为认真贯彻落实鄂尔多斯市东胜区关于做好农村牧区生活垃圾收运处置工作指示精神，本着责任明确、目标清晰、开展有序、协调配合、齐抓共管、覆盖全域的原则、以分级管理为前提，以监督实施为基础，以推动落实为根本，持续科学推进和做好我镇农村牧区人居环境治理和生活垃圾收运处置工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾处置设施规划、建设、运行和监管工作，进一步提高我镇农村牧区生活垃圾无害化处理能力和水平，特制定此方案。

一、基本原则

（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇城乡居民生活环境质量、消减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村、城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处置体系。

（二）统一规划，因地制宜原则。各村(社区)垃圾处理处置设施由镇人居环境管理办结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。

（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

二、分类标准

农村生活垃圾分四类进行处理:一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如:剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理;二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用;三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理;四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中收运到垃圾焚烧厂处理。

三、处理方式

(一)交通便利通水泥路、油路的村(社区)，生活垃圾采用;户定点、组分类、村收集、镇转运、镇处理的方式进行处理。

1、户定点;户粗分;户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集点集中处理。

2、村细分;村收集。各村保洁员将定点垃圾收集点的垃圾转运至垃圾生态处理点进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责本村的日常保洁工作。

3、村收集。各村社垃圾生态处理点无法生态处理的垃圾将由各村环卫保洁人员集中收集到各村的垃圾转运站。

4、镇转运。镇对垃圾中转站内生活垃圾转运至垃圾焚烧厂按无害化处理标准，规范集中焚烧处理。

5、镇处理。镇上实行统一标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，规范化处理。

6、镇监管。镇负责监管的部门对自行处理的村庄是否结合堆肥、生态循环处理等方式对生活垃圾进行减量处理。

7、镇检查。镇建设局环保办、人居环境整治办、镇综合执法局不定期对自行处理的村庄开展检查，确保生活垃圾按减量化、资源化、无害化处理。

四、工作要求

(一)  基础设施建设

按照我镇农村生活垃圾处理方式，根据布局合理、方便群众、便于转运的原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。

1、垃圾收集站、点建设。5-10户农户集中居住区域修建垃圾收集点，原则上每个集中居住区域或院落建设1个垃圾收集点，超出部分建设一处集中垃圾收集站，要求方便群众、坚固耐用、便于清运。

2、垃圾生态处理点建设。在交通方便的地方修建封闭的垃圾生态处理点，原则上1个村民小组建设1个垃圾生态收集站，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味影响周边居民。

3、垃圾中转站建设。将生活垃圾转运至镇垃圾焚烧厂集中处理的村要建设1个以上垃圾中转站，要求布局合理、方便转运，同时考虑卫生防护距离和污水排放的问题。

4、已建垃圾点(房)。镇负责对已修建的垃圾点(房)进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能，对公路沿线已修建有破损的垃圾点（房）进行维修加固处理，对主要交通干线的垃圾点(房)进行外墙美化。

5、明确责任，加强领导。镇建设改革发展局负责指导农村垃圾收运处置体系建设工作，建立组织推进机制，强化监督考核。镇是农村生活垃圾治理工作的责任主体，要充分认识垃圾收集转运的重要性，成立机构，明确责任，专人负责，严格落实户分类、村收集、镇运输、镇处理，扎扎实实推动此项工作的开展。按照镇为主体、财政补贴的原则，要将农村垃圾治理经费纳入镇财政预算。我镇已采取成立公司化运营的管理模式进行规范管理。

6、完善制度，加强管理。根据农村生活垃圾治理投放、收集、运输处理的工作模式，我镇建立健全各项规章制度，明确工作体制机制，力求达到具体目标。建立健全完善的垃圾分类运行体制，积极探索建立企业、农户缴费制度，以制度规范管理。

7、有序推进，建立台账。镇政府要定期汇总辖区内收运处置体系建设与运行情况，填写本辖区工作台账，以便检查。

8、加强督查，严格考核。建立农村环境卫生动态管理工作机制，开展经常性的自查、互查和抽查活动。对工作进展较快，成效突出的镇进行表彰，对问题突出、进展缓慢的进行通报批评。

五、环境整治资金拨付管理

农村人居环境整治工作是推进乡村振兴战略的第一场硬仗，任务重、难度大、涉及范围广。为了保质保量改善农村人居环境，全面提升人居环境质量，也为保障人居环境整治行动的顺利进行，政府财政部门预算拨付300万元左右予以支持，此笔专项资金将用于人居环境整治中的环境基础设施建设以及生活垃圾污水治理和村庄清洁行动的人员、车辆机械雇佣。我们也会进一步规范和加强资金管理，切实提高资金使用效益，确保整治工作取得实效，不断提升乡村宜居水平。

我们将严格按照政府采购法、招标投标法、财政投资评审等有关规定管好项目和资金，全力推动项目建设，加快资金使用进度，确保资金使用安全。此外，也要及时进行信息公示公开，主动接受社会监督，市农业农村和财政部门也需不定期组织开展资金使用管理、项目建设情况专项检查。

六、工作目标

按照“五有”(有齐全的设施设备、有成熟的处理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度)标准和“四个环节”(扫千净、转运走、处理好、保持住）的要求，建立较为完善的农村生活垃圾治理体系，科学增配生活垃圾收集设施、压缩式转运站和大型密闭转运车辆，确保农村生活垃圾能够及时转运走，杜绝积存现象。2020年实现收运处置体系覆盖所有行政村、90%以上自然村(社)，2021年所有自然村实现收运体系全覆盖，并逐步取缔敞开式垃圾池，2022年实现稳定运行。

七、主要任务  

（一）积极推进垃圾分类按照垃圾处置源头化、减量化和无  害化的原则，全面推进农村生活垃圾分类就地减量，降低收运处理的整体运行成本。引导和鼓励农户首先进行简单分类，保洁员进行二次分类，将分类出的可降解垃圾就近堆肥返田，或利用农村沼气设施处理;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可用于铺路填坑;可回收垃圾纳入资源回收利用体系，有毒有害垃圾单独收集、妥善处置，实现农村生活垃圾分类减量，有效减少需外运处置的农村生活垃圾量和外运频次。

(二)优化收运处置设施布局，我镇要把现有的垃圾转运站(中转站)及各类环卫设施设备充分利用起来，配备足够的垃圾分类收集运输车辆，有条件的可配备小型洒水车和洗扫车。镇里要结合实际情况合理选址建设压缩式垃圾转运站，将生活垃圾运往镇垃圾焚烧厂集中处理。

(三)加强收运处置设施建设，按照实现自然村组全覆盖的目标，建设或配备村庄垃圾(点、站)，配备收集车辆，尽量做到密闭、卫生。新建或改建乡镇垃圾转运站，有条件的要建设压缩式转运站，普及密闭运输车辆。补齐终端处置设施短板，不断提高无害化处理水平。

附件：罕台镇人居环境整治工作领导小组

               鄂尔多斯市东胜区罕台镇人民政府

                      2022年3月15日