今年以来，在区委、政府的坚强领导下，在区人大的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，锚定总书记交给内蒙古的两件大事、市委“三个四”任务目标和区委“三区四城”建设目标，统筹发展和安全，锐意进取、真抓实干，增长的基础进一步夯实，经济运行保持在合理区间。2024年，预计地区生产总值实现1100亿元，同比增长7.4%左右（年初目标6.5%）；固定资产投资同比增长23%左右（年初目标20%）；规模以上工业增加值同比增长15%左右（年初目标6%）；社会消费品零售总额实现274亿元，同比增长7%左右（年初目标7%）；一般公共预算收入完成88.68亿元，同比增长18.1%（年初目标10%）；城镇常住居民人均可支配收入实现64600元，同比增长6%左右（年初目标与经济增长同步），主要经济指标运行整体向好。

　　（一）严格落实六个工程，推动高质量发展取得实效

　　政策落地工程方面。《东胜区贯彻落实〈国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见〉的工作方案》69条任务有序推进。今年以来，积极向上争取并推动基础设施、能源资源、生态环境、社会民生、产业发展等5个领域共计13个重大项目，其中老旧小区改造、排水基础设施建设、高标准农田建设等11个项目顺利推进并完成年度任务。围绕重点工作任务，累计争取到位中央预算内资金、自治区预算内资金及各类专项资金共计3亿元。

　　防沙治沙和风电光伏一体化工程方面。实施防沙治沙2个项目，已完成林草生态建设9568亩。实施风电光伏3个项目，其中高新区15万千瓦绿色供电项目和晶澳37.5万千瓦园区绿电替代项目供电接入方案已通过接入系统评审，国电东胜热电火电灵活性改造项目规划建设光伏项目23万千瓦，已建成并网17万千瓦，其余6万千瓦正在建设。开工建设新能源产业8个项目，2个已完工投产，6个正在推进。

　　温暖工程方面。供水保障实施项目5项，计划投资2.4亿元，其中续建工程1项，本年度为18个小区的二次供水设施进行升级改造；新建工程4项，1项已完工，3项正在推进。供电保障实施项目10项，计划投资37.4亿元，其中输变电项目5项，完工3项，2项正在推进；电网改造1项，已完工；绿电项目4项，2项已开工，2项正在推进。供气保障为35个小区接通天然气。供暖保障实施项目35项，已全部完工，完成投资11.5亿元，共计新建、改建供热一次管网80.7公里，改造更新供热二次管网155.8公里，供热系统保障能力进一步提升，供热末梢区域供热不达标、供热安全性差等问题得到有效解决。

　　诚信建设工程方面。提升政务诚信建设，推动30个部门的793个行政许可事项纳入综窗统一受理，共办理各类事项25534件。提升商务诚信建设水平，累计发布诚信典型企业11640家，引导647家失信企业进行信用修复。提升社会诚信建设水平，推荐37家企业申报自治区诚信典型，目前全区共有诚信示范企业103家、诚信标杆企业4家、诚信达标企业11533家。提升司法公信力，依法惩戒严重失信主体26件，大力推动司法公开与“互联网+”相结合，审判案件有效公开率达99.96%。

　　科技突围工程方面。强化科技成果转移转化，全年获批市级科技项目15项、自治区“揭榜挂帅”项目1项，入围2024年度重大创新平台（基地）建设科技支撑1项，争取上级专项科技资金3808万元。截至目前，全区拥有国家级、自治区级工程技术研究中心等各类科技研发平台29家、高新技术企业45家、科技型中小企业145家，累计培育初创企业288家，带动就业3564人。

　　自贸区创建工程方面。充分发挥政府正向引导作用，积极引导企业参加广交会、第八届中国－亚欧博览会等国内外展会8家次；组织鑫和煤炭、泰勒宝等13家外贸企业申报2024年对外贸易和跨境电商发展专项资金1500万元。积极推动“跨境电商+产业带”发展，支持雅安服饰等企业开展跨境电商新业务，完成10个店铺海外商标注册工作。积极推动进出口贸易，今年以来线上跨境电商出口320万元，线下举办鄂尔多斯国际进口商品展销会销售1800余万元，完成外贸进出口额31.75亿元。

　　（二）产业发展优化升级，全力打造“工业强区”和“现代服务业集聚区”

　　传统产业换挡提速。夯实煤炭和电力供应保障基础，18座国家保供核增产能煤矿拟核增产能3210万吨/年，油房壕煤矿开工建设并完成投资2.5亿元，全年产销煤炭1.1亿吨，发电量156.2亿千瓦时。推动煤矿安全生产标准化提档升级，完成安全生产标准化一级7座、二级16座、三级1座，一二级占比95.8%，完成智能化煤矿建设20座。支持羊绒产业做大做强做优，举办第七届国际羊绒羊毛展览会，鄂尔多斯绒纺产业创新示范园项目一期正在进行主体建设，鄂绒技改扩能、帕阑蒂、鑫牧龙等羊绒深加工项目有序推进，完成投资8000万元，全年产销羊绒制品达402万件。

　　新兴产业驱动发力。全力打造“风光车屏绒材智”产业格局，开工建设晶澳全产业链零碳示范基地、奇瑞新能源汽车产业园等装备制造项目28项，完成投资83亿元，中车风机总装基地、株洲时代百米级叶片、高新区科技成果转化基地等项目建成投产，预计全年生产乘用车8.4万辆、液晶显示屏8198万片、风机叶片1616支。建设实施新能源内陆港5万千瓦风电、新能源内陆港二期1万千瓦风电等37个风光能源发电项目，总装机规模达到90.9万千瓦，其中21个项目实现并网24.4万千瓦。大力培育氢能、储能产业，实施国富氢能装备制造基地、中新科技氢能输送管道生产项目2项，完成投资5.3亿元。加快数字经济发展步伐，推动万界鄂尔多斯超算中心项目建成。

　　现代服务业提质增效。全力推进万达二期、康泰酒店及购物中心恢复重建等项目进度，新打造朵兰小镇与东沙小镇2条特色街区。加快推进一刻钟便民生活圈建设，建成一刻钟便民生活圈试点社区50个。消费市场平稳恢复并逐步扩大，以“东胜区2024消费促进年”为主题，在重点商圈开展丰富多样的品牌促销活动70余场，累计发放消费补贴2000万元，带动消费9.6亿元。持续优化金融服务举措，全区金融机构存款余额3687.3亿元，占全市比重达51%，同比增长3.6%；贷款余额2360亿元，占全市比重达52.9%，同比增长5.4%。推动重点文旅项目建设，九城宫草原漫瀚文化旅游区、万家惠欢乐世界二期等4个文旅项目完成投资9300万元，全年接待游客628.8万人次，带动实现旅游收入124.7亿元。大力推进现代物流业发展，建成新能源陆港4处、充换电站18座，购置新能源重卡792辆，累计发运量达到865万吨。

　　（三）创新驱动服务优化，全面塑造“优质服务环境示范区”

　　营商环境更趋优化。积极推进营商环境任务落实，营商环境市级4.0和5.0方案完成年度任务116条，完成率100％。全力以赴助企纾困，开展暖城暖企工作，收集并解决企业难点堵点诉求问题32个。持续落实营商环境体验官制度，解决市级营商环境体验官反映问题31条，其中政务服务中心设置延伸站点举措实现区本级150余项常办业务多点办、就近办，办件量达8618件。落地实施企业信息变更、新生儿出生、教育入学等13个“高效办成一件事”服务套餐，全年办件达2.6万件。创建“胜都绒诚营商示范街区”，80家商户入驻平台，以政府公信力赋能商户信用品牌，激励商户诚信经营，提高经营效益。

　　全力推进项目建设。重点围绕装备制造、新能源、绒纺、全域旅游等14条重点产业链，充分发挥“头部”企业和“链主”企业引领作用，精准开展以商招商、总部经济招商，签约招商引资项目52项，协议总金额394亿元，完成国内（区外）到位资金66.75亿元。全年实施重点项目202项，年度计划投资302.8亿元，执行领导包联、集中审批、帮办代办、上门服务等机制累计办结手续140项，运用“东胜区重点项目联动云平台”推动项目开复工185项，完成投资207.18亿元。其中，列入市级调度项目63项，年度计划投资158.8亿元，全部开复工，完成投资163亿元，完成年度计划的102.6%。

　　创新发展汇聚人才。持续推进中小企业科技创新，新增自治区级创新型中小企业8家、自治区级“专精特新”企业2家，全区已认定自治区级创新型中小企业20家，自治区级“专精特新”中小企业4家。全面加大人才招引力度，印发《“人才强区20条”配套实施细则》和《人才友好型城市建设实施方案》，兑现政策资金387.5万元，惠及人才210人。深入实施“暖城做东·引才入胜”专项行动，举办高校引才活动40场，建立引才工作站21个，聘请引才大使50人，引进人才5270人、人才团队7支。大力实施“胜都聚才”工程，建成人才工作中心、站、室154处，累计挖掘培育本土人才2043人。

　　（四）着力建设“生态之城”，绿色发展成效显著

　　生态保护力度进一步加强。深入落实林长制、河湖长制，实施“三北”工程和中央财政森林抚育项目，完成林草生态建设7.6万亩；实施艾来五库、西柳沟上游等水土保持综合治理工程4个，水土流失治理面积54平方公里。全力推进矿区生态地质环境综合治理，19座露天煤矿修复治理1117.1公顷，完成年初计划任务的291%；14座井工煤矿治理采空区1406.3公顷，完成年初计划任务的703%；十个集中连片治理区域总体完成复垦绿化1206公顷；历史遗留废弃矿山生态修复示范工程治理区面积达471.8公顷。

　　污染防治成果进一步巩固。推动大气、水源污染防治及固废利用，加大热源改造补贴力度，推动清洁热源替代，全年完成清洁供暖改造1054户；扎实推进挥发性有机物治理，完成奇瑞加油设施油气回收改造工程，推进大兴热电和巨鼎供热超低排放改造，全区空气优良率达85%；深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，发现并整改问题73个，建立27个村级河湖工作室，聘用27名村级专职巡河员护河员，强化河湖日常管护，全区7个地表水断面全部达标；提高“无废城市”创建水平，完成12个“无废细胞”申报评定工作，全区固废综合利用率达到85%以上。

　　绿色发展取得阶段性成效。与鄂尔多斯市碳中和研究院达成战略合作，进一步加速绿色低碳转型进程，全区9家重点用能企业在线监测平台验收合格。加快推动自然资源节约利用，完成批而未供土地处置333.1公顷，闲置土地处置129.5公顷，分3个批次出让边角煤炭资源区块共49块，第一批次8块已报至自治区人民政府。推进能源、建筑、交通等重点领域和重点行业节能降耗，投资约240万元完成北骄热电节能改造，节能量约480吨标准煤；投资约5600万元宏源西村等28个老旧小区节能改造；大力推广低碳客货运车辆，362台公交车全部实现低碳替换。

　　（五）着力打造“品质之城”，城乡面貌更加靓丽

　　基础设施统筹推进。大力推进城市更新行动，实施纺织西街道路（天骄路-经十四路）道路及配套管网工程等3个项目，完善市政道路1.1公里。全面养护基础设施，全年完善黑色路面约6.1万平方米、维修石材、人行道、盲道、健康步道及台阶约6.5万平方米，疏通雨污水管网约4900千米，新建雨污水管网约2.3千米，维修及新安装路灯6000基，在东胜区第八小学、民生广场等地新建过街天桥4座。不断增加城市绿地面积，实施金融公园改造提升等3个重点项目，增加城市绿地面积15.5万平方米，改造城市绿地面积88万平方米。中心城区引黄供水工程正式建成，日最大供水量提升5万吨，从根本上解决了结构性缺水和季节性缺水问题。

　　城市管理品质提升。加强智慧城市管理，通过“暖城智治·鄂尔多斯城市运行管理服务平台”，接收并办结案件5万余条，处置率达99.6%。持续改善生活环境，推动生活垃圾分类设施覆盖工作，居民分类参与度稳步提升，设施升级改造率达18%，回收利用率达29%，资源化利用率达35.2%、同比增长4%。不断提高建筑垃圾处置清运管理水平，清理建筑垃圾倾倒地点461处，清运建筑垃圾弃土1457车次共计2.2万立方米。加强城区静态车辆管理，施划、补划机动车停车位4.8万个，补划非机动车车位37.2万延长米，实现对辖区内违停车辆十分钟免罚管理，成功申请免罚56万辆次。

　　乡村振兴持续发力。完成粮食播种面积6.95万亩，完成蔬菜瓜果播种面积4000亩。实施农牧领域重点项目7个，完成投资4699万元。建设旱作高标准农田2000亩，新培育农牧业产业化重点龙头企业5家，新培育社会化服务组织2家，逐步扩大社会化服务面积至1.1万亩。投资718.4万元，实施完成东胜区2024年农村供水保障工程、农村供水水质提升工程等项目，解决了农村地区1994户4345人饮水问题。持续推广“支部+企业+合作社+农户”和“飞地经济”村集体经济发展模式，151个村集体经济项目经营性总收入达到2043.8万元。

　　居住品质持续改善。加强改善性住房供给规模，全年实施房地产重点项目33项，建筑面积约563.7万平方米，开工率100%，完成投资45.8亿元。稳步推进老旧小区基础配套设施提档升级和住宅小区遗留问题集中整治，投资5876万元对4个项目44个小区进行改造，惠及居民111栋楼3770户；投资6.5亿元完成70个小区的遗留问题集中整治工作，惠及居民1213栋楼5万户。坚持将物业全覆盖和管理提升作为补齐老旧小区管理短板的主攻方向，帮助祥和小区等49个老旧无物业小区引进物业公司进驻服务，物业覆盖率达到80%。

　　（六）着力构建“幸福之城”，民生福祉稳步增进

　　就业创业工作稳步提质。促进充分就业，广泛征集岗位需求，搭建求职招聘通道，举办招聘会46场，提供岗位6.1万个，为5.5万灵活就业群体打造零工市场1处，在各镇、街道构建起人社服务站15处。优化创业环境，发放创业担保贷款2206万元，开展创业培训班8期培训230人，全区5个创业园入驻企业332家，带动就业3126人，实现营业收入5720万元。全年城镇新增就业人数5667人，完成任务的101.2%；城镇失业人员再就业826人，完成任务的118%；就业困难人员再就业1435人，完成任务的119.6%；农牧民转移就业734人，完成任务的146.8%；高校毕业生市场就业2394人，完成任务的108.8%。

　　社会民生保障应保尽保。开展参保扩面提质行动，全年发放养老保险7.1亿元、工伤保险4100万元、失业保险3353.5万元。提升待遇保障能力，严格落实基本养老保险基础养老金调整政策，发放增资863万元，惠及1万余名退休人员；为2240名困难人员代缴城乡居民养老保险费34.2万元；将1337名被征地农民纳入城乡居民养老保险并按时足额发放养老待遇。有力推进根治欠薪，推动76个项目全部落实“两金三制”并纳入预警平台实施有效监管，化解欠薪风险5次，涉及劳动者800人次，欠薪维权案件结案率达100%，欠薪问题保持动态清零。

　　公共教育事业稳步发展。学前教育普惠发展普及化，公办在园幼儿比例跃升至69%，学前教育普惠率达88%，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成。义务教育发展均衡化，集团化办学整体覆盖率达到48%，新建、改扩建第一中学纺织校区等3个项目，东胜区第十四中学等3个项目开工建设。高中教育实现整体提升，第十五中学升格为完全中学，市一中东胜校区成为陕师大优质生源基地，蒙艺职业高中与内蒙古艺术学院达成基地建设项目。教师资源配置持续优化，新分配招聘引进教师475人，建成各类专业学科人才工作站30个，国家级名校长工作室2个。

　　医疗卫生服务更加优质。推进公立医院高质量发展，区人民医院顺利通过二级甲等医院复审，与西安国际医学中心、清华一附院、安贞医院、协和医院建立医疗联合体。对12家基层医疗卫生机构进行升级改造，7家社区卫生服务中心已完成改造。强化人才梯队建设，成立卫健系统专家工作站，首批评选“胜都名医”23人，建立了1个干细胞生物储存实验室、2个专科联盟、3个博士工作站、10个名医工作室，刚柔并举引进120余名知名专家到东胜区人民医院、妇幼保健院、基层社区卫生服务中心坐诊。

　　养老托育服务不断完善。构建“一刻钟社区居家养老服务圈”，新建社区居家养老服务设施11处，累计达到47处，实现街道级、社区级、镇级及农村养老服务站点基本覆盖。擦亮“桑榆香厨”老年助餐服务品牌，建成“桑榆香厨”老年助餐点30处，服务人次达100万。打通养老服务“最后一公里”，开展110户居家适老化改造和200张家庭养老床位建设，为535户困难老年人家庭提供居家上门服务，为两个村的324户常住老年人免费安装配备智能化设施设备。打造推广普惠型托幼服务，在兴胜街道建立鄂尔多斯市普惠型社区托育示范点，累计培植发展托幼机构46家，每千人口3岁以下婴幼儿拥有托位数达4.8个。

　　（七）着力塑造“平安之城”，社会安全稳定发展

　　民族团结和谐稳定。依托“一周两月”活动，集中力量、全面广泛宣传党的民族理论政策、相关法律法规，编印发放《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等民族政策法律法规宣传资料6万余册，向3个乡镇、12个街道、80个相关单位及政务服务场所发放宣传资料4.7万余册。以落实“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”与“旅游促进各民族交往交流交融计划”三项计划为载体，不断深化民族团结进步教育。在重点公共场所、旅游景区布局6处主题公园广场，民族团结进步宣传教育形式和载体进一步丰富。

　　安全生产常抓不懈。按照全区安全生产治本攻坚三年行动总体部署，全面排查整治煤矿、危化、交通运输、建筑施工、城市燃气等重点领域安全隐患，累计检查企业约1.3万家（次），整改隐患1.7万余条，整改率99%。开展住宅小区和高层建筑消防问题整治三年行动，完成22座高层建筑消防安全隐患整改。开展安全生产综合培训班2期，督促企业组织开展疏散逃生演练820次，企业建立专兼职应急救援队伍249支，政府部门和社会专职应急救援队伍40支，160家企业安全生产标准化创建达标。做好救灾物资储备工作，新储备应急救灾物资13类7200余件，目前库存救灾物资2.5万件，可保障受灾安置5000人。

　　全力防范化解风险。坚决扛稳粮食安全政治责任，储备原粮1.9万吨和应急成品粮油3602吨。全力推动保交楼、保交房按时交付，今年以来建成交付景颐苑、盛世鑫苑等942套保交楼房屋；完成保交房6740套，交付率达92.4%。举全区之力推进债务风险“退红”，债务率下降 122 个百分点，实现隐性债务清零和债务风险退红双目标。全面防范属地金融风险，协助7家地方法人银行清收问题资产，全力配合内蒙古银行推进东胜蒙银、天骄蒙银2家村镇银行吸收合并工作。全面提高信访工作能力和水平，本年度群众走访336批次3136人次，分别同比下降32.3%和15.5%，受理群众网上诉求568件，一次性化解率95.85%，高于全市（95.71%）平均水平。深入推进“接诉即办”工作，办理工单6.2万余件，“三率”均达到98%以上，综合得分98.77分。

　　安全基础全面夯实。全面落实国防动员改革工作，召开2024年国动委全会，加快人民防空基础设施建设，提升改造东胜区地面应急指挥中心。提升社会安全现代化治理水平，形成以公安情指中心为中枢，11个派出所为支撑，3处治安检查站、7个街面警务站和7大巡区为作战单元的警务实战体系。开展“夏季行动”“云剑·2024”等系列专项行动，严厉打击涉黑恶、电网诈、黄赌毒、盗抢骗等各类案件，八类案件发案数同比下降12%，破获率100%，电网诈案同比下降27.6%，为群众挽回经济损失684.9万元，群众安全感、满意度持续攀升。

　　过去一年，我区经济运行总体向好，经济社会发展主要任务基本完成，成绩来之不易，但我们同时也要清晰地认识到，当前，国内外环境复杂多变，外部环境风险挑战增多，国内经济正处在结构调整转型的关键阶段，周期性矛盾和结构性矛盾相互交织，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，经济下行压力明显增大。我区在推动发展方式转型，推动经济向高质量发展迈进的同时，严格落实“过紧日子”要求，降低行政运行成本，持续压减各类支出，集中有限财力保障基本民生和债务化解，经济社会发展也存在一些问题。一是升规后备企业数量较少，新投产的国盛利华、中车整机等企业因市场行情等原因，生产状况不佳、成长缓慢，对工业经济增长贡献较低。二是有效需求不足，居民消费下行，汽车、石油等大宗消费持续承压，消费市场复苏的基础尚不牢固，出口订单疲软、市场未如预期回暖，跨境电商等新业态发展未形成规模，利用外资缺少新的增长点。三是重点项目存量不足，投资增长后劲有待提升，企业存在不愿投、不敢投现象，2025年优质重大项目储备不足，投资拉动能力不够，固定资产投资增长压力较大，大项目、好项目引进力度需进一步加强。

　　二、2025年国民经济和社会发展计划

　　2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会的重要一年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，实现经济社会持续平稳健康发展意义十分重大。综合考虑宏观经济形势和当前自治区两件大事、市委“三个四”任务以及东胜区“三区四城”建设要求，初步拟定2025年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　为实现上述目标，2025年东胜区国民经济社会发展的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实好习近平总书记交给内蒙古的两件大事、自治区“六个行动”、市委“三个四”任务举措及区委“三区四城”建设目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击。稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　（一）坚持产业引领，筑牢经济发展根基

　　精准定位产业方向。抢抓“两重”“两新”、新一轮西部大开发及一揽子增量政策等重大机遇，以建设能源战略基地为契机，推动传统能源和新能源协同发展。根据东胜资源禀赋、产业基础和市场需求，推动“风光车屏绒材智”产业链纵向延伸，注重产业的差异化发展，形成独特的竞争优势。围绕农副产品争取打造西北最大的供销商贸物流园，吸引上下游企业入驻，形成产业集群，推动产业结构优化升级。高质量完成国有企业改革深化提升行动，完善国有企业激励约束机制，推动国有企业成为创新驱动发展的先行军，培育核心竞争力。

　　做好传统产业“基本盘”。持续推进战略资源基地建设，高质量完成煤炭增产保供任务，加快油房壕煤矿建设进度，力争全年煤炭产销量保持在1.1亿吨以上；推动煤炭贸易物流产业整合，积极引导鑫和煤炭等煤炭贸易商在我区注册企业，进一步拓展煤炭产业链发展；推动49块、总面积81.2平方公里的边角煤炭资源区块市场化出让工作。加强绒纺产业振兴，推动鄂尔多斯绒纺产业创新示范园项目，加强绒纺产业的科技创新和品牌建设，提升产品附加值，增强绒纺产品的市场竞争力。

　　做大新兴产业“发展盘”。全面释放装备制造、汽车生产等企业产能，引领产业链上下游协同发展，促进产品提质上量。推动晶澳示范基地、金龙重卡总部基地、奇瑞新能源汽车产业园项目等17个续建项目继续建设，紧盯德佰特机电、君灿汽车零部件等15个新建项目落地开工，加快源盛光电工艺竞争力提升项目、力升智能消防设备生产基地、数字技术开发及应用等项目建设进度，推动产业升级和技术创新。以防沙治沙与风电光伏一体化工程建设和大基地建设为契机，充分利用复垦土地、采煤沉陷区、排矸场等土地，大力发展新能源项目，力争全年新增并网18万千瓦。

　　做强现代服务业“优势盘”。实施提振消费专项行动，统筹传统消费、新型消费、服务消费等消费增长的发力点，引进知名零售、餐饮首店，力争2025年打造3个消费新场景，引进首店15家以上；全面开展汽车、家电以旧换新、购房补贴等惠民活动，在用好国家、自治区补贴资金的基础上，出台更为灵活的补贴政策，进一步激发消费活力。推进物流业现代化建设，加快“暖城驿站”快递站点和农村生活服务网络建设，激活居民生活服务消费。推动文旅与农业、工业、体育、康养等产业协同发展，加快万家惠欢乐世界二期、东胜皇冠假日酒店、朵兰音乐小镇等11个项目进度，万达二期、购物中心争取早日建成投用。围绕“歌游内蒙古”区域文旅品牌建设，创新营销手段、提升宣传质效，将媒体的“流量”变为旅游的“留量”。

　　（二）深化改革创新，培育发展内生动力

　　强化科技创新支撑。以科技创新引领新质生产力发展，积极支持企业开展技术研发，构建政策扶持体系，引导企业加强协作配套，加快创新型和“专精特新”中小企业培育和发展步伐。全方位推进科技型企业“双倍增”，争取到2025年年底高新技术企业达到48家以上，科技型中小企业达到150家以上。研究出台“人才强区20条”2.0版，形成人才政策和体制机制“新优势”。深入开展“暖城做东·引才入胜”专项行动、“寻找城市合伙人”招商引智品牌活动和事业单位“绿色通道”引才工作，推深做实“胜都聚才”工程。

　　打造便民营商环境。深入推进助企行动，千方百计帮助企业解决困难问题，帮助企业找订单、拓市场。积极落实“4.0方案300条”和“5.0方案100条”任务，推动营商环境不断优化，稳定民营企业家的长期政策预期，使民营企业安心发展、放心发展，激发民间投资活力，提升区域竞争力。进一步提高审批效率，优化“高效办成一件事”主题服务范围，深入挖掘本地区关联性强、办事需求量大的事项，集合形成本地区特色“一件事”。推动政务服务向基层延伸，增加延伸街道点位及延伸事项数量，加强15分钟政务服务圈功能集成度。加快推进信用应用场景建设，推进“胜都诚企”智慧服务平台建设，通过平台打造更多信易购场景，激励企业加强诚信建设。

　　紧盯项目全力推进。深入推进重大项目谋划行动，抓住“十五五”规划编制窗口期，谋划一批标志性、牵引性重大工程。继续大抓招商引资，紧盯供销商贸物流园、华夏基因、锦源昇智算中心、通宇电梯制造等已签约未落地重点项目，强化土地、资金等要素保障，推动项目及早投资建设。加大项目建设力度，2025全年计划实施重点项目170项，总投资1144.7亿元，年度计划投资307.3亿元，推动项目快建设快投产，保持投资总量合理增长、投资结构继续优化，为增后劲提供支撑。利用好央行降准机遇，完善资金匹配机制，降低企业融资成本，吸引外地企业到本地投资，鼓励本地企业扩大生产规模，提高投资增长率。

　　稳固优势对外开放。扩大高水平对外开放，稳外贸、促外资，稳步扩大源盛光电的液晶显示器、鄂绒与雅安服饰的高品质羊绒制品、奇瑞与蒙凯汽车的优质车型、鑫和煤炭资源型产品的进出口规模，积极引导外贸企业参加中国国际服务贸易交易会、第八届中国国际进口博览会等国际大型展览会，支持外贸企业申请管理体系认证、产品认证、境外专利申请、境外商标注册等事项，提升外贸企业竞争力，力争进出口额增长10%以上。深入开展区域合作深化行动，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，借助发达地区经济社会优势助推本地区发展。

　　（三）统筹协调发展，大力推进城乡建设

　　优化城乡空间格局。全面清理国有存量用地，将存量国有建设用地上图入库，依托国土空间规划、详细性控制规划为招商引资及进行产业布局提供用地保障。以工业用地提质增效为导向，优化产业用地供应方式，鼓励风电光伏发电等新能源产业项目使用未利用地，提高资源配置效率。继续推进全域耕地核查数据库建设，建立、健全耕地和永久基本农田保护台账，做到全区耕地面积不减少，质量不下降。同时持续推进“田长制”，形成耕地保护齐抓共管“一盘棋”格局。

　　乡村振兴纵深推进。聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，提高农业综合效益和竞争力，稳定农作物播种面积，确保粮食产量只增不减，保障农民种粮收益，按时发放各项农业补贴。调动农民种粮积极性。因地制宜推动兴业、强区、富民一体发展，持续抓好促进农民增收，通过产业拉动、就业带动、改革促动，增加农民经营性、财产性、转移性、工资性收入。健全完善村集体经济收益分配管理办法，积极培育新兴农牧业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，全年各村集体收入不少于25万元。

　　全面提升城市品质。突出品质小区提升，提供更优良的居住生活环境和完善的管理服务，推动30项房地产重点项目建设进度，力争完成年度投资39.5亿元。继续推进老旧小区基础配套设施提档升级和住宅小区遗留问题整治，对28个老旧小区进行改造、100个住宅小区进行整治。加快城中村改造工作，持续推动纺织街南片区城市更新项目，有效改善棚户区居民的居住环境。进一步完善城市基础设施，持续推动东胜区燃气全覆盖工程，力争完成20个小区天然气通气工作；实施纺织西街道路及配套管网工程等16项，提升改造市政道路8公里；实施雨污分流及排水老旧管网更新一期工程，改造滨河路、乌审东街等雨、排水管网19公里，铺设黑色路面6.4万平方米。

　　提高城市管理水平。深入推进城市精细化管理，加强市容市貌管理，通过加强日常巡查和集中整治相结合的方式，对占道经营、乱贴乱画、店铺外溢、私搭乱建等行为进行治理。提升垃圾分类回收利用水平，力争2025年有害垃圾回收处置量同比增长30%，生活垃圾回收利用率达到30%。推进城市园林绿化的补植补种及维修工作，对月季公园、伊克昭公园、康体公园等重点区域的裸露土地、死树等进行补植补种，对鄂托克西街、天骄路及迎宾路等重要街道的原有绿化进行优化升级，提升景观效果。

　　（四）坚持绿色低碳，持续建设绿美东胜

　　加快发展方式绿色转型。协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。落实《碳达峰行动方案》，严控“两高一低”项目建设。建设全市产业转型发展先行区，全力构建现代工业经济新体系，非煤产业占规上工业增加值比重进一步提升。大力实施可再生能源替代，逐步降低煤炭消费比重，全区煤炭消费比重降至80%以下。打造建筑节能低碳示范区，坚持新建建筑高标准管理，推进18个既有建筑节能改造。

　　深入推进环境污染防治。扎实推进超低排放改造，加大力度完成800户棚户区清洁热源替代任务，转化为集中供暖为主、清洁能源为辅的良好局面，确保全年空气质量优良率85%以上。巩固乌兰木伦流域氟化物治理成效，加大赛台吉湖区治理力度，确保水环境质量稳定达标，加快高新区工业废水处理与再生水综合利用项目建设进度，中水利用率提高至78%。持续开展一般工业固体废物申报审核、危险废物规范化管理工作，推动更多无害化、减量化、资源化固废处置项目落地东胜。

　　提升生态环境质量效益。稳步推进林业生态建设，实施“三北”工程——库布齐沙漠生态巩固提升项目5.9万亩。加快推进水网建设规划，推动实施东胜区小流域水土保持综合治理项目，进一步提高水土保持率。深入开展节水行动，大力推进农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水，实施用水总量动态监控，工业用水控制在2601.6万立方米，生态用水控制在1938.2万立方米。按照“边开采、边治理、边恢复”原则加快矿区环境治理，完成露天煤矿复垦绿化任务500公顷、井工煤矿塌陷区治理任务200公顷，建设自治区绿色矿山1座。

　　（五）坚持改善民生，着力增进人民福祉

　　优化公共教育资源。全面推动学前教育普及普惠，优化现有幼儿园资源配置，力争实现公办园在园幼儿占比75%、普惠率90%的要求。持续扩大优质教育资源供给，积极推动东胜区装备制造基地学校、第四中学续建项目顺利施工；加速推进第一中学北校区新建项目、第一中学南校区回购扩建项目，为优化区域教育资源布局奠定坚实基础。强化校园安全建设，力争市级平安校园覆盖率达到80%、自治区级达到60%，确保教育环境的安全与稳定。加快推进教育数字化转型，进一步扩大5所全国科学实验校课程及场馆建设，统筹规划农村薄弱学校与结对优质学校网际交互教室22间，实现中小学智慧校园覆盖率达到80%。

　　提升医疗卫生水平。以基层为重点提升医疗服务水平，完善分级诊疗制度，促进优质资源均衡布局和扩容下沉。均衡铁西、铁东医疗资源公立属性布局，在现有20家二级以上医疗机构的基础上，推动铁东富兴社区、幸福社区2家卫生服务中心改造升级为综合社区医院，实现城中心有公立三甲综合医院、铁东有2家公立社区医院、铁西有区人民医院、妇幼保健院的公立医院医疗服务均衡。通过医联体建设方式，引进“北上广”专家队伍坐诊与本地公立医院专家巡回坐诊相结合，解决群众便捷就医需求。

　　促进就业创业质量。深入开展就业促进行动，加快人力资源信息共享平台建设，逐步实现就业创业各项业务线上办理。广泛搜集就业岗位，引导企业就近就地用工，扩大岗位发布渠道，加大招聘活动组织频次，力争全年新增就业5500人。瞄准市场需求实打实开展培训，健全劳动者终身职业培训制度，实施订单定向式培训，建设一批竞争力强、实用性高的标准化实训基地。充分发挥创业担保贷款资金作用，实现符合条件的创业者创业担保贷款获得率100%。做好根治欠薪工作，引导企业使用电子劳动合同，基本实现电子劳动合同全覆盖。

　　加大社会保障力度。推动社会救助与慈善帮扶有效衔接，帮助暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众，寻找公益慈善资源，争取慈善帮扶，兜牢民生底线。发挥社会救助联席会议作用，提升专项救助部门间合作，推进低收入人口动态监测平台建设，开展监测预警和常态化救助帮扶数据共享，强化低收入人口动态监测机制。持续开展社保政策宣传，积极引导群众早参保、高缴费、长缴费。优化社保经办服务体系，加快人社服务下沉，推动社保卡“一卡通”建设，逐步实现“卡证合一”。

　　养老托育普惠共享。积极推动社区居家嵌入式养老服务机构运营，以村（居）委员会、三级养老服务网络、居家养老服务机构为主线，拓展社区嵌入式服务空间，引导专业社会组织、志愿团队等多元主体参与嵌入式服务设施运营，提升社区嵌入式服务设施长效运营水平，新建、改扩建各级养老服务机构10家。积极构建多元普惠托育服务体系，向各个街道、社区全面普及推广建立嵌入式托育服务中心，打造嵌入式托育服务中心2个，通过整合管理和教育资源，以政府牵头、街道社区兜底、社会化资源服务为支撑，引导和支持社会资本投入托育行业，有效增加普惠性托幼服务的供给。

　　（六）树牢底线思维，确保社会安全稳定

　　铸牢中华民族共同体意识。持续深入开展铸牢中华民族共同体意识教育工作，常态化开展“一周两月”活动，推动各族青少年交流交往交融项目。推动建立互嵌式社会结构和社区环境试点社区和旅游促进各民族交流交往交融试点景区。加强国家通用语言文字推广工作，制定普及和提升计划，加强学校语言教学，提升民众语言水平。坚持依法治理民族事务，推动党的民族工作高质量发展。深入开展北疆文化建设提升行动，支持文艺精品创作，让北疆文化更有知名度和吸引力。

　　防范化解重大风险隐患。有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。确保全区粮食安全，落实储备规模、费用、资金和仓储等要素，完成1.9万吨原粮和4301.5吨成品粮油的轮储任务。加大保障性住房供给力度，筹集建设保障性租赁住房360套，探索出台公共租赁住房“租售并举”方案，滚动发展公共租赁住房。积极稳妥防范化解财政金融风险，根据债务类型制定可行的化债方案，最大限度缩减债务规模，进一步推进高风险金融机构改革化险，不断推动风险处置进程。全力提升信访化解率，严格落实首接首办责任制和信访代办工作，做到应解尽解、应代尽代、月结月清的工作目标，确保新发生的信访问题能及时就地一次性解决到位。

　　坚决维护社会安全稳定。持续落实国防动员改革工作，建设第二代机动指挥平台，加强人防工程平时利用。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和城市安全发展三年行动，加强危险化学品、烟花爆竹、矿山、交通运输、建筑施工、燃气、特种设备、消防等行业领域安全专项治理，确保各类隐患动态整改率达90%以上。持续开展住宅小区和高层公共建筑消防安全隐患集中整治，推动嘉兴大酒店、金水源大厦等20家高层公共建筑整改工作。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打侵害弱势群体权益和黄赌毒、盗抢骗、电网诈、食药环等突出违法犯罪，狠抓影响群众安全感、满意度的民生“小案”打防工作，全力守护人民群众生命财产安全。此外，全面做好妇女儿童友好型城市建设、双拥、统战、未成年人保护、保密、档案、科普、爱国卫生、食药监管、接诉即办等工作，进一步夯实社会繁荣稳定基础。

　　2025年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，自觉接受人大、政协的监督，坚定信心、改革创新、锐意进取、向高而攀，加快构筑发展新优势，奋力铸就东胜新辉煌，为建设美好东胜而努力奋斗！

　　附录：主要名词解释

　　地区生产总值（GDP）：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和。

　　规模以上工业增加值：指年主营收入大于2000万的工业企业全部生产活动的总成果扣除在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额。

　　一般公共预算收入：以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　　固定资产投资：以货币表示的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映一定时期内固定资产投资规模、速度、比例关系和投资方向的综合性指标。按照管理渠道，全社会固定资产投资总额分为基础建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分。

　　社会消费品零售总额：指企业（单位）通过交易销售给个人、社会集团，非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。

　　居民人均可支配收入：指反映居民家庭全部现金收入中能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭总收入扣除缴纳的所得税、个人缴纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。

　　一刻钟便民生活圈：是以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

　　营商环境体验官：是指从“两代表一委员”、商协会代表、企业办事人员、新闻媒体、律师等多个行业领域选聘的人员，通过沉浸式、全方位亲身体验，对政府部门和行政事业单位的涉企办事流程、窗口服务、政策兑现、等营商环境各方面情况进行观察、监督，精准查找改革堵点、服务痛点、监管盲点，收集问题与不足，为营商环境优化提升建言献策，发挥着监督与促进作用，成为连接政府与企业的关键纽带，助力营商环境不断优化完善。

　　高效办成一件事：是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，可以加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

　　政务服务站点延伸：将东胜区政务服务中心的无差别综窗、人社综窗、不动产综窗延伸至幸福、纺织、交通、民族等4个街道便民服务中心，实现区本级150余项常办业务多点办、就近办。

　　专精特新：是指具有专业化、精细化、特色化、 新颖化特征的中小企业。

　　“‌揭榜挂帅”项目：‌是指一种新型的科研组织管理方式，旨在通过征集需求、发布榜单，调动全社会力量开展关键核心技术攻关。其核心特征是不论资历、不设门槛，鼓励全社会参与解决重大技术问题。‌

　　无废城市：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　无废细胞：是指为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

　　村级河湖工作室：是责任河段（湖片）管理保护的直接责任人，主要负责落实上级河湖长的安排部署，组织订立河湖保护村规民约，做好巡河护河工作，开展村（居）民河湖保护宣传教育。对发现的涉河湖问题和违法违规问题及时制止、协调处置，对难以解决的问题及时向上一级河湖长或河长办报告。

　　标准煤：是指热值为7000千卡/千克 （公斤） 的煤炭。它是标准能源的一种表示方法。由于煤炭、石油、天然气、电力及其他能源的发热量不同，为了使它们能够进行比较，以便计算、考察国民经济各部门的能源消费量及其利用效果，通常采用标准煤这一标准折算单位。

　　“飞地”村集体经济：将“飞地”理念运用于农村集体经济发展，实施“强村带弱村、富村带穷村”，整合各类资金帮助弱村，稳定带动相对较弱的村集体经济增收。

　　零工市场：是指为用工主体和零工人员（短期或临时就业的城乡劳动者）搭建的供需平台，实现即时快招、灵活就业。

　　两金三制：是指在建设领域和容易发生拖欠的行业普遍建立“工资保证金”，在近年来发生工资拖欠较多的市县探索建立“应急周转金”；建立建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪“责任制度”，建立对欠薪逃匿行为的“行政司法联动打击机制”，完善欠薪案件处置“属地政府负责制”。

　　医疗联合体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。目的是解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。

　　一周两月：内蒙古自治区将每年的五月份定为民族政策宣传月、五月最后一周定为民族法治宣传周、九月份为民族团结进步活动月。

　　两重：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　两新：是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。其中，大规模设备更新包括工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、能源电力、老旧电梯等领域设备更新和回收循环利用，以及重点行业节能降碳和安全改造。消费品以旧换新包括了和我们生活息息相关的汽车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等。