为深入贯彻落实习近平生态文明思想和优化营商环境的决策部署，规范涉企行政监督检查行为，减轻企业负担，提升林草领域监管效能，筑牢东胜区林草生态安全屏障，结合分局工作实际，制定本工作计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《森林法》《草原法》《种子法》等法律法规，坚持“依法监管、清单管理、精准高效、优化服务”原则，聚焦林草领域涉企重点环节，通过规范监督检查、强化问题整改、提升服务质效，推动企业合规经营，助力林草产业高质量发展。

　　二、工作目标

　　（一）规范涉企检查行为。严格执行“扫码入企”监管机制，实现涉企检查清单化、透明化、规范化，杜绝随意检查、重复检查。

　　（二）精准排查林草领域涉企违法违规行为。重点整治森林草原开发利用、防沙治沙项目实施、林木种苗生产经营、造林绿化项目实施、草原生态保护、野生动物保护、木材加工利用等环节的突出问题。

　　（三）提升企业合规经营意识。通过检查与普法宣传相结合，推动企业落实林草生态保护主体责任，助力企业健康发展。

　　（四）优化营商环境，减轻企业迎检负担。推行“综合查一次”，整合检查事项，提高检查效率，实现监管效能与企业满意度双提升。

　　三、检查范围与重点事项

　　东胜区行政区域内从事林草相关生产经营活动的企业及经营主体，重点包括：

　　（一）森林资源开发、利用企业；

　　（二）林木种苗生产、经营企业；

　　（三）退耕还林、造林绿化、林业草原生态修复工程项目企业；

　　（四）木材加工、经营企业；

　　（五）草原利用、草畜平衡相关企业（含养殖企业）

　　（六）野生动物及其制品繁育、经营、利用企业；

　　（七）自然保护地、国家级森林公园内经营企业；

　　（八）营利性防沙治沙企业；

　　（九）其他涉林涉草生产经营企业。

　　四、检查重点内容

　　（一）森林资源类

　　检查事项：

　　1.对森林资源的行政检查；

　　2.对森林草原用火的行政检查；

　　3.对森林防火责任制落实及森林火灾隐患的行政检查。

　　检查内容：

　　1.森林采伐、利用合规性；

　　2.野外用火审批、值班值守；

　　3.防火设施配备、隐患排查

　　（二）草原管理类

　　检查事项：

　　1.对使用森林、草原的行政检查；

　　2.对草畜平衡的行政检查；

　　3.草原保护、建设和利用情况的监督检查。

　　检查内容：

　　1.森林、草原征占用手续、植被恢复；

　　2.草畜平衡制度落实、载畜量控制；

　　3.草原生态修复项目进度与质量。

　　（三）林木种苗类

　　检查事项：

　　1.对林木种苗生产经营、种子质量及国家级森林公园的行政检查；

　　2.对林木种子质量的行政检查。

　　检查内容：

　　1.种苗生产经营许可证、标签档案；

　　2.种子质量（纯度、发芽率）；

　　3.国家级森林公园经营合规性。

　　（四）野生动植物类

　　检查事项：

　　1.对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查。

　　检查内容：

　　1.人工繁育、经营利用许可证；

　　2.物种来源、台账记录；

　　3.交易场所合规性（市场、餐馆）。

　　（五）其他类

　　检查事项：

　　1.对退耕还林项目的行政检查；

　　2.对自然保护地的行政检查；

　　3.对营利性治沙活动的行政检查；

　　4.对林木转基因工程活动及植物新品种的行政检查；

　　5.对检疫林业植物及其产品的行政检查；

　　6.城镇绿化的组织实施与监督管理；

　　7.国家沙化土地封禁保护区日常监督管理。

　　检查内容：

　　1.项目进度、资金使用、质量验收；

　　2.治沙方案执行、生态修复效果；

　　3.植物检疫证明、转基因安全管理；

　　4.城镇绿化施工质量、古树名木保护。

　　五、检查方式

　　（一）双随机、一公开。依托自治区“双随机、一公开”监管平台，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果及时向社会公示。

　　（二）专项检查。根据上级部署、时间节点、群众投诉举报热点等情况，针对林草领域突出问题或上级部署的专项工作，开展专项监督检查。

　　（三）重点监督检查。对存在林草领域违法违规行为并受到行政处罚的；被投诉举报较多、信用等级较低的；多次整改不到位的涉林草企业、项目单位、经营主体实施重点监管，加大检查频次和力度。

　　（四）日常巡查与暗访。结合林草资源日常管护，开展常态化巡查；对群众举报、舆情反映的重点问题，采取暗访方式核实情况。

　　（五）联合检查。联合市场监管、自然资源、公安、应急、农牧等部门，开展跨领域联合检查，形成监管合力。

　　（六）项目监管。依托涉林涉草项目，对造林绿化、草原修复、退耕还林等各类林草工程项目实施全周期跟踪监管。对征占用林草地项目实施主体开展全周期跟踪检查。

　　（七）电子监管档案。利用航拍、遥感监测、林草监管平台等技术手段，结合实地检查影像资料、执法记录、整改台账等，为监管对象建立健全电子监管档案。档案实时动态更新，分类归集检查事项、问题整改、信用评价等信息，实现监管过程全程留痕、数据可查可溯。通过技术手段与档案管理融合，提升监管精准度和效率，为分类监管、风险研判提供数据支撑。

　　六、计划类行政检查

　　（一）制定《鄂尔多斯市林业和草原局东胜区分局2026年涉企行政检查事项清单》,明确检查事项、检查依据、检查主体、检查频次、检查方式等内容(详见附件)。

　　（二）依托“双随机、一公开”平台，根据“双随机、一公开”相关文件要求，联合区市场监督管理局开展“双随机、一公开”联合抽查工作。

　　七、触发类行政检查

　　在为涉林涉草经营主体营造宽松有序经营环境的同时，科学合理划定监管“红线”，建立触发式检查机制，一旦达到特定条件，立即启动行政检查程序。

　　(一)投诉举报触发

　　启动条件：收到12345政务服务热线、信访渠道、网络舆情、群众实名或匿名举报等来源的涉林涉草投诉举报，且举报内容明确具体（含被举报主体名称、违法违规事项、具体地点等关键信息）；或同一主体、同一事项被多次投诉举报，线索可查的。

　　(二)突发事件触发

　　启动条件：辖区内发生或疑似发生森林草原火灾、重大林业有害生物疫情、野生动物异常死亡或伤人事件、林草工程项目安全事故或出现破坏林草资源的突发违法行为（如非法开垦草原、滥伐林木、违规运输野生动物及其制品等），可能造成重大生态损害或社会影响的。

　　(三)上级交办或转办触发

　　启动条件：收到上级党委政府、林草主管部门、纪检监察机关等交办或转办的涉林涉草核查任务，明确要求对特定涉林涉草主体、事项开展检查核实的；或上级专项督查中发现问题，需跟进核查整改的。

　　(四)监测预警触发

　　启动条件：通过遥感监测、航拍巡查、林草资源动态监测平台等技术手段，发现林草资源异常变化（如草原违规征占、林地流失、造林成活率不达标等）；或种苗质量抽检、病虫害监测、防火监测等数据达到预警阈值，可能存在违法违规风险或生态安全隐患的。

　　（五）信用与合规风险触发

　　启动条件：涉林涉草主体被列入严重失信主体名单、经营异常名录，或信用等级降至规定的“高风险”等级；存在多次轻微违法违规记录，但未达到行政处罚标准，经风险研判需强化核查；许可证、备案凭证等到期换证或延续前，核查发现过往合规记录存在疑点；政府采购、项目招投标中，发现主体存在虚假承诺、资质不符等合规风险。

　　（六）数据报送与备案异常触发

　　启动条件：未按规定时限报送林草项目进度、种苗生产经营档案、病虫害监测数据等法定或约定信息；报送数据存在逻辑矛盾、数据造假、漏报瞒报等问题，经书面提醒后仍未整改；涉林涉草项目备案信息与实地核查结果严重不符（如造林面积、苗木规格、草原恢复范围等）。

　　（七）跨部门协查与案件移送触发

　　启动条件：市场监管、公安、自然资源、应急管理等跨部门移送的涉林涉草违法线索（如假冒伪劣种苗、非法运输野生动物、违规占用林地草原等）；司法机关在办案中函请协助核查的林草资源相关事项（如涉林草资产处置、野生动物制品来源追溯等）。

　　（八）主体自查与承诺兑现异常触发

　　启动条件：涉林涉草主体自查报告中主动披露的问题，或自查结果与监管部门掌握的情况存在重大差异；享受林草项目补贴、税收优惠等政策的主体，未兑现项目建设、植被恢复、生态管护等承诺。

　　（九）舆情与媒体曝光触发

　　启动条件：主流媒体、网络平台曝光的涉林涉草舆情事件（如违规砍伐古树名木、草原非法开垦、野生动物违规交易等），且舆情影响范围广、社会关注度高；舆情内容明确指向具体主体、具体地点、具体违法违规事项，线索清晰可查。

　　（十）法定监管节点与周期性核查触发

　　启动条件：法律法规明确规定的周期性监管节点（如林木种子生产经营许可证年度核查、野生动物驯养繁殖许可证年检、林业有害生物检疫周期核查等）；林草项目阶段性验收、竣工结算前，需开展的法定合规性核查；季节性监管关键期（如春季造林验收、秋季草原禁牧核查、森林防火期设施检查等），按规定启动的专项核查。

　　八、工作要求

　　（一）依法规范检查。检查人员必须持执法证件上岗，严格按照法定权限和程序开展检查，不得越权检查、滥用职权。检查前要明确检查事项和标准，检查中要如实记录检查情况，检查后要及时反馈检查结果。

　　（二）推行阳光监管。严格执行“双随机、一公开”监管要求，检查计划、检查过程、检查结果及时向社会公示，接受企业和社会监督。

　　（三）减轻企业负担。严禁随意增加检查频次、扩大检查范围，杜绝重复检查。推行“综合查一次”，对同一企业的多项检查事项合并开展。检查过程中不得干扰企业正常生产经营活动，不得要求企业提供无关资料。

　　（四）强化问题整改。对检查中发现的问题，要当场反馈并下达整改通知书，明确整改要求和整改时限。建立问题整改台账，实行销号管理，跟踪整改进度，确保整改到位。对拒不整改或整改不到位的，依法依规予以处理。

　　（五）加强普法宣传。检查与普法相结合，向企业宣传林草领域相关法律法规和惠企政策，引导企业增强合规经营意识和生态保护责任，助力企业健康发展。

　　（六）严守廉洁纪律。检查人员要严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受企业宴请、礼品礼金等，不得利用检查之便谋取私利。对违反纪律规定的，严肃追究相关人员责任。

　　九、其他事项

　　（一）本计划可根据上级工作部署、林草领域重点工作调整及企业实际情况，适时进行补充和调整。

　　（二）各科室要按照本计划分工协作，密切配合，确保年度涉企行政监督检查工作有序推进。

　　（三）本计划自印发之日起执行。

　　附件：鄂尔多斯市林业和草原局东胜区分局2026年涉企行政检查事项清单