区法律援助中心，各直属律师事务所： 

　　为深入贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，全面提升我区律师职业道德水平，保障律师事业健康发展，根据上级文件要求，结合我区实际，制定如下实施方案。  

　　一、充分认识加强律师职业道德建设的重要意义 

　　职业道德建设是律师队伍建设的重大问题，关系到律师工作的质量和生命。区司法局和各直属律师事务所要从政治和全局的高度，充分认识进一步加强律师职业道德建设的重要性和必要性。进一步加强律师职业道德建设，是贯彻落实党的十九届三中全会精神的重要措施。只有进一步加强职业道德建设，才能促使律师以良好的职业素养服务国家、社会和人民，充分发挥律师工作的职能作用，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。进一步加强律师职业道德建设，是推进平安东胜、法治东胜建设的必然要求。推进平安东胜、法治东胜建设，律师工作肩负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责。只有进一步加强律师职业道德建设，夯实职业道德基础，才能为律师胜任履行这一职责提供保证。进一步加强律师职业道德建设，是建设高素质律师队伍的迫切要求。这些年来，我区律师事业有了一定的发展，律师队伍建设取得了较好成效，但是仍然存在着一些不容忽视的问题，特别是极少数律师职业道德水平不够高、违反执业纪律的情况时有发生，严重损害了律师队伍形象。只有进一步加强律师职业道德建设，下大力气解决职业道德方面存在的突出问题，才能提高律师队伍的整体素质和执业水平，为建设一支高素质的律师队伍奠定基础。 

　　二、明确加强律师职业道德建设的主要任务 

　　进一步加强律师职业道德建设的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系的要求，全面贯彻落实中央关于深化律师制度改革的部署，坚持不懈地大力加强以“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”为主要内容的律师职业道德建设，健全完善加强律师职业道德建设长效机制，进一步提高广大律师职业道德素质，进一步规范执业行为、严肃执业纪律，切实解决在当前执业活动中存在的突出问题，使全区广大律师切实做到坚定信念、服务为民、忠于法律、维护正义、恪守诚信、爱岗敬业。 

　　（一）教育引导全区广大律师坚定中国特色社会主义理想信念。通过开展多种形式的教育培训、实践活动，组织全区律师结合自身思想和执业实际，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大律师坚定中国特色社会主义理想信念，坚持中国特色社会主义律师制度的本质属性，坚决拥护党的领导，拥护社会主义制度，自觉维护宪法和法律尊严，坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方政治制度、法律制度和法治观念对律师行业的不良影响和侵蚀，自觉抵制境内外敌对势力对律师队伍的渗透和利用，始终坚持律师工作政治方向。 

　　（二）教育引导全区广大律师牢固树立和自觉践行服务为民理念。引导全区广大律师始终把执业为民作为根本宗旨，树立群众观念，把执业过程作为服务群众、做群众工作的过程，为当事人提供勤勉尽责、优质高效的法律服务，通过执业活动努力维护人民群众的根本利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益。教育引导律师正确处理执业经济效益与社会效益的关系，忠实履行辩护代理职责和法律援助义务，帮助引导当事人依法理性表达诉求、维护权益。 

　　（三）教育引导全区广大律师忠于宪法和法律。引导全区广大律师坚定法治信仰，牢固树立法治意识，模范遵守宪法和法律，努力维护宪法和法律尊严。在执业中以事实为根据、以法律为准绳，严格依法履行辩护代理职责，尊重司法权威，遵守诉讼规则和法庭纪律，与司法人员建立良性互动关系，不得以不当、错误的方式干扰案件依法办理，不得纵容、支持当事人以非法手段扰乱司法执法秩序，不得与司法人员进行不正当交往或者向其输送利益，维护法律正确实施，促进司法公正。 

　　（四）教育引导全区广大律师努力维护社会公平和正义。引导全区广大律师牢固树立使命意识，把维护社会公平正义作为核心价值追求，通过执业全心全意为人民群众服务，努力维护当事人合法权益；运用法律服务手段积极预防和化解社会矛盾纠纷，引导当事人依法理性维护权益，维护社会大局稳定；依法充分履行辩护代理职责，促进案件依法、公正解决，让人民群众在每一起案件和服务事项中都能感受到公平正义。 

　　（五）教育引导全区广大律师恪守诚实信用。引导全区广大律师牢固树立诚信意识，自觉遵守职业道德准则和执业行为规范，在从事法律服务中恪尽职守、诚实守信、勤勉尽责、严格自律，不得违反或者懈怠履行合同约定的义务，不得违反执业利益冲突限制性规定，不得利用提供服务便利牟取当事人争议的利益，不得向委托人索取额外财物或利益，不得与他人串通侵害委托人的权益，不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私，不得采用不当方式与同行进行竞争，做社会诚信建设的表率。 

　　三、健全完善律师职业道德教育培训机制 

　　（一）健全律师职业道德教育培训保障机制。区司法局将把律师职业道德经常性教育与开展律师“职业道德学习月”活动结合起来，把律师职业道德教育培训与针对律师职业道德领域突出问题开展的专项教育整治活动结合起来，把律师职业道德建设与律师思想政治建设、业务素质建设和律师行风建设紧密结合起来，全面、协调推动律师队伍建设。 

　　（二）不断提高教育培训内容的针对性、有效性。把职业道德和执业纪律教育列为律师年度培训必修课，要求每位律师每年参加不少于10个课时的职业道德教育培训。同时，充分运用新兴媒体、网络等各种灵活、便捷的传播方式，积极组织律师参与网络远程教育和即时教育培训。 

　　（三）做好分类、专项教育培训工作。在坚持全员培训的基础上，区司法局将组织本地律师开展警示教育，开展对受到行政处罚、行业处分和年度考核不合格等问题突出律师的专项教育培训工作。 

　　四、健全完善律师践行职业道德的监督管理机制 

　　（一）严把律师执业“准入关”。把品行良好作为申请律师执业的重要条件，从源头上确保律师队伍具有良好的道德素质。 

　　（二）健全司法行政机关、律师协会指导监督机制。加强对律师遵守职业道德和执业纪律情况的检查监督，重点加强对律师承办重大案件情况和有不良记录律师执业活动的指导监督。针对律师执业存在的突出问题开展专项教育整治活动，对有违反职业道德行为的加强批评教育，对有违法违规行为的及时给予行政处罚或行业处分。指导、监督律师事务所切实履行直接管理责任，加强对本所律师执业活动的监督管理，对放任不管酿成严重后果的要追究律师事务所及其负责人的管理责任。 

　　（三）完善律师执业投诉查处工作机制。区司法局要畅通投诉、举报渠道，及时受理群众对律师违法违规行为的投诉。要对律师执业开展定期检查或专项评查活动，对问题多发的业务领域或有不良执业纪录的律师和律师事务所要重点监督，及时发现问题、解决问题，及时查处纠正律师失德失信、违法违规问题。 

　　（四）健全律师行业风气建设机制。坚持开展律师行业行风评议工作，充分发挥行风监督员作用，定期开展组织评查，多方面、多形式听取意见和建议，对群众反映强烈的突出问题认真梳理、逐条整改。推进律师诚信档案建设，向社会公开律师执业基本信息和诚信信息，及时披露律师和律师事务所不良执业记录，接受社会、媒体和当事人的监督。 

　　五、健全完善律师遵守职业道德的考核奖惩机制 

　　（一）完善律师年度考核机制。将律师遵守职业道德和执业纪律情况作为律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核的重要内容，列入对律师执业水平进行综合评价的指标体系，成为每年检查考核的常规项目。 

　　（二）完善评先创优机制。大力弘扬和表彰律师队伍中自觉践行职业道德的先进人物和典型，用他们的感人事迹感染、带动广大律师，在全行业形成守德光荣、失信可耻的氛围。 

　　（三）完善律师执业惩戒制度。依法严肃查处律师失德失信、违法违规行为，对律师队伍中品行极为不端、严重违法违纪的，坚决将其清理出律师队伍。 

　　六、健全完善律师职业道德建设扶持保障政策 

　　（一）进一步完善律师执业权利保障机制。贯彻落实好自治区司法厅、自治区律师协会与自治区高法院、自治区检察院等部门之间的联席会议制度，推动律师与司法人员建立良性互动关系，健全在侦查、起诉、审判各个环节保障律师执业权利、完善律师权利救济的工作机制，激励、促进广大律师忠于职守，依法、诚信执业。 

　　（二）进一步完善规范律师执业的制度体系。组织广大律师认真学习贯彻司法部《律师和律师事务所违法行为处罚办法》和全国律协《律师职业道德基本准则》《律师执业行为规范》《律师协会会员违规行为处分规则》等规章规则，并根据本地实际，制定、修订相关行业规则和配套管理制度，进一步明确律师恪守诚信的具体要求，规范律师执业活动，筑牢织密加强律师执业道德建设监督、激励、约束的制度体系。 

　　（三）进一步健全促进律师业发展的扶持机制。积极争取有关部门给予政策扶持，努力拓展律师业务领域，推动律师业务转型升级，促进有条件的律师事务所向专业化、规模化发展。积极推动政府购买律师公益性法律服务，协调有关部门出台扶持青年律师和专业人才培养等政策措施，加大扶持保障律师业发展的工作力度。 

　　七、加强律师职业道德建设的工作要求 

　　（一）加强组织领导。区司法局把职业道德建设纳入律师队伍建设总体规划中，列入重要议事日程，建立统一领导、分工负责、相互协作、齐抓共管的工作机制，区司法局主要领导对我区律师职业道德建设工作负总责，分管领导和法规教育办公室具体负责组织实施工作。严格落实律师事务所直接管理责任，充分发挥律师事务所党组织的政治核心作用，发挥律师党员在职业道德建设方面的先锋模范作用。 

　　（二）周密部署安排。各律师事务所要结合本所律师队伍实际，严格按照本方案认真组织实施。每一年都要对本所律师职业道德建设情况做一次全面的检查和分析，坚持底线思维、问题导向，有组织、有计划地针对本地律师队伍存在的突出问题开展专项治理活动，及时加强教育管理。 

　　（三）强化指导宣传。区司法局要加强工作指导，定期或不定期地对本地律师队伍诚信建设情况进行检查，找准问题所在，并提出解决问题的指导意见；及时总结交流成功经验，研究解决工作中的问题，不断提高律师职业道德建设工作水平。积极与新闻媒体合作，大力宣传律师职业道德建设取得的成效，宣传律师队伍践行职业道德方面涌现出来的优秀人物、先进事迹，坚持正确舆论导向，为律师事业健康发展创造良好的社会氛围。 

　　                                                鄂尔多斯市东胜区司法局 

　　                                                   2018年9月14日