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东胜区城市建设局城市精细化治理行动典型材料

作者:东胜区城市建设局 来源:东胜区城市建设局 发布时间:2016-11-19

 

  东胜区城市建设局以城市建设精细化治理为抓手,积极转变管理观念,创新管理方式,着力构建责任清晰、机制健全、监督有力、治理规范的城市一体化建设管理体系,逐步形成高效、精细、共享的城市建设精细化治理长效机制,逐步形成质量更高、更有效率,更加公平、更加持续的城市建设管理体制。现就2016年我局开展精细化治理行动中的一些思路和措施与大家交流学习。  

  一、2016年城市精细化治理行动开展工作  

  (一)成立精细化治理行动领导小组,制订实施方案。  

  成立了由局长任组长,各业务口的分管领导和部门负责人为成员的领导小组,由此确立我局精细化治理行动的组织架构。结合我局工作实际,制订了《东胜区城市建设局城市建设领域精细化治理实施方案(2016-2020年)》。  

  (二)明确精细化的基本原则、方法、步骤及保障。  

  1.基本原则  

  以“精、准、细、严”为基本原则。精细化包含了以下四个方面特征:  

  精是做精,求精,追求最佳、最优。  

  准是准确、准时。  

  细是做细,具体是把工作做细,管理做细,流程管细。  

  严就是执行,主要体现对管理制度和流程的执行与控制。  

  2.基本方法  

  第一步:将复杂的事情简单化  

  第二步:将简单的事情流程化  

  第三步:将流程的事情定量化  

  第四步:将定量的事情信息化  

  3.实施步骤  

  层次化→标准化→精细化→个性化  

  4.保障  

  (1)文化保障  

  将精细化的思想和作风贯穿于各个工作环节的一种理念、一种认真负责的态度、一种精益求精的文化,最根本的一点在于人们思维模式的转变。推行精细化管理,首要要培养干部精细化的意识,从思想源头培养干部追求精细化的文化氛围。通过文化建设,逐步改进干部的心智模式,转变干部的工作态度和工作方法,使精细化成为全体成员的自觉行为。  

  (2)组织保障  

  精细化管理是一项庞大的、持续不断的工程。为了扎实推进精细化管理工作的开展,成立了专门的领导小组及指定专门的负责科室,负责指导、推动、协调、督促精细化管理工作的开展。各科室指定专人为精细化工作联络员。为了加强领导,局长为实施精细化管理的第一责任人。  

  (3)机制保障  

  主要是建立推行精细化管理的激励与约束机制。对开展精细化管理取得成效的做法和经验及时进行总结、交流、表彰、奖励,及时加以推广;对各部门、各岗位存在的问题,及时提出解决的建议或办法;对工作开展不力的部门、岗位实行相应的惩罚措施。  

  (三)制订《东胜区城市建设局标准化体系》。  

  1.划分子体系  

  结合我局及二级单位工作及业务实际,将我局标准化体系划分为19个子体系,局内业务划分为17个子体系,分别是质量监督管理子体系、安全监督管理子体系、建筑节能管理子体系、建筑执法管理子体系、工程管理子体系、基建管理子体系、燃气管理子体系、村镇管理子体系、审计管理子体系、前期培训管理子体系、信息化管理子体系、财务管理子体系、纪检管理子体系、公建管理子体系、党务管理子体系、政务管理子体系,人防工作因暂无具体业务,未制订标准化体系;排水事业局、装修装饰质量监督审查站为2个子体系,其根据各自的业务实际,具体划分二级子体系。  

  2.设定组成标准化子体系的五个标准化模块  

  19个子体系通过部门职能标准化、业务流程标准化、岗位职责标准化、作业规程标准化、考核评价标准化五个标准化模块构成。  

  (1)部门职能标准化模块  

  局各个部门根据工作实际明确各自的工作内容,包括横向的广度和纵向的深度,避免因业务范围界限划分不明确或工作交叉导致的存在工作部署盲区而引发的的推诿扯皮现象发生。对部门职能进行标准化是后四个标准化模块开展的基础。  

  (2)业务流程标准化模块  

  在对部门职能进行标准化之后,针对部门职能内的每一项工作根据相关的法律、法规并结合工作实际确定标准的业务处理流程,科学设置每一个流程节点。  

  (3)岗位职责标准化模块  

  本模块以标准化业务流程模块为基础,针对业务处理流程的各个节点工作的工作量及节点间的相互关联的紧密性合理设置工作岗位,并明确每一个岗位的岗位职责。  

  (4)作业规程标准化模块  

  本模块以标准化业务流程模块为基础,标准化后对各个岗位上的工作人员及工作内容提出了更加规范、更加精细的要求。换一种角度讲,就是对标准化后的业务流程的每一个节点工作内容制订了更加精细的流程,并针对这些流程的每一个节点工作的过程和结果提出了具体的操作和验收标准。  

  (5)考核评价标准化模块  

  对于精细化治理行动开展的效果,考核评价起着关键性的作用,只有拥有一套完善科学的考评体系,再加上贯穿始终的坚定执行力,行动才能见到实效。我局的考核评价标准化模块由日常考核模块和专项业务考核模块两部分组成,2016年针对全局制订了考评体系的日常考核模块,因各部门业务性质不同,专项业务工作量化尚存在一定难度,所以针对各个部门的专项业务考核模式还在进一步摸索之中。  

  (四)多种渠道、多种方式树立精细化意识,营造精细化氛围,打造精细化文化。  

  1.加强培训,提树立精细化意识  

  通过邀请专家和自行组织两种方式,面对全体职工开展精细化培训,让全体职工逐步认识和了解精细化,最终达到接受精细化、自觉遵守精细化各项规定和要求的目的。  

  2.以座谈会形式拓展思路、营造精细化氛围  

  在单位内部或邀请服务对象开展不同形式的交流座谈,汲取来自不同渠道的精细化思路,反射目前精细化推广工作中的不足及时改以纠正和完善,同时也使得精细化行动造成更大范围的影响。  

  3.多载体宣传动员,形成更广泛的社会影响  

  (1)以报纸为载体,进行社会宣传动员  

  2016年以《东胜报》为载体,对精细化治理在燃气管理和市政道路工程建设中应用的相关信息进行2次报道。  

  (2)以条幅、海报为载体,进行社会宣传动员  

  在工程现场悬挂精细化治理的条幅、海报,进行更有针对性和广泛性的社会宣传动员。  

  (3)以活动为载体,进行社会宣传动员  

  2016年以“安全生产月咨询活动”和“节能领跑˙绿色先行”为载体,进行社会宣传动员。  

  (五)精细化在具体工作中的应用。  

  1.标准化办公区域  

  (1)流程上墙、岗职上桌  

  以《东胜区城市建设局标准化体系》为依据,将标准化后的业务处理流程制作成展版,悬挂于相应业务办公处理区,每一名工作人员的岗位职责制作成岗位职责牌,放置于办公桌的指定区域。  

  (2)个人资料及部门公共资料分区域集中存放,公共资料建立“标准化电子台账”  

  对单位现在资料柜进行了统计和重划分,每间办公室重新分配资料柜(5节1组的卷柜)并进行统一编号(编号设置标准样式,不允许自行设计张贴),资料柜分个人资料区和公共资料区两大区域。每名工作人员1节柜,用于存放个人资料,非进行中工作的资料全部置于各自的资料柜中,禁止摆放于办公桌,下班或外出时将所有资料全部存放于资料柜中,办公桌上只允许有按标准摆放的电脑、打印机、电话、水杯4样办公物品并按规定摆放;根据不同需求配置若干公共资料柜,公共资料柜的资料逐份编号,同时在计算机上建立资料的电子台账,提升查询效率,避免资料丢失。  

  2.精细化在城市防汛工作中的应用  

  (1)网格化管理  

  根据12个街道办事处所辖区域界限将东胜区划分为12个一级网格,以72个社区的界限划分为72个二级网格,每个一级网格对应一名防汛责任领导,每个二级网格对应相应的防汛调度员,努力做到“小险不出社区、中险不出街道、大险部门联动”。  

  (2)精细化排查  

  每年初对72个二级网格的隐患点进行排查,根据易发生险情的容易度及造成损失大小的预估对隐患点设置A、B、C三类,建立《城市防汛隐患台账》,对隐患点的基本情况、类别及相关抢险部门进行详细登记。  

  3.精细化在信息公开工作中的应用  

  制订了严格的信息公开审核流程,不同类别的信息设置不同类别的公开流程,对信息公开的涉秘审核及时效性给予了明确的规定,确保了信息公开的及时和准确,更有效的防止泄秘。  

  4.精细化在质量安全监督管理工作中的应用  

  质量安全监督管理也采用了“网格化”管理模式,根据建筑工地分布划分责任网格,每一网格对应专门的质量监督员和安全监督员管理,同时制订了《建筑工地质量监督管理细则》和《建筑施工现场安全文明标准示范手册》,为质量安全监督管理工作提供了规范详尽的标准。  

  二、精细化工作推进中存在的不足及改进的措施  

  (一)标准化体系之作业规程标准化还需进一步完善。  

  作业规程标准化模块对于一些出现频率低和目前一时难以解决的疑难问题其作业规程还有些粗糙,有待进一步精细化。  

  改进措施:  

  1.详细登记遇到的作业基本信息,包括作业问题、原因及当时的解决办法。  

  2.对遇到的问题进行分类整理。  

  3.通过会议及“回头看”等多种形式寻找问题的最佳解决途径并在实际工作中进行实践确认,最终纳入标准化作业规程。  

  (二)协作化体系尚未形成。  

  2016年制订标准化体系,形成19个标准化子体系。各子体系之间的工作之间存着的紧密的协作关系,各子体系的工作开展需要相互支持和配合,最终完成一个共同的目标,所以协作化体系作为精细化体系的一个重要组成部分目前尚未形成。  

  解决措施:  

  1.疏理各子体系相互配合的枢纽点,提炼枢纽点的构成要素。  

  2.在各子体系实际工作中,寻找和归纳协作对于枢纽点各要素的具体要求,从而形成《协作枢纽点要素处理字典》(这是一个不断完善、调整的循环过程,没有终点)。  

  (三)量化各部门专项业务工作,出台专项业务考核模块。  

  标准化体系的考核评价模块由日常考核和专项业务考核两部分组成。专项业务考核因业务工作暂难以量化,所以专项业务考核模块尚未形成。  

  解决措施:  

  1.通过各业务部门的工作实践,以会议和交流座谈形式探讨业务工作量化的办法。  

  2.通过学习考察精细化模式运行成功的案例城市,学习借鉴业务工作量化考核的方法,结合工作实际加以运用。  

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