鄂府办发电〔2026〕1号 

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位： 

　　经市人民政府同意，现将《2025年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

　　　　鄂尔多斯市人民政府办公室 

　　　　　　2026年1月29日 

　　2025年市政府部门向市民报告听市民意见 

　　请市民评议活动实施方案 

　　为确保2025年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动（下称“三民”活动）顺利开展，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全力落实建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”和全方位建设模范自治区任务，扎实推进“三个四”工作任务，以“听民声、汇民智、惠民生”为核心，打通政府与市民的沟通壁垒，推动市民从城市治理“旁观者”转变为“主动参与者、全程监督者、直接受益者”，切实提升城市治理精准度、政务服务实效性和市民生活获得感、幸福感、安全感，为中国式现代化暖城鄂尔多斯实践汇聚强大奋进力量。 

　　二、活动时间及安排 

　　2026年１月中旬至２月中旬，分三个阶段实施。 

　　（一）启动筹备（2026年１月中旬至１月下旬）。向社会公开征集意见建议，公布市人民政府部门年终述职报告，接受市民代表报名，完成市民代表的遴选、确定。做好“三民”活动平台优化升级等技术保障工作。 

　　（二）报告评议（2026年2月上旬）。开展市人民政府部门述职。设立“局长通道”，谈发展、话民生。组织市民评议。 

　　（三）办理总结（2026年2月中旬）。办理意见建议并向市民反馈。完成评议结果汇总统计。 

　　三、活动内容 

　　（一）向市民报告。30个市人民政府工作部门进行年终述职，限时10分钟。 

　　述职主要内容：述职报告应紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，体现各项重点任务落实情况。主动回应市民关心关切，体现12345政务服务便民热线群众诉求办理、为民办实事、基本公共服务成效提升等情况和推动高质量发展、深化改革、保障以及改善民生等方面的成效、2026年工作安排等。经济管理类部门（市发展和改革委员会、市工业和信息化局等）：重点报告稳增长、促改革、优化营商环境、产业转型升级等工作成效；综合和执法类部门（市公安局、市司法局等）：突出平安鄂尔多斯建设、信用城市建设、环境综合整治等重点工作成果；公共事业类部门（市教育体育局、市科学技术局等）：聚焦教育、科技创新、医疗、就业、养老等民生实事项目，量化服务覆盖范围、事项办结时效等核心指标。 

　　（二）听市民意见。充分发挥12345市长热线和“三民”活动政民互动平台作用，激发广大市民和社会各界参政议政热情，重点围绕产业发展、科技创新、扩大内需、深化改革、对外开放、城市建设、乡村振兴、生态环境、文化旅游、民生保障、社会治理等方面，广泛征集市民意见建议。用好“局长通道”，部门主要负责人代表接受记者专访，结合本部门、本领域“十五五”时期改革发展任务和市民意见建议，谈下一步重点工作谋划，回应社会关切。 

　　（三）请市民评议。通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合方式，每场邀请200名市民代表现场收听收看部门述职报告，并实名评议所有部门，评议结果占总评议结果的60%；场外旗区选聘市民通过线上二维码实名评议，每场人数2000名，选聘市民代表轮换比例不少于35％,评议结果占总评议结果的30%;场外其他市民在线上观看述职报告后，通过扫描二维码进行实名评议，评议结果占总评议结果的10%。届时，利用大数据数据库进行实名比对评议人员信息，评议汇总结果计入综合绩效考核成绩。同步组织开展社情民意调查，调整优化基本公共服务等方面内容，深入了解市民评价感受，为改进提升工作提供借鉴参考。 

　　四、责任分工 

　　市人民政府办公室承担活动统筹协调、会场监督等工作，承担工作总结等文字材料起草任务；市统计局承担市民代表遴选、统计数据汇总等工作；市信访局承担会场信访稳定工作；市公安局承担会场内外的安全保卫和资格审查等工作；市人民政府督查室、市直机关工委、市人力资源和社会保障局承担会场秩序纪律监督工作；市行政审批政务服务与数据管理局承担政府网站专栏开通、微信公众号专题制作等技术支持工作；市委组织部负责活动综合结果运用工作；市委宣传部、市融媒体中心负责组织各级媒体广泛开展宣传报道和直播等工作；市委网络安全和信息化委员会办公室负责网络舆情监测处置工作；各旗区人民政府负责做好所辖区市民代表的遴选、审核、线上观看述职报告会及评议等各项工作。 

　　五、活动组织 

　　（一）部门述职环节 

　　2026年2月上旬安排两天时间集中组织开展述职报告会，30个部门分3组现场述职，每组时间为半天，同步实施电视、网站等多渠道、全媒体播报，引导广大市民在线观看述职并参与活动。述职结束后，部门主要负责人代表接受专访。 

　　公开述职前，提前向社会公布各部门述职报告，充分借助融媒体平台，全方位展示部门亮点工作，突出民生工作成效。 

　　（二）市民评议环节 

　　现场参会市民代表在观看本场次部门述职后，扫描二维码填写并提交评议票，即时对部门进行实名评议，并填写社情民意调查问卷。评议结果和社情民意调查结果由后台自动完成数据统计，通过人工提醒，确保市民代表及时参评。场外旗区选聘市民代表在每场述职报告结束后20分钟内，通过线上扫描二维码实名评议。场外其他市民在述职报告结束后，通过扫描直播屏幕下方二维码或在鄂尔多斯市人民政府官网“三民”活动专区扫描评议二维码进行实名评议。会后，利用大数据数据库对选聘市民代表实名信息进行比对，确保应评尽评；对场外其他市民代表实名信息进行统计分析，查看是否存在被评议部门组织市民进行违规评议等问题，确保评议结果真实有效。 

　　（三）意见建议征集环节 

　　依托“三民”活动平台征集模块开展意见建议征集，广泛发动市民充分表达意见，积极建言献策。建立问题受理、办理、处置、反馈闭环管理机制，对征集到的意见建议逐项分解，责任部门及时办理，并以电话回访、书面回复等形式与市民进一步交流反馈。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳到市人民政府工作报告起草及有关部门来年工作谋划研究中。 

　　六、活动要求 

　　（一）切实加强组织领导。充分发挥市“三民”活动联席会议机制作用，加强对工作的统筹谋划、综合协调，构建分工明确、各负其责、密切配合、运行有序的工作推进体系,确保活动顺利开展。同时，各旗区要广泛发动辖区居民参与,收集并办理辖区市民提出的意见建议，让民意有温度，组织好辖区选聘市民代表线上观看述职报告并按要求参与评议，让民意有结果。各旗区、各部门要针对辖区市民反映的突发停水停电停暖、公共安全隐患等问题，有针对性地开展暖城惠民专项行动，让市民得实惠。比如针对老年人、残疾人、困难群体等“不会办、不便办”的群体，大力推出“暖城代办”服务；再比如开通“暖城政策”直通车，通过电子屏、公益宣传栏、微信群等媒介,及时将惠民政策传递给每位市民。各旗区要创新服务市民方式方法，积极探索打造“暖城温度计”可视化测评工具，从“服务温度、办理速度、满意程度”三个维度，让市民实时评价暖城服务成效，动态监测城市温暖指数。 

　　（二）营造浓厚活动氛围。各旗区和各有关部门要综合运用报纸、电视、网络、新媒体、公共交通等宣传平台，多角度、多形式开展宣传报道，集中公布旗区为民办实事承诺清单，营造积极参与、共建共治共享的良好氛围。 

　　（三）严肃各项活动纪律。严格活动纪律要求，全方位监督、全过程监控，依法依规保障市民参与活动各项权利，确保活动公开透明、规范有序，问卷调查及评议各项结果客观公正。同时，对弄虚作假的政府部门予以通报批评。 

　　附件：1.市人民政府部门公开述职报告分组安排 

　　2.市级选聘现场参会市民代表构成表 

　　3.旗区选聘线上评议市民代表构成表 

　　4.2025年市政府部门向市民报告听市民意见 

　　请市民评议活动工作纪律 

　　附件1 

　　市人民政府部门公开述职报告分组安排 

　　附件2 

　　市级选聘现场参会市民代表构成表 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：人 

　　附件3 

　　旗区选聘线上评议市民代表构成表 

　　　　　　单位：人 

　　附件４ 

　　2025年市政府部门向市民报告 

　　听市民意见请市民评议活动工作纪律 

　　为保障2025年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动规范有序、公平公正开展，确保结果真实准确，结合工作实际，制定本纪律。 

　　一、组织活动的部门及其工作人员，不得存在下列行为 

　　（一）违反评议程序和有关要求，统计结果出现重大失误； 

　　（二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价，授意市民代表填写评议票等； 

　　（三）擅自修改评议票，隐匿或擅自销毁原始评议资料，影响评议结果和名次； 

　　（四）利用评议之便谋取私利，索取、接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等； 

　　（五）向被评议部门透露投诉、举报的单位或人员等信息； 

　　（六）提前泄露市民代表名单、评议结果、名次以及其它工作秘密。 

　　二、被评议部门不得存在下列行为 

　　（一）进行私下非正当活动，干扰评议程序和结果； 

　　（二）进行各种方式的拉票活动； 

　　（三）宴请组织活动的部门及人员、市民代表，或向其赠送礼品、礼金，以交通费、通讯费等名义报销应由其本人支付的各种费用； 

　　（四）夸大工作实绩，隐瞒存在的问题，在新闻媒体上进行“广告式”自我宣传等。 

　　三、监督机制 

　　为保证活动的公正性，将适时组织活动纪律情况检查，发现违反上述规定以及存在其它弄虚作假、徇私舞弊等行为的单位和个人，一经查实，将按规定严肃处理，确保活动公平、公开、公正，评议结果客观、真实、准确。