等重点场所的消防安全教育活动；每个社区明确3至5人的“社会消防宣传大使”，组织消防志愿者开展进门入户宣传。冬防期间，确保每家消防科普馆、教育馆、开放消防队站每周至少向社会开放两次。2.持续加大安全提示警示力度。要加强元旦、圣诞、春节等重大节日节期间火灾风险提示，充分运用广播电视、微博微信、户外视频等载体，广泛投放消防安全常识和警示内容，推动消防常识走进千家万户；加大户外视频、电子显示屏、灯箱广告、橱窗板报等宣传平台的利用率，高频次、多点位刊播、张贴消防公益广告，扩大消防宣传的覆盖面；在交通要道、人员集中区域和其他显著位置设立固定消防宣传牌，发布消防安全提示警示；要协调公交车、出租车利用车载移动电视和LED显示屏滚动播出消防安全提示。继续在人员密集场所落实消防安全“三提示”，确保员工“一懂三会”知晓率达100%；商场、市场、宾馆、酒店等场所利用闭路电视、电子显示屏、宣传橱窗宣传消防知识，影剧院、KTV等娱乐放映场所开机放映、演出前要播放消防安全提示和公益广告，演出和放映期间如遇突发情况能够临机切换进行提示。3.扎实开展消防安全教育培训。2018年12月月底前，各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训，督促社会单位开展一次全员集中消防安全培训和应急疏散演习演练，提高消防安全管理能力。2019全国两会前，对党政机关、行业部门和乡镇（街道）、网格员、片区民警开展消防管理业务培训，提高消防安全工作能力。（四）优化消防救援能力。1.扎实开展冬季练兵。强化消防指战员基础体能和应用技能的训练，加大装备器材熟悉和操作应用训练的力度，组织各级指挥员、攻坚班组、专业队开展专业培训，确保人员、课时、科目落实到位。开展体能和技能比武竞赛活动，检验冬训练兵成效。2.强化熟悉演练工作。深入辖区“高低大化”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，建立台账，完善灭火救援数字化预案并组织演练。春节前，对辖区重点单位和节庆活动区域至少实地熟悉一遍，全国两会前，对向京“五供”单位至少演练一遍。2018年年底前，消防、气象、水利、国土资源、交通运输等部门联合开展1次应急联动实战演练。3.深化联勤联训。按照年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务，推动符合条件的企业建立专职消防队。加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练，达到“三知四会”灭火救援能力要求；将微型消防站、专职消防队纳入指挥调度体系，并定期测试拉动，确保联络畅通。4.强化应急救援准备。消防部门按照“人要防寒、车要防滑、装备防冻、水源保暖” “三防一保”的要求，2019年1月底前，对辖区市政消火栓、消防水鹤进行一次普查，确保完好有效。要加强各类防寒物资配备和车辆装备维护保养，落实各项保温、防滑措施，及时补充和更换防冻抗寒物资。（五）做好重大活动安保工作。1.确保社会面火灾形势稳定。针对庆祝改革开放40周年庆祝活动、全国两会等重大活动，督促向京“五供”单位及辖区有关单位落实严格防范措施，全力做好消防安保工作。2.强化重要时段节点火灾防控。元旦、春节、元宵节和全国两会等期间，各防火委成员单位组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。3.前置消防应急力量。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位围绕繁华商圈、游园庙会、公交场站以及全国重点文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护。重点时段、重大活动期间，组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

　　三、工作措施（一）精准研判风险。区人民政府成立冬春火灾防控工作领导小组，东胜区防火委成员单位主管消防工作的负责人为成员，领导小组办公室设在东胜区消防大队。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位要制定工作方案，明确职责任务，加强指挥调度。消防部门每月组织研判火灾形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，向政府专题报告，并将各行业系统火灾管况及突出问题通报相关部门。有关部门根据本行业系统火灾风险，加强消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。（二）开展办法宣贯培训。2019年2月前，对行业部门负责人、消防安全重点单位法人全部培训一遍，大力宣介内蒙古自治区《消防安全责任制实施办法》主要内容，使其了解、知晓、落实自身消防工作职责和责任。（三）开展约谈提示。有关部门重点约谈一批措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人。通过约谈，督促各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。冬春火灾防控期间，各社会单位要开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练。（四）实行清单治理。2019年1月月底前，各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。年底前，有关部门组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。（五）集中曝光督办。2018 年底和 2019 年 2月，各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位分两次组织媒体曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论监督推动整改。对危害公共安全的重大隐患，提请政府挂牌督办。（六）严格监管执法。消防部门要结合形势研判，重点抽查高风险单位，选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所，重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。同时联合有关部门开展示范性检查，提升行业消防监管水平，督促社会单位按要求组织自查自改。

　　四、四、工作步骤全区冬春火灾防控工作分三个阶段开展：（一）部署发动阶段（2018 年 12 月 25 日前）。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位、各行业主管部门分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。（二）组织实施阶段（自2018年12月26日至2019年全国两会结束）。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位、各有关部门和单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。（三）总结考评阶段（2019年全国两会结束后5日内）。政府组织检查考评，固化经验做法，建立健全完善火灾防控工作长效机制。

　　五、工作要求（一）加强组织领导。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位要逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。（二）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。（三）严格督导问责。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位要将冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报，督促落实整治措施。各园区、各镇、各街道办事处、各防火委成员单位、各行业主管部门、各派出所分别制发方案于2018年12月20日前上报今冬明春火灾防控方案，2019年两会结束前上报今冬明春火灾防控工作总结。将专项行动所需报表按时上报。上报地址：东胜区消防大队405办公室。