2021年,鄂尔多斯市全力实施创新驱动发展战略,不断推深做实“科技兴蒙”行动,全面落实“科技新政30条”,大力推进研发投入攻坚行动,研究与试验发展(R&D)经费投入及财政科技支出保持较快增长。

一、研究与试验发展(R&D)经费情况

2021年,鄂尔多斯市全社会R&D经费38.7亿元,较上年增加10.2亿元,增长35.7%,高于全国增速(14.6%)21.1个百分点,高于全区增速(18%)17.7个百分点。鄂尔多斯市全社会R&D经费总量位列全区十二个盟市第三位,占全区R&D经费总量(190.1亿元)的20.4%,较同期比重(17.7%)提升2.7个百分点。鄂尔多斯市全社会研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与地区生产总值之比^[2])达到0.82%,同比提升0.01个百分点,低于全国水平(2.44%)1.62个百分点,低于全区水平(0.93%)0.11个百分点,位列十二个盟市第四位(详见附表1)。按研究与试验发展(R&D)人员全时工作量计算的人均经费为82.4万元,比上年增加2.66万元,高于全国(48.9万元)33.5万元,高于全区(71.9万元)10.5万元。

分活动类型看,全市基础研究经费3675.4万元,同比增长43倍;应用研究经费2.2亿元,同比下降35.3%;试验发展经费36.1亿元,同比增长43.8%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为0.95%、5.71%和93.35%。

分活动主体看,统计部门统计各类企业研究与试验发展(R&D)经费支出37.5亿元,同比增长33.1%;科技部门统计各类政府属研究机构经费支出7375万元,事业单位经费支出4238万元;教育部门统计各类高等院校经费支出458.4万元。企业、科技部门和教育部门支出所占比重分别为96.83%、3.0%和0.12%。

分产业部门看,规模以上工业^[3]研究与试验发展(R&D)经费36.9亿元,同比增长34.7%;非工业研究与试验发展(R&D)经费6183.5万元,同比增长67.3%。高技术制造业研究与试验发展(R&D)经费4.1亿元,同比增长146.7%,投入强度(与营业收入之比)为4.42%,比上年提高2.65个百分点。装备制造业研究与试验发展(R&D)经费4.3亿元,同比增长162.6%,投入强度为3.02%,比上年提高1.65个百分点。在规模以上工业企业中,研究与试验发展(R&D)经费投入超过亿元的行业大类有6个,这6个行业的经费占全部规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费的比重为91.2%(详见附表2)。煤炭开采和洗选业成为全市研发投入最高的行业,超过10亿元,达到10.3亿元,同比增长140%,对规模以上工业研究与试验发展(R&D)经费的增长贡献率达到63.7%,拉动规模以上工业研究与试验发展(R&D)经费增长21.8个百分点。煤炭开采和洗选业研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与营业收入之比)为0.26%,比上年增长0.05个百分点。

分地区看,全市九个旗区研究与试验发展(R&D)经费投入全部超过亿元以上。其中,排名前三的是鄂托克旗(11亿元)、东胜区(6.2亿元)、准格尔旗(5.4亿元)。研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与地区生产总值之比^[4])超过全市平均水平的旗区有5个,分别为鄂旗(2.12%)、杭锦旗(1.78%)、鄂托克前旗(1.08%)、康巴什(1.04%)、达拉特旗(1.03%)(详见附表3)。

二、财政科学技术支出情况

2021年,全市财政科学技术支出8.17亿元,比上年增加1.08亿元,增长15.2%,占一般公共预算支出的比重为1.12%。其中,市本级财政科学技术支出3.91亿元,占本级一般公共预算支出比重2.34%;旗区财政科学技术支出4.26亿元,占旗区一般公共预算支出比重为0.76%^[5]。

全市9个旗区中,鄂托克旗和东胜区2个旗财政科学技术支出占地方一般公共预算支出比重超过1%,鄂托克旗高于全市平均水平。

注:

[1] 本公报部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等的情况。

[2] 2021年地区生产总值为初步核算数。

[3] 规模以上工业企业的统计范围是年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

[4] 2021年分旗区地区生产总值为初步核算数。

[5] 市本级财政科学技术支出不含市对下转移支付资金,旗区财政科学技术支出含上级转移支付资金。

1.主要指标解释

研究与试验发展(R&D)经费 指报告期为实施研究与试验发展(R&D)活动而实际发生的全部经费支出。研究与试验发展(R&D)指为增加知识存量(也包括有关人类、文化和社会的知识)以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作,包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。国际上通常采用研究与试验发展(R&D)活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。

基础研究 指一种不预设任何特定应用或使用目的的实验性或理论性工作,其主要目的是为获得(已发生)现象和可观察事实的基本原理、规律和新知识。

应用研究 指为获取新知识,达到某一特定的实际目的或目标而开展的初始性研究。应用研究是为了确定基础研究成果的可能用途,或确定实现特定和预定目标的新方法。

试验发展 指利用从科学研究、实际经验中获取的知识和研究过程中产生的其他知识,开发新的产品、工艺或改进现有产品、工艺而进行的系统性研究。

2.统计范围

研究与试验发展(R&D)经费的统计范围为全社会有R&D活动的企事业单位,具体包括政府属研究机构、高等学校以及R&D活动相对密集行业(包括农、林、牧、渔业,采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等)的企事业单位。

3.调查方法

研究与试验发展(R&D)经费的调查方法是:规模以上工业企业,特、一级建筑业企业,规模以上服务业(包括交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业)企业,政府属研究机构,高等学校采用全面调查取得,规模以下工业企业和服务业企业采用抽样调查推算取得,其他行业的企事业单位采用重点调查以及使用第二次全国R&D资源清查资料推算等方法取得。