根据《鄂尔多斯市严格规范涉企行政检查为企业减负的六条措施（试行）》及市场监管总局《关于全面深化“双随机、一公开” 监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》，结合2025 年执法实践及2026年劳动关系领域政策要求，制定本计划，请遵照执行。

一、总体目标

以保障劳动者合法权益、优化法治化营商环境为核心，严格执行涉企行政检查相关规定，深化“信用＋双随机”监管模式，聚焦建筑、制造、平台经济等重点领域，规范执法流程、减少多头检查、提升监管效能。通过精准执法与主动服务相结合，推动劳动合同签订率、工资足额支付率稳步提升，有效防范化解劳动关系矛盾，构建和谐稳定的劳动用工秩序，为东胜区经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、行政检查计划

（一）检查事项

基础用工合规：劳动合同签订、工资支付（含最低工资标准、加班工资）、社会保险缴纳等；

重点领域专项：建筑领域农民工工资专用账户落实、实名制管理、工资保证金缴纳，能源企业津贴发放，餐饮行业工时合规；

新业态监管：平台企业（外卖、直播等）灵活就业人员劳动关系认定、工伤保险缴纳、劳动报酬标准执行；

违法违规查处：强迫劳动、虚假考勤克扣工资、以实物替代货币支付工资等行为。

（二）检查依据

《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》及《劳动合同法》修订草案相关条款、地方配套政策文件。

（三）检查主体

鄂尔多斯市东胜区人力资源和社会保障局、东胜区劳动人事争议仲裁院（劳动者维权服务中心）

（四）检查对象范围

东胜区辖区内各类企业及涉劳动纠纷的外地驻区企业；

重点行业：建筑业、制造业、餐饮住宿业、能源企业；

新增重点：平台经济企业、劳务派遣机构；

建筑领域专项：东胜区辖区内所有在建工程项目（含政府投资项目、国企项目、社会投资项目），纳入“双驻双查”专项台账。

（五）检查比例（信用分级差异化）

低风险企业抽查比例≤10％，原则上不重复检查（建筑项目按“双驻双查”要求执行）；中风险企业抽查比例为30％，作为常规检查重点；高风险企业抽查比例≥50％，失信企业每季度至少检查1次。

（六）检查频次与时间

专项检查（4 次）：

春季复工检查（4-5月）：建筑领域欠薪排查，覆盖全区80％ 以上在建项目；

人力资源市场整顿（5-6月）：劳务派遣合规性检查，重点核查资质备案、用工派遣协议；

新业态专项（8-9月）：平台用工权益保障，抽查辖区内60％以上头部平台企业；

冬季欠薪治理（11月-次年2月）：政府/国企项目“三清零”（欠薪案件清零、投诉举报清零、舆情隐患清零）。

建筑领域“双驻双查”：

执行时间：自项目开工备案之日起至项目停工止；

频次：每月开展1次驻场联合检查；

覆盖数量：每月固定检查40个项目，按区域分片分配，动态调整未完工项目台账。

（七）检查方式

非现场智能监测：依托工资支付预警数据平台，每月比对企业工资发放流水，生成风险预警清单，推送至执法人员；

现场检查：实地核查企业用工台账、工资支付记录、考勤表等资料，随机抽查不少于3名员工进行访谈；

文件审查：要求企业在检查后3个工作日内提交劳动合同样本、社保缴费凭证等纸质/电子资料；

建筑领域“双驻双查”：采取“驻场办公＋实地核查＋农民工座谈”模式，现场核对工资专用账户资金流水、实名制考勤数据。

（八）跨部门联合检查分工

鄂尔多斯市东胜区人力资源和社会保障局牵头，联合住建、公安、市场监管、工会等部门组建联合执法组；建筑领域“双驻双查”由东胜区劳动人事争议仲裁院（劳动者维权服务中心）与东胜区住建局各派1名专员联合驻场实施。

工会：检查重点为工资集体协商机制、“法院＋工会”调解衔接，责任分工为提供调解支持，参与员工访谈；

市场监管部门：检查重点包括平台企业用工登记、灵活就业人员报酬公示，以及企业营业执照范围、广告宣传合规性，责任分工为核查相关资质与公示信息；

行业主管部门：检查重点为工程款支付担保与工资支付联动核查、建筑项目“双驻双查”，责任分工为提供项目开工备案信息，联合开展驻场检查；

公安部门：检查重点为强迫劳动、非法限制人身自由等违法犯罪行为，责任分工为对涉嫌违法犯罪的情形立案查处。

三、具体措施

（一）优化监管机制，压实执法责任

推行“一业一查”合并检查：制定分行业检查清单（建筑业 12项、制造业8项、平台企业10项），同一企业年度内最多开展1次综合性检查；检查前3个工作日书面告知企业检查事项、所需资料，检查时长原则上不超过1个工作日。

建筑项目台账管理：由劳动者维权服务中心建立《建筑项目 “双驻双查”台账》，登记项目名称、建设单位、施工单位、开工时间、负责人联系方式等信息，项目开工备案后3个工作日内纳入台账，竣工后10个工作日内完成销号；每月5日前公示当月检查项目清单，接受社会监督。

（二）提升执法效能

建立检查结果公示与修复机制：由监察科负责，抽查结果在检查结束后7个工作日内通过东胜区政府官网、“东胜人社”公众号公示（公示期30天）；企业完成整改后提交书面申请及佐证材料，5个工作日内完成核查，符合要求的停止公示。

（三）法治与服务保障，推动合规经营

执法人员培训：每季度开展1次集中培训（每次不少于16 学时），年度累计培训不少于60学时，培训内容涵盖相关法规、执法技巧、应急处置流程，培训后组织考试，不合格者暂停执法资格。

政策宣传与精准服务：由宣传科、东胜区劳动者维权服务中心联合开展，3月、6月、9月各开展 1 次“法规进企业”线下宣讲，每月推送1期“政策解读”公众号推文，针对平台企业；对高风险企业、新业态企业开展“一对一”合规指导，每年每家不少于2次。

企业诉求反馈机制：由办公室负责，开通24小时诉求受理热线（0477-8380760）及线上反馈平台（“东胜人社”公众号留言功能）；诉求接收后24小时内分转至对应科室，5个工作日内答复企业，15个工作日内跟踪落实情况，建立《诉求处置台账》。

四、实施效果与展望

通过细化执法流程、强化智能监管、优化服务保障，切实减少对企业正常经营的干扰，提升执法精准度和公信力，推动企业劳动用工合规率提升至98％以上，欠薪案件发生率同比下降 22.8％。同时，通过建筑领域“双驻双查”常态化，实现农民工工资足额支付率100％，有效防范化解劳动关系矛盾。下一步，我东胜区人社局将持续跟踪计划实施情况，每季度总结经验、优化措施，不断完善“执法＋服务”工作模式，为东胜区优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供有力支撑。

鄂尔多斯市东胜区人力资源和社会保障局

2026年2月3日