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鄂尔多斯市东胜区国土资源局2017年度决算公开报告

作者:鄂尔多斯市东胜区国土资源局 来源:鄂尔多斯市东胜区国土资源局 发布时间:2018-10-26 09:59

   鄂尔多斯市东胜区国土资源局2017年度决算公开报告

  目录

  第一部分部门基本情况

  一、部门职能

  二、机构设置及单位构成情况

  第二部分2017年度部门决算情况说明

  一、关于2017年度预算执行情况分析

  二、关于2017年度决算情况说明

  (一)关于收支情况总体说明

  (二)关于2017年度收入决算情况说明

  (三)关于2017年度支出决算情况说明

  (四)关于2017年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

  (五)关于2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  (六)关于2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  (七)关于2017年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

  1、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  2、“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  三、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  (二)政府采购支出情况

  (三)国有资产占用情况

  (四)预算绩效管理工作开展情况

  第三部分名词解释

  第四部分决算公开联系方式及信息反馈渠道

  第五部分部门决算公开表

  一、收入支出决算总表

  二、收入决算表

  三、支出决算表

  四、财政拨款收入支出决算总表

  五、一般公共预算财政拨款支出决算表

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

  七、政府性基金财政拨款支出决算表

  八、部门决算相关信息统计表

  第一部分 部门基本情况

  一、部门职能

  (一)贯彻执行国家、自治区、市关于国土资源、测绘管理方面的法律法规和方针、政策;研究制定东胜区规划、管理、保护与合理利用土地资源、矿产资资源等管理办法;组织贯彻实施土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规划和方法;依法负责有关行政复议。加强国土资源的宏观调控,优化配置和合理利用,加强国土资源利用规划和保护,保障社会经济事业发展的用地需求。加强土地矿产资源的市场化配置,严格土地用途管制和地价管理。

  (二)组织编制和实施东胜区国土规划、土地利用总体规划、土地专项规划和土地利用年度计划;对建设项目用地进行预审;指导、审核各镇土地利用总体规划;组织矿产资源的调查评价,编制矿产资源保护与合理利用规划;地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划;编制和实施东胜区测绘规划。

  (三)监督检查国土资源管理行政执法和土地、矿产资源、测绘规划执行情况;保护土地资源、矿产资源所有者和使用者的合法权益,承办并组织调处土地、矿产权属纠纷;查处土地、矿产、测绘市场违法案件。加强国土资源执法监察,认真开展土地卫片执法检查工作,严厉查处和打击国土资源违法行为。

  (四)拟定和贯彻实施耕地保护政策,实施土地用途管制,组织基本农田保护。

  (五)负责全区土地整理、复垦监督工作,确保全区耕地占补平衡,稳定耕地面积。

  (六)组织全区实施地籍管理、土地资源调查与评价、统计和动态监测;依法负责土地确权、城乡地籍、土地定级和登记、发证等工作。

  (七)拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法;按规定拟定、审查农用地转用方案、土地征用方案、补充耕地方案和供地方案;指导和实施土地利用农村集体土地使用权的流转工作。

  (八)负责全区基准地价、标定地价评测;审查土地评估机构的资格;土地使用权价格评估备案;承办各级人民政府审批的各类用地的报批工作;按规定负责征地补偿费、安置补助费、耕地造地费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金收支管理工作,统一负责核算土地出让收益,核算土地出让收益。

  (九)承担矿产资源储量、利用现状调查、矿业权核查工作及地质资料的管理工作;依法实施地质勘查行业地勘成果管理;按规定征收和使用矿产资源补偿费和矿业权价款;审查评估机构从事探矿权、采矿权评估的资格。增加除煤矿开采临时使用集体土地审批权限外,其他临时用地审批权限。

  (十)组织监测、防治地质灾害和保护地质遗址;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;监测、监督防止地下水的过量开采与污染,审核地质环境影响评估报告,依法保护地质环境;组织认定或审查上报具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区;依法组织地热、矿泉水的管理。

  (十一)负责拟定和组织实施征地安置补偿方案和集体建设用地房屋拆迁工作。

  (十二)承办区委、政府及上级主管部门交办的其他事项。

  二、机构设置及单位构成情况

  东胜区国土资源局共设14个内设机构。

  (一)办公室

  组织协调局机关日常工作;负责有关文件的起草、重要会议的组织、公文处理、秘书事务、保密、保卫、接待工作、后勤管理、车辆管理、督查;负责计划生育、精神文明建设、社会管理创新、综合治理、爱国卫生、基础设施建设等专项工作。指导国土资源信息中心和国土资源综合服务中心。

  (二)财务审计室

  组织实施财务制度,对单位财务国有资产进行监管理;负责财务统计报表的编制和报送工作;对矿产资源补偿费征收进行督查。

  (三)人事宣传教育室

  承办机构编制、人事管理;负责国土资源相关法律法规和规章制度宣传教育工作;负责本单位干部职工普法宣传教育工作;负责国土资源信息宣传,国土资源信息的收集、整理、发布工作;承办本单位专业技术人员职务任职资格的审报和管理工作;组织干部培训;承办机关党建工作;负责本单位人员人事档案管理;负责年度目标责任分解、下达、考核、汇总;负责离退休人员的管理服务工作。

  (四)耕地保护室

  组织实施耕地保护、土地整理等有关规定;实施土地用途管制和基本农田保护;负责耕地占补平衡工作。

  (五)土地利用室

  承担土地资产和土地市场管理监督工作;组织实施建设用地划拨出让;负责土地利用和农村集体土地使用流转管理工作;负责出让地块的前期基础工作并组织上报;负责建立国有土地的国土资源交易平台,规范国土资源土地交易操作规程和管理制度,动态监测工作。

  (六)矿产资源管理室

  负责矿产资源储量和利用现状调查、登记、统计、矿业权实地核查、矿产资源保护与合理利用的监督管理、辖区内矿权纠纷调处、采矿权价款的审核工作。依法办理采矿权变更登记,矿业权延续等手续。指导国土资源征费稽查所工作。

  (七)地质环境治理与土地复垦办公室

  负责辖区内矿山地质环境保护与恢复治理的督管工作;负责地质灾害的防治管理和保护地质遗迹;会同有关部门划定地质灾害易发区、危险区,发布地质灾害预报;参与认定建设用地地质灾害危险性评估工作;参与管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作;参与认定具有重要价值的地质地貌景观、古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护。组织实施矿山临时用地复垦等有关规定,认真做好矿山临时用地复垦方案的初审工作;加强煤矿临时用地复垦日常监管工作,督促露天煤矿和灭火工程项目严格按照《土地复垦方案》和《临时用地复垦合同》及时进行土地复垦复绿,加强煤矿临时用地复垦验收管理。

  (八)规划测绘室

  组织编制并负责监督实施国土规划、土地利用总体规划、地质勘查、矿产资源保护与合理利用规划、地质环境规划、测绘行业规划;编制土地利用年度计划并组织实施;编制基本农田保护规划、土地开发、复垦、整理等专项规划和各镇土地利用总体规划;负责建设项目用地预审工作;负责土地调查和地图市场管理工作;指导国土资源规划测绘院工作。

  (九)政策法规室

  对执行国家土地资源、矿产资源、测绘管理法规情况进行监督检查;对土地规划、农用地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易和执行矿产资源法律、法规的行政行为的监督检查;依法组织查处国土资源违法案件;负责来信来访的受理工作。负责有关土地资源、矿产资源、测绘管理规范性文件的审查工作;办理有关行政复议、应诉事宜,依法组织行政处罚案件听证工作;指导土地管理人员依法行政;负责有关国土资源政策法规解释工作和人大代表、政协委员提出的涉及国土资源的议案、提案、建议的办理工作。指导国土资源执法监察大队和国土资源警察大队工作。

  (十)地籍管理室

  负责地籍管理工作、土地证书年审工作,并对其果质量进行检查与监督;承担或参与调处有重大影响的土地权属纠纷。负责基准地价、标定地价评测工作;审核上报土地评估机构资质;负责土地评估价格备案工作;组织年度土地利用变更调查;指导登记中心工作,并与卫片执法室相衔接完成土地变更调查。

  (十一)征地拆迁办公室

  负责制定和组织实施征地安置补偿方案和集体建设用地房屋拆迁工作;组织实施集体土地的征收、国有土地的收回和集体建设用地房屋的拆迁;收集、整理和移交征地拆迁补偿安置档案;负责征地拆迁补偿安置中与相关部门的协调工作。

  (十二)纪检监察室

  宣传党的纪律和党风廉政建设,贯彻落实廉政建设责任制。贯彻执行党内监督条例,完善监督机制,落实监督制度。监督检查国土资源审批中依法行政的情况;监督检查重大项目审批、大额资金使用、干部任用的情况;监督检查土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、征地拆迁、政府采购、收支两条线的情况;监督检查局务会议落实情况;监督检查政风行风建设情况。查办或协助有关部门查办工作人员违反廉洁自律规定案件、行政不作为乱作为问题和工作人员过错责任。接待反映工作人员党风廉政和行政效能方面的来信来访,负责调查落实并回复信访人。监督财务使用情况,坚持厉行节约。抓好干部职工作风建设。

  (十三)卫片执法室

  土地卫片调查统计卫星遥感监测时段监测区内实际占用的新增建设用地、矿产资源勘查开采情况。调查统计卫星遥感监测时段监测区域内的违法用地、违法勘查开采矿产资源情况。分析违法用地、违法勘查开采矿产资源的成因和深层次综合因素,提出完善制度、改进管理的建议。制定工作方案,做好卫片判读、资料收集等前期准备工作。结合卫星遥感监测成果组织图斑核查、图斑甄别、分类统计、数据整理、资料建档工作。严格按照工作流程、政策与相关职能部门配合做好图斑核查工作,审核辖区内土地卫片执法检查数据和分析报告。对检查中发现的问题认真进行调查核实,及时纠正,并及时上报检查工作进展情况,负责组织协调耕保、利用、地籍、报批中心、监察大队、国土所等相关股室,配合卫片执法检查的相关工作。

  (十四)鄂尔多斯市东胜区土地整理室

  承担东胜区土地整理重点项目的实施;对编制项目计划进行技术指导;在东胜区范围内选择和运作项目;开展有关的调研及技术研究;参与拟定有关政策法规、技术规程、管理办法;承担技术培训;承办项目的鉴定、验收和复核;参与项目财务监督、检查、资金使用、效益评价等;参与编制东胜区土地开发整理专项规划;承办土地开发整理信息服务。

  东胜区国土资源局共设7个二级事业单位。

  1、鄂尔多斯市东胜区土地登记中心:负责管辖范围内土地调查和土地数据统计工作。

  2、鄂尔多斯市东胜区国土资源监察大队:按季度结合卫星遥感监测成果,负责各基层国土资源所执法监察的监督检查工作,并对国土资源违法案件进行查处;实施对矿山企业临时用地的监管;负责查处和整改在土地矿产卫片中发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源等行为,并对国土资源违法行为进行处罚。

  3、鄂尔多斯市东胜区国土资源征费稽查所:负责辖区矿产资源补偿费的收缴稽查、统计上报工作。

  4、鄂尔多斯市东胜区国土资源规划测绘院:负责国土资源勘测、设计和测绘工作。

  5、鄂尔多斯市东胜区国土资源综合服务中心:负责国土资源法律法规、政策方针的咨询服务;做好办公场所的修理和维护工作。

  6、鄂尔多斯市东胜区国土资源信息中心:负责国土资源信息系统的建设应用管理工作;负责政府网站、门户网站的建设、维护和信息更新;负责“金土工程”的组织与实施;负责管理和维护国土资源综合业务办公自动化信息系统的正常运行。负责信息安全和保密工作。

  7、鄂尔多斯市东胜区土地报批中心:承办土地报批报件组件工作,对报件材料的真实性、准确性、完整性负责。妥善处理与用地单位的协调、配合及服务关系,明确用地单位、政府相关部门及国土资源部门在土地报批工作中各自职责。对各类需审批报件及时报送市国土资源报批服务中心;组织好土地报批报件补正工作,领取报送结果,确保在承诺时限内办结;负责对土地专职报件员考核奖惩。承办各类上报审批报件中的相关技术报告。接受各项报批业务咨询;参与土地报批服务相关业务培训,参与市国土资源局组织的土地报件会审工作。完善土地报批报件台账管理,承办报件材料的组件、报送相关的其他工作。完成区国土资源局、市国土资源报批服务中心交办的其他工作。

  东胜区国土资源局共设4个派出机构。

  1、基层国土资源所。即铜川国土资源所、罕台国土资源所、泊江海子国土资源所3个基层国土资源所。主要负责监督、管理和合理保护辖区土地和矿产资源,开展辖区内国土资源执法日常巡查工作,及时发现、制止和上报国土资源违法行为,并对国土资源违法行为进行查处;配合监察大队做好重大国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。负责宣传、贯彻、执行有关国土资源管理的法律法规、方针政策。承办区国土资源局交办的其他事项。

  2、鄂尔多斯装备制造基地国土资源分局:负责宣传、贯彻、执行有关国土资源管理的法律法规、方针政策;协助做好装备制造基地农用地转用、集体土地征收征用、具体建设项目供地等基础业务工作。协助做好装备制造基地土地评估、土地交易的前期工作。协助做好辖区内有关地籍调查、土地登记发证的前期工作,协助调查处理土地权属纠纷。开展国土资源执法巡查,及时发现、制止和报告辖区内国土资源违法行为;配合区国土资源局做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。协助做好东胜区地质灾害的监测和防治工作,组织开展辖区内的地质灾害巡查;对辖区内地质灾害的群测群防工作落实情况和地质灾害危险性评估工作进行监督。协助做好地下水等地质环境资源的动态监测工作和地质遗迹的保护工作。做好国土资源信访接待工作,及时调处和化解矛盾。承办上级国土资源部门交办的其他事项。

  第二部分 2017年度部门决算情况说明

  一、关于2017年度预算执行情况分析

  本年支出预算合计1867.25万元,比上年增加1804.95万元,主要原因是去年工资未做预算。本年一般公共预算财政拨款基本支出决算合计2403.52万元,完成了预算的128.72%,增加了536.27万元,主要原因一是我单位做预算时只做了公用经费的预算,二是由于委托业务费支出的增加。

  二、关于2017年度决算情况说明

  (一)关于收支情况总体说明

  本部门2017年度收入总计11,330.69万元,其中:本年收入合计8,698.75万元,用事业基金弥补收支差额0.00万元,年初结转和结余2,631.94万元;支出总计11,330.69万元,其中:结余分配0.00万元,年末结转和结余2,388.05万元。与2016年度相比,收入总计减少15,670.28万元,下降了58.00%;支出总计减少15,670.28万元,下降58.00%。主要原因:一是政府征拆项目减少;二是本年没有交耕地占用税。

  (二)关于2017年度收入决算情况说明

  本部门2017年度收入合计8,698.75万元,其中:财政拨款收入6,067.50万元,占69.80%;其他收入2,631.25万元,占30.20%。

  (三)关于2017年度支出决算情况说明

  本部门2017年度支出合计8,942.64万元,其中:基本支出2,829.55万元,占31.60%;项目支出6,113.08万元,占68.40%;

  (四)关于2017年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

  本部门2017年度财政拨款收入总计8,699.44万元,其中:年初结转和结余2,631.94万元;支出总计8,699.44万元,其中:年末结转和结余2,388.05万元。与2016年度相比,收入减少了18,057.57万元,下降67.50%;支出减少了18,057.57万元,下降67.50%。主要原因:一是政府征拆项目减少;二是本年没有交耕地占用税。

  (五)关于2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  本部门2017年度一般公共预算财政拨款支出合计2,751.61万元,其中:基本支出2,403.52万元,占26.90%;项目支出348.10万元,占12.70%。

  (六)关于2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  本部门2017年度一般公共预算财政拨款基本支出2,403.52万元,其中:人员经费2,053.42万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴等,较上年增加323.29万元,主要原因是:今年新增了十几名工作人员;公用经费350.10万元,主要包括:办公费、印刷费、交通费、委托业务费等费,较上年增加61.44万元,主要原因是:委托业务费支出的增加。

  (七)关于2017年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

  1、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  本部门2017年度财政拨款“三公”经费预算为1.50万元,支出决算为1.50万元,完成预算的100.00%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算为1.50万元,完成预算的100.00%。2017年度财政拨款“三公”经费支出决算与预算无差异。

  2、“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  本部门2017年度财政拨款“三公”经费支出1.50万元,因公出国(境)费支出0.00万元,占0.00%;公务用车购置及运行维护费支出1.50万元,占100.00%;公务接待费支出0.00万元,占0.00%。具体情况如下:

  因公出国(境)费支出0.00万元。全年因公出国(境)团组0个,累计0人次。

  公务用车购置及运行维护费支出1.50万元。其中:公务用车运行维护费支出1.50万元,用于单位公务用车的燃料费支出,财政拨款开支的公务用车保有量为1辆。

  公务接待费支出0.00万元。其中:国内公务接待费0.00万元,接待0批次,共接待0人次。

  三、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  本部门2017年度机关运行经费支出350.10万元,比2016年增加61.44万元,增长21.30%。主要原因是:由于委托业务费的增加。

  (二)政府采购支出情况

  本部门2017年度财政性资金政府采购支出总额33.92万元,其中:政府采购货物支出20.64万元,比2016年增加21.33万元,增长169.42%,主要原因是:购买了一台业务用车。

  (三)国有资产占用情况

  截至2017年12月31日,本部门共有车辆41辆,其中,一般公务用车1辆,一般执法执勤用车40辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

  (四)预算绩效管理工作开展情况

  我部门因没有民生项目和重点支出项目等项目支出预算,故未开展预算绩效管理工作。

  第三部分 名词解释

  (一)财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

  (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

  (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  (四)其他收入:指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

  (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

  (六)年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

  (七)结余分配:指单位当年结余的分配情况。根据《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》(财教[2012]32号)规定,事业单位职工福利基金的提取比例,在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定,国家另有规定的从其规定。

  (八)年末结转和结余:指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

  (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

  (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  (十二)“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  (十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  (十四)工资福利支出(支出经济分类科目类级):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

  (十五)商品和服务支出(支出经济分类科目类级):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。

  (十六)对个人和家庭的补助(支出经济分类科目类级):反映用于对个人和家庭的补助支出。

  (十七)其他资本性支出(支出经济分类科目类级):反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

  第四部分 决算公开联系方式及信息反馈渠道

  本单位决算公开信息反馈和联系方式:

  联系人:武巧兰 联系电话:0477-8385007

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