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目前,罕台镇三大攻坚战取得重要进展。如期完成脱贫攻坚目标任务,9户18人贫困人口人均收入稳定在3万元以上。污染防治攻坚战阶段性目标任务顺利完成,生态质量持续改善,荣获国家卫生镇称号。有效防范化解民间借贷、政府性债务等领域风险和历史遗留问题,守住了不发生系统性风险的底线。
(一)进一步健全防止返贫动态监测帮扶机制
防止返贫动态监测帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果最基本的制度安排。持续运行好防止返贫动态监测帮扶机制,进一步提高监测的及时性和帮扶的精准度。一方面,强化动态监测、识别纳入,把好“入口关”。罕台镇结合实际,科学确定2024年防止返贫监测范围。完善全国防止返贫监测帮扶系统,将信息拓展覆盖到全体农户,在农户自主申报、干部定期摸排的同时,更多运用多部门大数据来强化筛查预警,进一步提高监测识别的效率,也有效减轻反复排查的负担。另一方面,强化精准帮扶、风险消除,把好“退出关”。用足用好各项帮扶政策,坚持开发式帮扶和社会保障兜底相结合,对不同风险类型采取更精准更有针对性的帮扶措施,切实帮助监测对象稳定消除返贫致贫风险。同时,采取有效措施防止因灾返贫致贫,用好“绿色通道”政策,对符合条件的受灾群众先帮扶再完善手续,及时化解因灾返贫致贫风险。深入实施防止返贫就业攻坚行动 就业是最大的民生工程,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本措施。深入开展防止返贫就业攻坚行动,多措并举确保脱贫人口就业促进脱贫群众持续增收。一是稳存量。发挥劳务协作机制作用,落实帮扶责任,努力把脱贫劳动力稳在岗位、稳在企业、稳在当地。二是拓增量。落实好脱贫人口劳务市场中介和劳务经纪人一次性就业创业补助、用工企业社保补贴、稳岗补贴和税收优惠等就业帮扶政策,充分调动各方面积极性,拓展就业空间。管好用好乡村公益性岗位,探索打造零工就业平台,吸纳更多脱贫劳动力就地就近就业。
(二)持续推进重点区域补短板强弱项
一是坚持因地制宜,强化产业帮扶促增收
落实最为严格的耕地保护制度,扎实开展耕地“非农化”“非粮化”以及撂荒地治理,结合实际落实耕地力补贴、种粮补助以及重点农业产业奖补政策,大力发展玉米、土豆、西瓜、大豆、香蒜等优势种植产业以及畜禽、肉牛、蛋鸡、羊养殖,有效引导低收入群众勤劳致富,自主发展。同时,引进农业企业,整合房前屋后土地资源,大力发展以“绿壳蛋鸡”和肉牛养殖为主的“庭院经济”,切实拓宽脱贫群体增收的路径和渠道。
二是坚持创新平台,做足就业帮扶促增收
针对脱贫劳动力有技能证书或职业证书的比例低、竞争力不强的问题,分类采取订单式培养、以工代训、继续教育等方式,提高技能水平。加大乡村工匠和脱贫地区劳务品牌培育,着力提升脱贫劳动力收入水平。共享就业圈。将原有农牧民创业园进行提档升级,为辖区脱贫劳动力提供低租金或免租金的经营场地,积极引导鼓励各类创业就业孵化机构为各类群体提供技能培训,并开展政策咨询、创业培训、跟踪指导等创业服务,带动剩余劳动力就业。
三是坚持政府引导,搞活金融帮扶促增收
一是加强与农商银行合作,以脱贫群众和监测对象为重点,落实脱贫人口小额信贷相关政策,做到“应贷尽贷”,切实增强低收入群众的发展动能。有效强化脱贫群众谋求发展的金融支撑;二是引入金融企业,探索打造授信“信用村”,授信额度高达300万元,为农村的乡村振兴事业插上了“金融的翅膀”,有效推动了产业的壮大发展,同时也为发展意愿强、生产经营好的脱贫群众提供了强有力的资金保障。
(三)建立健全帮扶项目资产管护制度
按照全周期、全环节管理的工作思路,贯通“资金—项目—资产”业务链条,对帮扶资金、项目、资产探索实施一体化管理,健全完善帮扶项目资产管理制度机制,不断提高资产配置效率和使用效益。一是探索实施全生命周期管理。从权属、经营、收入、分配、管护、效益等方面综合衡量,对帮扶项目资产进行分级分层分类,从前期项目入库、中期工程建设、后期管护运营实施全周期全环节管理。二是开展风险监测预警。开展帮扶项目资产运行监测,对资产状况进行全面评估,对存在风险进行提醒预警,强化对资产所有权、收益权、经营权、处置权的监督管理。三是推动盘活存量资产。按照产业发展“巩固、升级、盘活、调整”的要求,灵活运用多种方式帮助经营主体纾困补短,促进资产盘活增效。妥善处置历史遗留问题,立足效益最大化依法依规进行资产处置,回流资金重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。习近平总书记强调,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远”。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的第四年,下一步罕台镇将加快研究推动防止返贫和辖区低收入人口帮扶两个政策衔接并轨,坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合,对有劳动能力的低收入人口,着力提升技能素质,强化产业和就业帮扶,帮助他们用自己的双手勤劳致富;对没有劳动能力的人口,主要做好兜底保障,并逐步提高保障水平。同时,根据罕台镇经济社会发展水平和农村低收入人口规模等情况,确定一批欠发达村社,继续给予倾斜支持,持续缩小收入差距、发展差距,推动农村低收入人口和欠发达村社向共同富裕扎实迈进。