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区情介绍

[video:我在东胜等你]
  东胜区地处内蒙古自治区西南部、鄂尔多斯高原中东部,雄踞于九曲黄河“几”字弯之中,是鄂尔多斯市经济、科技、文化、金融、交通和信息中心,也是全市建成区面积最大、功能配套最完善、经济活跃度最高的城市核心区之一。区域总面积2160平方公里,总人口56万人,城市化率达到94%,辖3个镇、12个街道办事处、3个开发区。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号,荣获全国十佳新型城镇化建设示范城市、国家园林城市等称号,2016年位居全国中小城市综合实力百强16位,荣膺全国中小城市创新创业百强区。 

  2016年地区生产总值实现930亿元,增长7.5%;公共财政预算收入达到83.3亿元,增长3%;固定资产投资完成505亿元,增长12%;社会消费品零售总额实现243亿元,增长9%;城镇常住居民人均可支配收入完成41911元,增长8%。 

  2016年,16个市级亿元以上项目全部开复工,完成投资122亿元,成功举办首届鄂尔多斯国际羊绒产业博览会,启动工厂店和线上交易平台,羊绒制品产销量突破400万件、增长18%,全年产销原煤6131万吨、增长21%,煤炭电子交易量达9631万吨,实现交易额167亿元、增长60%,装备制造基地完成投资142亿元、实现工业产值148亿元,奇瑞小型SUV制造项目全面量产,京东方二期项目实现首屏点亮,全年产销汽车7.8万辆、发动机7.8万台、手机显示屏3460万片,非煤产业产值增长15%。 

  现代服务业在结构优化中培育新优势。启动实施100项重点项目,完成投资168亿元,服务业增加值比重提高了1个百分点。铁西万家惠商改旅成功转型,签约引进北京动物园批发市场,重点打造了4处特色街区,“绒城购”等6个电商平台和华研CBD、电商大厦实现运营;成立国际健康养老服务联盟,4处集养生养老、医疗康复、看护照料等功能合一的社区养老服务中心投入使用,旅居度假养老突破1万人次,健康养老产业园成为国家服务业标准化试点;铜川汽车博览园二手车交易量达5万辆,带动园区销售收入完成142亿元;实施动物园升级改造,在自治区首家引进国宝大熊猫,新增2家国家4A、1家3A景区,成功创建为自治区首家全国旅游标准化试点城区,全年接待游客357万人次,实现旅游收入84亿元,拉动餐饮与住宿销售收入增长18%和21%。 

  2016年,我区紧扣供给侧改革加快房地产去库存,以棚户区改造和吸引农民转移进城两大路径,采取“房票、地票、产权共有、租售并举”等创新举措,推出一揽子叠加复合政策。完成棚户区改造11269户、158万平方米,城区与城中村征拆户当年安置率分别达到70%和86%。借助房票支付、共管账户模式,注入15亿元资金,推动72项、838万平方米的“半拉子”楼盘复工,竣工361万平方米,激活了158亿元的沉淀资产,率先推行房票实名转让,累计转让房票21亿元、平均转让频次达5次,通过去库存政策组合拳,消化住宅1.1万套、169万平方米,非住宅81万平方米。采取“先证后税费”、市区两级合署办公等举措,完善了97个房地产项目613项短缺手续。推进城市精细化治理和住宅小区文明创建行动,实施了150个老旧小区基础设施改造、140个小区绿化新建提升工程,新增文明达标小区41个,小区物业服务覆盖率提高至90%以上。东康供水管网连通一期工程正式通水,完成易兴片区等45公里供热管网改造和污泥处理厂建设,建成7条市政道路,新建、改造绿地1240万平方米,新增造林4.7万亩,荣获全国绿化模范单。 

  2016在自治区首家推行“两证合一”“五证合一”商事制度改革,率先开展服务业市场准入“单一窗口受理、一站式并联审批”,审批办结平均时限由58田压缩至7天,新增各类市场主体1.3万户,增长20%;新建、改造学校幼儿园4所,公开招聘优秀教师460名,设立并评选首批“教育特别奖”,3.2万名非东胜户籍学生享受到同城待遇;对5个镇卫生院、12个村卫生室实施一体化管理,新打造5个“中医馆”和1处标准化社区卫生服务中心;启动“草原额吉”、万家惠双创园、东兴时代双创城,新增入园创业企业383家;东胜图书馆被评为自治区“十佳图书馆”。投入13.5亿元高质量完成农村“十个全覆盖”各项任务,建成灶火壕等7个示范村。 

  一、城市建设 

  【城市规划】东胜区建成区面积78平方公里,包括铁东区58平方公里、铁西一期10平方公里、铁西二期10平方公里。建成区的基础设施覆盖率达到90%,城市化率达到95%。人均公园绿地面积为11平方米。依据《鄂尔多斯市城市总体规划(2011-2030)》,东胜区确定的用地规模由东胜核心组团、东胜拓展组团和东胜产业组团组成,共计398平方公里,规划人口160万人。其中,东胜核心组团定位为市级传统商贸与公共服务中心、区级行政文化中心,同时也是中心城区范围内重要的居住生活区,包括东胜旧城区、铁西一期、铁西二期、铁西三期(含教育园区)、邱家梁片区、星河湾片区、森林公园南片区、铜川汽车博览园共8个片区,建设用地约192平方公里,规划人口120万人;东胜拓展组团定位为市级新兴现代服务中心、文化旅游服务基地和重要的生态休闲居住区,包括二火壕酒业园区、中视基地、云计算灶火壕片区、东胜西站南片区共4个片区,建设用地约63平方公里,规划人口20万人;东胜产业组团包括万利物流组团、罕台绒纺组团、装备制造基地组团、石化物流组团共4个组团,建设用地约143平方公里,规划人口20万人。 

  【道路交通】 

  公路。总里程1208公里,其中国道237公里、省道27公里、县道207公里、乡镇公路289公里、村道448公里。已建成一级公路68公里、二级公路195公里、三级公路238公里、村村通公路448公里。境内有过境高速公路2条,分别为G18荣乌高速(30公里)、G65包茂高速(45公里);国道、省道3条,分别为G109北京至拉萨(109公里)、G210包头至茂名(53公里)、S214东胜至神木(27公里)。 公共交通。开通公交线路33条,日投入营运车辆数为341台,其中城区营运车辆数为180台、城区至周边乡镇(城乡公交)81台、东胜区至康巴什新区80台。万人拥有公交为8.525标台。(按常住人口40万人所得,以前数据按常住人口56.5万人计算所得)实行1.5元每人次票价制度,政府按类别予以政策性补贴(其中60岁以上老人、现役军人、残疾人、低保人员实行全免费乘坐,学生票价为0.5元/人次,普通成人1元/人次,政府补贴差价)。 铁路。东胜区已建成铁路有四条,共计121公里,分别是包神铁路、包西铁路、东铜铁路和塔韩铁路,客运站场有一个,东胜西站,位于鄂尔多斯装备制造基地。在建铁路一条,呼准鄂铁路,东胜境内全长38公里,总投资21亿元,计划2017年7月建成通车;在建场站一个,东胜东站,计划与呼准鄂铁路同时建成并投入使用。 

  

  

  城市道路。旧城区建成主干道26条、约118.601公里,次干道及支路195条,约240.308公里,道路总长358.909公里;新区建成主干道33条、约31.454公里、次干道及支路101条、约93.997公里,道路总长125.451公里。 

  【园林绿化】全区各类绿地面积达到6704万平方米,其中建成区绿地面积达到2982万平方米,绿地率达到38.23%,绿化覆盖率达到42.31%。已建设公园、广场、绿地共112处,人均公园绿地面积达到15.82平方米。 

  【供水】建成输水管线280公里、加压泵站38座、城区配水厂9座、城区供水管网1139多公里。城市供水范围东至铜川镇、南到装备制造基地、西达罕台镇、北及万利镇,集中供水面积约259.38 平方公里,供水人口近50万人,城市集中供水普及率达到了97.6 %。水源来自:一是东胜自有水源西柳沟、罕台川水源,实际供水量为1.3万吨/日。乌兰木伦水源,实际供水量为1.7万吨/日。神树塔水源,实际供水量为0.5万吨/日。外购水源达旗宇龙王集团的展旦召(深井32眼)水源,现实际供水量约5万吨/日。以上水源现状累计供水量约8.5万吨/日。(水价标准见附表一) 

  【供电】目前,东胜区电网可提供的总负荷为48.9万千瓦(其中旧城区30万千瓦,铁西18.9万千瓦),实际用电负荷为21.7万千瓦(其中旧城区11万千瓦,铁西10.7万千瓦)。根据未来城市规划,2016年旧城区电力负荷将达到13.5万千瓦,铁西区电力负荷将达到10万千瓦。(电价标准见附表二) 

  【供气】现有天然气供气企业4家(新圣、万基、巨鼎、通源),9家加气站(天安、万基一号、二号、三号、四号、瑞洁、邱家梁、添漫梁、华气新圣),一家液化石油气公司(三亚),全区燃气普及率达95%,四家供气公司年设计供气能力达亿9.973亿立方米,目前实际供气量达1.3亿立方米。(气价标准见附表三)  

  【供暖】截止2015-2016年度采暖期我区供热面积约4088万平方米,其中集中供热面积约3942万平方米,小锅炉供热面积约115.87万平方米,天然气供热面积约29.8万平方米,集中供热率已达到97%。现有供热主管网总长约650公里,共有换热站525座。我区集中供热由8家大型供热公司、7家小锅炉企业和新圣天然气公司共同承担。其中,国电、蒙泰、鄂绒为热电联产供热企业,大兴、巨鼎、东蒙为热水锅炉供热企业,惠和、金洲通过购热进行供热。(供暖价格标准见附表四) 

  【污水处理】现有污水管道约1038多公里、污水检查井4万多座、污水提升泵站36座和配套压力管线近90多公里。共有8座大型中水配水泵站和配套的110多公里中水压力主干管道。污水管网覆盖率95%左右,污水收集率在97%以上,所收集的污水全部进入北郊、南郊、罕台及万利水质净化厂进行处理,中水回用率全年平均约为52%。 

  【环卫】市区内现有各类水冲公厕309座、垃圾中转站314座、生活垃圾填埋场1座,垃圾粪便(含餐厨垃圾)综合处理场1座,垃圾无害化处理率达95.3%,机械化清扫率达64.2%,垃圾清运率达100%,现有在职职工273人,临时工岗位5000余个。环卫工人基本工资为1700元,给予购买商业保险(人身意外险30万元+医疗保险10万元),早餐补贴拟定10元/人/天,启动了200个“爱心驿站”站点和76余个环卫工人休息厅。 

  【房地产】 

  整体情况。东胜区共有房地产企业391家(其中一级资质8家,二级资质47家,三级资质79家,四级资质209家,暂定资质48家),各类房屋建成总面积4798万平方米,住宅建成总面积2325万平方米,商业及其他1059平方米,按55万人口计算,人均住房面积达到42.27平方米。 棚户区改造。东胜区自2016年7月份棚户区改造工作开展以来,截止目前累计完成棚改房屋征收11299户,其中城区完成征收5299户、城中村(各镇)完成征收6000户;征收房屋中累计拆除8074户,其中城区拆除2074户、城中村(各镇)拆除6000户;共支付征拆费用45亿元,其中房票42.2亿元、补偿现金2.8亿元;共发放房票112.8万平方米,其中累计房票购买房屋4780套、面积68.9万平方米;已消化住宅房屋10297套、131.91万平米,非住宅存量33.46万平米。 

  

  保障性住房。2007-2016年,东胜区累计建设各类保障性住房42675套,其中,廉租住房2471套、经济适用房19263套、公共租赁住房7885套、限价房2500套、棚户区改造安置住房10556套。截止目前,投用各类保障性住房28774套,包括廉租住房1355套、经济适用住房18993套、公共租赁住房2444套、限价房1250套、棚户区改造安置房4732套。 

  二、城乡统筹 

  【城乡统筹试验示范区】示范区位于罕台镇,距东胜主城区4.5公里,总规划面积32平方公里,总规划人口15万。自2009年开发建设,目前示范区累计完成投资165亿元,建成区面积达16平方公里,累计完成27条约55公里市政道路和两个公园建设;常住人口达1.8万人;引进和培育了绒纺、养老、制药、食品加工、休闲旅游度假等转移农民就业的劳动密集型产业,通过培训引导转移农民就业创业,完善农村转移人口的配套服务工作,促进城乡统筹向纵深发展,全力构建城乡和谐共融的小康社会。 

  【矿区移民】我区矿区移民主要以“政府引导、企业出资”的方式进行,对煤炭开采区的住户进行整体搬迁。对现已塌陷的采空区、火区和准备井工、露天开采的采区土地,征用土地时进行一次性补偿;在井田范围,但煤矿暂不开采的其余土地,实行土地流转,一年一补偿;移民每人无偿分配楼房26.5平方米,农户自己缴纳超出部分面积价格比照经济适用房价格执行,现有房屋及附属设施的拆迁按评估价格一次性补偿。全区矿区移民到目前涉及铜川镇、罕台镇、泊江海子镇、幸福街道办事处、民族街道办事处共14个村73个社5776户13895人,目前已搬迁4898户11502人。矿区移民总投资约23亿元,其中安置房投资7亿元。到目前共安置4500多户。 

  【生态移民】按照鄂尔多斯市农牧业发展三区规划,坚持以市场为导向、群众自愿、政府帮助、稳步推进、讲求实效等原则,分步对我区农村90%以上区域的禁止开发区实施人口转移工程,切实改善我区生态环境,促进人与自然和谐发展。近年来由政府投资约24亿元,建设了6000多套、可容纳2万人入住的移民安置房,政府给每户进城农民的住房补贴近30万元。我区生态移民户每人以优惠价提供住房20平方米(60周岁以下的农民按均价700元/平方米缴纳,60周岁以上的农民按均价500元/平方米缴纳),超出平方米按均价1000元/平方米缴纳。截至目前,完成生态移民共6781户、23594人。(农民享受的各项政策补贴详见附表五) 

  三、农业、工业、服务业 

  【农业】东胜区总土地面积2160平方公里(2160×1500=324万亩),草原总面积202.52万亩,占总土地面积62.5%,农村耕地面积约26万亩,占总土地面积的8.02%。2016年农作物播种面积4.08万亩,其中水地1.58万亩,旱地2.5万亩,玉米2.2万亩、马铃薯1.3万亩、五谷杂粮0.3万亩、露地蔬菜0.22万亩、设施农业0.06万亩;全区牛存栏0.56万头,羊存栏10.02万只,猪1.92万头,鸡10.55万羽,全区规模养殖场共190家,其中规模养牛35户,规模养羊114户,规模养猪23户,规模养鸡18户。截止2015年底,东胜区农牧业第一产业增加值13419万元,农业产值3308万元,畜牧业产值5826万元;农民专业合作社36家,休闲农庄有21处,其中在建休闲农庄3处,已建成休闲农庄18处;共扶持培育81家农牧业产业化经营重点龙头企业,其中国家级1家、自治区级15家、市级39家、区级26家。已获得农畜产品国家级驰名商标5件,自治区著名商标10件,市级知名商标10件;饲料经营门店10家,兽药经营门店2家,农药经营店10家,种子经营店14家,屠宰企业2家(另有1处禽类屠宰点,现正在整改),动物诊疗机构2家。 

  【装备制造基地】装备制造基地规划面积89.6平方公里,建成区面积68.6平方公里,分为产业发展区、生活配套区、物流服务区三个功能区,已形成汽车装备制造、能源装备制造、电子产品制造、环保产业和新材料五大主导产业。基地投产项目55个,正在建设项目16个,开展前期工作项目5个,储备项目21个,累计完成工业项目投资约780多亿元。2016年装备制造基地完成固定资产投资141.7亿元,实现工业总产值148.3亿元,实现营业收入154.2亿元,实现财政收入2.63亿元。截至2016年底,基地累计完成基础设施投资约97亿元。建成道路150多公里,完成道路景观绿化700多万平方米,建成一处50万平方米的山体公园;装备制造基地共引进项目97个,协议总投资额1900多亿元。按产业类型划分:汽车及零部件制造类项目36个,能源装备制造类项目24个,电子产品制造类项目5个,环保产业项目7个,其他制造类项目25个。按照投资规模划分:投资40亿元以上项目22个,投资10亿元至40亿元项目3个,投资1亿元至10亿元项目28个,投资亿元以下项目44个。 

  【铜川汽车博览园】鄂尔多斯铜川汽车博览园位于东胜城区东南部,与城区接壤,处于准旗、伊旗、达旗交界处,109国道、民族街、绕城线穿园而过,距鄂尔多斯机场40KM、包头机场96KM,区位优势明显。园区总规划面积31.97平方公里,目前已建成12.58平方公里,基础设施投入约22.4876亿元。园区是按照“人口向城镇集中、产业向园区集聚”的理念,着力打造的一处集汽车产业、矿山机电、工程机械、沙棘加工、电子商务、现代仓储物流和综合服务为一体的高效、优质、全面的经济聚集区。是经鄂尔多斯市编委于2009年批准设立的,2013年进一步明确为独立运行的经济园区。园区企业484家,816家个体户。汽车销售公司132家,其中小车4s店68家,大车4s店13家,汽贸公司62家;汽车相关金融保险企业12家,二手车公司及二手车鉴定公司68家,检测公司3家;汽车维修企业 12家商户384家,汽车报废公司3家,汽车驾校2家;五金机电及矿山机电相关企业103家企业,商户63家,工业企业8家;酒店6家,物流企业12家,再生能源企业5家,其他企业125家。餐饮、住宿、超市、便民等商户369家。2011年被列为国家级服务业重点示范园区、是内蒙古双百亿示范园区、也是鄂尔多斯市18个重点园区之一。 

  【鄂尔多斯现代羊绒产业园】规划面积6平方公里,主要依托“鄂尔多斯”品牌,以建设世界级绒纺城为目标,建设集羊绒收储、原料加工、研发设计、生产销售、展示科普、集散贸易、工业旅游为一体的全产业链绒纺产业集聚区。其中,现代羊绒工业园总投资34.5亿元,目前生产厂区已完成搬迁并投入生产,形成生产各类绒纺制品500万件、纺纱1200吨、分梳1000吨、面料60万米的生产能力。2016年实现原绒收储4000吨,羊绒制品产量400万件,实现销售额90亿元。 【鄂尔多斯酒业园区】依托“鄂尔多斯”老字号酒业品牌,重点围绕酒产品研发、酒文化创意博览、酒类生产、工业休闲旅游、仓储物流等板块,努力建成西部地区独具特色的酒文化产业园。酒业园总投资70亿元,目前累计完成投资40.37亿元。主厂区已建成正在进行设备安装,酒文化一条街正在进行内装修。2016年完成产值3.2亿元,销售收入2.7亿元。 

  

  【放心食品加工园】规划面积2平方公里,是集生产、加工、仓储、物流、配送于一体的食品加工园区。重点围绕龙头企业带动、知名品牌创建,努力建成立足东胜、辐射周边地区,集农副产品深加工、批发零售、物流配送于一体的放心食品加工供应基地。园区于2009年开始运营,目前已有100余家小食品加工企业入驻生产,年产量达30000吨,2016实现销售收入2.5亿元。 【健康养生产业园】规划面积2平方公里,是东胜区2009年规划打造的一处集养老养生、康复理疗、医疗保健于一体的综合性健康养老产业园,以发展面向全国乃至国际市场的特色专科医疗护理、疗养度假产业为核心,积极推动养老事业向产业化方向发展,力争打造成西部地区功能完善、服务现代的大型健康养生休闲区。目前入驻鑫海颐和院、中华情老年公寓和东胜区民政综合福利中心3家养老机构,入住老人1000多名。   【生物医药产业园】规划面积357亩,主要发展中成药、蒙医药、生物制药、医疗器械的研发、生产、流通,打造现代生物医药产销基地。亿利天然药业集团已入驻,一期工程已投入生产,主要生产复方甘草片、复方甘草口服溶液等片剂和口服液剂。二期医药仓储物流项目于2014年9月底全部完工,并于2014年10月中旬正式投产。2016年实现产值5000万元,销售收入1100万元。 

  

  

  【文化创意产业园】“鄂尔多斯文化创意产业园”的建设将有助于鄂尔多斯市产业结构调整与转型升级,推动鄂尔多斯由资源型城市、工业型城市向创新型城市、宜居型城市、智慧型城市、文化旅游型城市转型;将有助于激活全市创新创业热情,提高鄂尔多斯城市发展活力,进一步带动城市就业人口,缓解城市就业压力;将有助于提升鄂尔多斯的创新意识、创新能力,为供给侧改革提供帮助,成为城市可持续发展的引擎和新动力。2016年新增创业团队38个,总数已达到120家,直接带动创业者1000人,辐射就业3000多人,累计实现营业额突破5000万元,贡献税收400万元。 

  【科技教育创业园】规划面积10平方公里,是以教育、科研和创新企业孵化为主要功能、集产学研于一体的科教创业园区,致力于建设西部地区具有影响力的职业技术培训基地。东临包茂高速公路,北至109国道,南与康巴什新区并连接装备制造基地,目前一期已建成并投入使用,入驻鄂尔多斯市特殊教育学校、鄂尔多斯市卫生学校等职业院校5所,师生11000人。 

  【危险化学品园区】总规划面积6.9平方公里,中石油、中石化、远兴物流、内蒙古盛泰隆石油销售有限公司3家企业入驻园区,中航煤等3家企业正在办理入园前期手续。 

  【煤炭】东胜区目前共有34座煤矿,设计产能8490万吨/年,按照276个工作日组织生产重新核定煤矿产能,全区新确定的产能为7129万吨/年,核减产能1361万吨。其中井工矿13座(10座生产煤矿,3座煤矿正在建设中),露采矿21座(18座生产煤矿,2座技改煤矿,1座煤矿正在退出产能),露天煤矿回采率达到95%以上,井工煤矿回采率达到75%以上,机械化程度达到90%以上。我区共有39家企业(煤炭生产企业7家,煤炭经营企业32家)进驻内蒙古煤炭交易市场,2016年实现线上交易9630.88万吨,交易金额167.4亿元。 

  【商贸流通】我区现有三个商业核心区,一个位于达拉特北路两侧,总占地面积约30万平方米,主要包括鄂尔多斯购物中心、沃尔玛、每天百货、北国新天地、民生广场、时达商城等;一个位于伊金霍洛西街,占地约5万平米,主要包括王府井百货、太古女人街等,还有一个位于铁西区,总占地面积约35万平方米,主要包括万正广场、华研尚街、益客隆儿童商场、天佐新城、双骏金融大厦等。全区现有各类大型商业网点35家。2016年社会消费品零售总额244亿元,同比增长9.4%。 

  【仓储物流】我区现有易兴建材博览园、华研物流园区、铜川汽车博览园和煤炭物流园区4个商贸物流园区,1个宏业快递园区。2016年,易兴建材博览园建材行业实现销售收入近2.7亿元,华研物流园区实现销售收入近3.3亿元,铜川汽车博览园实现销售收入近128亿元,煤炭物流园区实现销售收入近167.4亿元。 

  【金融保险】金融机构共有139家,其中银行23家,保险公司33家,小额贷款公司49家,融资性担保公司8家,证券公司5家,期货公司2家,股权投资类企业19家。截至2016年12月底,金融机构人民币存款余额1450.12亿元,同比增加9.22%;贷款余额1894.94亿元,同比增加12.21%。 

  【文化旅游业】旅游业现有旅游企业102家,旅行社共69家,其中国际旅行社:4家;国内旅行社:44家;国际分社:11家;国内分社:4家;服务网点:6家。2016年新批国内旅行社4家;新备案旅行社13家,其中国际分社5家,国内分社3家,服务网点5家。星级酒店14家(其中五星级酒店1家,四星级酒店5家,三星级酒店8家)。三星级以上酒店(含3星)接待能力:客房数为2334间、床位数为3946张、餐位数为8524位。A级景区8处(其中AAAA级景区5处—九城宫旅游度假区、鄂尔多斯动物园、东联动漫城、万家惠欢乐世界、鄂尔多斯现代羊绒产业园;AAA级景区2处--鄂尔多斯生态文化博览馆、塞外农耕文化体验园;AA级景区1处--大秦避暑山庄),自治区级及市级农家乐共8家,乡村旅游示范村3个。 

  四、社会事业 

  【文化】现有各类专题博物馆5个(鄂尔多斯青铜文化博物馆,秦直道博物馆、鄂尔多斯羊绒展览馆、泊江海子广稷农耕博物馆、东联书画博物馆)、图书馆1个、文化馆1个、综合文化站15个、社区文化活动中心47个、村文化室14个。图书馆、文化馆均建成国家县级一级馆,被评为自治区“十佳图书馆”和“十佳文化馆”,青铜文化广场被评为“自治区十佳文化广场”。东胜图书馆设有铁西总馆、铁东分馆、4台城市街区24小时自助图书馆、30多个馆外分馆及15个“文化信息资源共享工程”基层服务点,实行总分馆模式,年接待读者30余万人次,年流通图书40余万册次,拥有刊物80万册。图书馆、文化馆、文物展厅均实行免费开放,图书馆每周开放56小时,文化馆(青少年宫)、文物展厅每周开放42小时,“两馆一站”公共电子阅览室每周为社会公众提供免费上网服务42小时,每村(社区)每月至少看1场电影。成立了东胜区原创音乐基地、东胜区微电影创作基地、东胜区老年书画家研究会、东胜区语言艺术创作中心、东胜区干部职工艺术团和东胜区文化局书画创作基地。通过“以奖代投”形式打造了23支民间精品文艺队伍, 90多支民间特色文艺表演队伍,队员近2500余人。累计创作《不落的太阳》《东方胜地》《鄂尔多斯盛宴》等文艺精品80多部(件),累计获得国家级、自治区级以上奖励共63项。社区文艺队编排的文艺节目荣获国家级奖项13项、自治区级奖项24项。大型原创民族舞剧《不落的太阳》先后赴上海、嘉兴、张家港、徐州、西安及自治区各盟市开展巡回演出50余场次。全区文化市场经营主体856家,从业人员10360人,人均文化娱乐服务消费同比增长26.5%。其中,重点文化产业项目19个,文化企业142家,实现利润总额1.87亿元,纳税3.4亿元。横店数字影院、西影大地数字影院、海润国际影城等连锁影院启动运营。围绕“推动文化繁荣,促进融合创新”的发展思路,突出“文化+”新型业态,有力地促进了文化创意产业项目落地和文化贸易。全力支持天风动漫影视、新型网咖等一批数字动漫文化和互联网文化发展,促进了文化产业跨界融合。繁荣发展万家惠欢乐世界、东联秦道城、九城宫旅游度假区等代表性的文化旅游产业项目,推动休闲业态做大做强。人均文化消费同比增长13.7%。拟整合星光现代城优势资源,打造集文化创意、影视游戏、艺术品交易、休闲体验等功能于一体的鄂尔多斯文化创意产业园。 

  【教育】东胜区有各级各类学校幼儿园118所,共有教职员工7903人。其中公办学校73所,有完全中学1所、九年一贯制学校2所(包括蒙古族学校1所)、职业高中1所、初中9所、小学28所、公办幼儿园31所、综合实践活动基地1所。有教职工6241人(正式教职工5123人),占地总面积171.19万平方米,建筑总面积89.12万平方米,运动场总面积63.56万平方米,体育场馆总面积5.79万平方米。民办学校45所,有职业学校1所、国学教育学校1所、十二年一贯制国际学校1所、幼儿园42所,有教职工1662人,占地总面积16.63万平方米,建筑总面积12.81万平方米。基本实现了“421”布局。全区在校(园)学生和幼儿共计78788人,其中东胜户籍与非东胜户籍学生幼儿各35254人、43534人,比例为4.5:5.5;学前教育阶段公、民办在园幼儿各10644人、14090人(含未注册民办园在园幼儿1751人),比例为4.3:5.7;义务教育阶段东胜区户籍与非东胜户籍学生各22197人、27419人,比例为4.5:5.5;高中教育阶段职业学校与普通高中学生各1643人、2795人,比例为3.7:6.3;少数民族学生幼儿7708人,其中蒙古族7173人,蒙古族学生幼儿占在校(园)学生幼儿总人数的9.1%。 

  【科技】东胜区拥有国家级工程技术研发中心1个、企业技术中心3个、博士后科研工作站4个、高新技术企业9家;自治区级企业研发中心5个、重点实验室1个,院士专家工作站3个、工程技术研究中心3个、企业技术中心5个。拥有大、中、小型仪器设备498台(套)。区建设局和鄂尔多斯资源股份在限公司2家企事业单位的仪器设备对外开放。建成专利技术项目库成果转化库,分别储备项目119项和137项。我区大力建设创新创业孵化基地,建成东胜区大学生创业园、景宏智扬青年创业园、草原额吉孵化园等12个特色孵化基地。各创新创业基地入驻企业744家(孵化成功55家),引进大学生创业项目206个,举办培训活动100余场次,培训创业者9000余人次,入园企业员工人数达7000余人,实现年销售额近5亿元。与国内知名企业合作研究,推广、应用“全自动电脑提花横机”、“博大实地5080化肥”等项目7项;与国内科研院所合作开发了“对沙棘叶黄酮的现有提取设备及工艺进行科学合理的改进”等6个科研项目。地方煤炭经营企业与安徽理工大学合作成立了鄂尔多斯市益山煤炭化学应用研究所,并签订框架合作协议;内蒙古久科康瑞环保科技有限公司与内蒙古大学联合成立煤化工废水处理与资源化工程技术研究中心;中科院生态环境研究中心与鄂尔多斯固废所合作成立了中科院生态环境研究中心鄂尔多斯固废所,并与常州乾瑞环境工程有限公司、辽宁省能源研究所签订了战略合作协议。鄂尔多斯科技教育创业园(大学生创业园)已被命名为自治区级首批众创空间示范点、市级示范性创业园和创业孵化基地、鄂尔多斯市标准化示范园,东胜区中小微科技企业孵化及大学生创业孵化平台、东胜轻纺众创空间被命名为自治区级众创空间示范点,东胜经济科教园(轻纺工业)园区大学生创业园已被命名为市级示范性创业园和创业孵化基地。组织我区企业申报国家科技支撑项目1项,自治区农业成果转化资金项目2项,市级农牧业特色科技产业化基地1处,申报2015年自治区科技计划项目26个,现已通过市科技局审核并报送至自治区科技厅,项目申报数量比上年增长150%。2014年,专利授权量为196项,其中,发明专利42项、实用新型57项、外观设计97项。 

  【卫生】东胜区现有各级各类医疗卫生机构451个,其中市直医疗机构6个(市中心医院、市二医院、市蒙研所东胜门诊部、市中医院东胜门诊部、市第四人民医院、市卫校附属医院),区属医疗卫生机构23个(区人民医院、区妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、13个社区卫生服务中心、6个乡镇卫生院),24个社区卫生服务站、14个村卫生室,30个民营医院,2个体检中心,24个门诊部、328个个体诊所,全区共有床位3725张、医疗专业技术从业人员3569名。全区区属公立医院和公立基层医疗机构已全部实现药品零差价销售。  

  【体育】东胜区由政府和社会力量投资的体育健身活动场所共有836处,总占地面积98.4万平米。东胜区全民健身活动中心主体育场现已建成和投入使用,体育场建筑面积10万平方米,总投资约17亿元,可容纳观众4万人,是目前国内较有特色的开合屋盖体育场(馆)。另外,东胜区万佳体育场馆,总用地面积4.6万平方米,建筑面积1.1万平方米,集篮球馆、网球场、羽毛球场、乒乓球室、国民体质检监测室、器械健身室等共19个运动项目为一体的多功能体育馆,在2012年被国家体育总局命名为国家级全民健身活动中心。东胜区现有19个单项体育协会,82个晨、晚练站(点),经常参加体育健身人口比例达到近40%,经常参加活动的老年人占到了全区老年人数量的60%以上。每年组织全区各镇、街道办事处的体育工作者和社会体育指导员进行体育专业知识和技能培训,现已有社会体育指导员1460人,平均每千人拥有3-4名社会体育指导员,高于自治区平均水平。开展免费国民体质监测工作,接受监测人数达2万余人次,并建立了国民体质监测数据库。 

  【民政】 

  低保工作情况。东胜区城乡低保工作救助范围逐步扩大,低保标准逐步提高,生活困难群众实现“应保尽保”。目前,东胜区共有城市低保户1954户3423人,补助标准为每人每月604元;农村低保户1221户2333人,补助标准为每人每月420元。截至目前,共发放城市低保金共计1713.9万元,发放农村低保金共计1129.9万元。   各类特困人员供养情况。截至目前,东胜区共有五保对象402人,其中集中供养124人,分散供养278人,全年共发放供养金411.7万元;城市“三无”对象159人,其中集中供养22人,供养标准每人每月1500元;分散供养137人,供养标准每人每月1100元,全年共发放供养金273万元;三民定补人员103人,每人每月780元,全年共发放定补金96.4万元,精简老职工共有42人,全年共发放定补金18.9万元;孤儿37人,全部为分散供养,每人每月供养金1100元,全年共发放供养金48.84万元。   大病医疗救助情况。东胜区将低保对象普通疾病的救助比例由过去的65%提高至70%。2016年,城乡医疗救助总计救助1209人次,发放救助金327.6万元。   救灾救济工作情况。我区及时下拨自然灾害救助资金100万元,累计救助贫困人口约2547人次。针对今年8、9月份东胜区暴雨天气情况,我区及时启动救灾应急预案,下拨救灾专项资金100万元展开灾后救助工作。   其他专项救助情况。2016年,共救助因病、因灾、因意外突发事件致贫困难群众对象3720户8556人,发放临时救助资金356万元。 优抚工作。2016年东胜区民政局对357名优抚对象数据信息进行全面核查,现已核查265人,核查率达到74%。根据《东胜区抚恤定补优抚对象医疗保障实施细则》,进一步完善了优抚对象定额门诊补助、住院按比例报销、大病救助三条基本保障线,优抚对象基本医疗保险实现100%全覆盖。截至目前,共报销优抚对象医疗费用3.9万元,为186名重点优抚对象发放医疗门诊补助金50.2万元。同时,为解决优抚对象的生活困难问题,东胜区对困难优抚对象实施每户1000-5000元的临时困难救助,今年共发放救助金3.21万元。 安置工作。完成了2016年转业士官3人、2015年退役士兵96人的接收工作,并组织26名退役士兵进行免费学历培训。义务兵家属优待金、待安置期间生活补助落实到位,2016年共发放义务兵家属优待金459万元,退役士兵待安置期间生活补助2.8万元,一次性退役补助金614.6万元,发放立功、受奖奖励金19.7万元。 

  

  

  

  

  

  

  “双拥”工作。广泛开展慰问活动,在春节、八一建军节等重大节日,走访慰问了驻区部队和重点优抚对象,发放慰问金共计89.05万元。清明节、“9·30”烈士公祭日期间,组织东胜区党政机关干部、社会各界群众、学校师生、驻区官兵近万人次到东胜烈士陵园缅怀先烈,接受爱国主义教育。 

  福利机构。截止目前,东胜区累计建成各类养老机构25家。其中民办养老机构10家,社区居家养老服务中心2家,医养结合综合体2家,日间照料中心7家,公办养老机构数量达到4家:包括1所农村敬老院,1所福利院(福利院包括:养老院、光荣院、敬老院、儿童福利院),全区养老床位总量达到4252张,其中公办养老机构床位980张,民办养老机构床位3128张,日间照料中心床位144张,农村互助幸福院35户。 

  社区阵地。全区建成社区服务活动阵地119处、总建筑面积约8.76万平方米,规模、设施和功能均超过了民政部标准;共有各类社会组织544个,在民政部门正式注册登记的社会组织240个(社团85个,民办非企业单位154个,基金会1个),在街道办事处备案登记的社会组织304个;共有持证社会工作者464人,有国家中级社会工作师资格的24人、初级社会工作师资格的43人,有地方社会工作师、助理社会工作师资格的22人、375人。 

  【社会保障】 

  医疗保险。截止2016年12月,共吸纳参保人员168302人,其中参保职工53860人,参保居民114442人,实现了应保尽保。城镇居民住院医疗费报销比例达80%,封顶线为20万元;城镇职工基本医疗保险住院医疗费的报销比例为88%——100%,封顶线为32万元(行政事业单位职工不设封顶线)。 

  养老保险。截止2016年底,我区共有37484人(含失地农民2344人)登记参加城乡居民养老保险。有12561人到龄享受养老待遇。失地农民有1323人到龄享受养老待遇。城乡养老保险金发放标准:按照缴费高低计算月养老金数。被征地农民养老保险金发放标准为每月800元。 

  【民族宗教】 

  民族。全区共有蒙、满、达斡尔、回等24个少数民族,少数民族总人口3.7万人,其中,城市少数民族人口占少数民族总人口的97%以上,少数民族人口比例约7.1%,少数民族干部比例约11%。从2006年开始,区级财政设立少数民族发展资金,每年增长10%,主要用于少数民族贫困农民和下岗人员生产生活条件的改善、科技适应技术项目的推广应用、劳动力转移培训等特殊需要。大力实施少数民族“幸福工程”,为65岁以上少数民族老人发放1200元/年生活补助;为少数民族中小学生发放少数民族学生助学金(小学生100元/月、中学生120元/月,蒙语授课中小学生的助学金标准在此基础上再提高50元,蒙语授课幼儿30元/月);从2010年起,为考取专、本科、重点本科的蒙古族学生发放就学补助(专科3000元/年、本科5000元/年、重点本科7000元/年)。 

  宗教。全区现有佛教、伊斯兰教、天主教、基督教四大宗教,信仰宗教公民1.5万多人,有清真寺,天主教堂、基督教堂和基督教东堂4处宗教活动场所,西莲净院佛教活动点、东胜观音寺2处宗教活动处所。从2013年起,为基层宗教联络员发放宗教联络员补助,标准为200元/月·人。 

  【人口计生】截止2016年9月30日,计生统计全区总人口576778人(比2015年555067人增加21711人,增幅3.91%),已婚育龄妇女125206人,年出生6370人(其中流入人口总数319968人、已婚育龄妇女68380人、出生2862人),全区年出生率11.26‰,符合政策生育率95.71%,综合避孕有效落实率88.38%,出生人口性别比105.09。 

  【公安司法】 

  东胜区公安分局下设31各部门,实有警力1913名,包括正式民警646名,考录事业编制工作人员795名,协勤人员490名,民警平均年龄32岁。东胜区公安分局以“天天严打、天天严管队伍”的战略思想,“零容忍、无特殊”的执法理念。全警全天候、全时空严厉打击各类违法犯罪,形成了常态化工作机制。同时,严管队伍,依法行政,用制度规范考核,树立了公安正气。通过开启“人事管理制度改革创新、警务机制创新、社会管理创新”三大改革创新,打造了独具东胜公安特色的“三大亮点”,创造了和谐平安的社会环境。东胜区连续八年被评为全国“平安建设先进县(区)”,被评为全国“平安畅通县(区)”,“平安东胜”已经成为市民引以为荣的城市名片。 

  东胜区司法局负责全区司法行政工作,内设8个科室,下设法律援助中心、公证处2个二级单位,在各镇、街道办事处设有15个司法所,现有在编干警81人。承担着普法依法治理、安置帮教、社区矫正、人民调解、法律援助、基层法律服务等职能,负责指导、监督蒙南律师事务所、广行律师事务所等直属律师事务所和全区基层法律服务所工作。为维护社会稳定、服务民生、促进经济社会发展做出了重要贡献,为我区构建“平安东胜”、“和谐东胜”发挥了积极作用。2011年被司法部评为 “全国司法所建设先进单位”。 

  【食品药品】截止2016年12月底,东胜区共有“四品一械”监管单位11219家,其中食品生产经营单位9295家(包括食品生产加工单位620家,食品流通单位4005家,餐饮服务单位4195家,小餐饮388家,小摊贩87家);药品医疗器械经营使用单位779家(包括药品生产企业3家,药品批发企业9家,药品零售连锁总部6家,药品零售企业及连锁门店289家,医疗机构400家,医疗器械专营企业34家,隐形眼镜等专卖店38家);化妆品经营使用单位1145家。引导小作坊集中入园生产,规范食品加工生产,目前小作坊入园率达82.8%。建成区级食品检验检测中心1个,年均检验检测产品2000余批次,涉及290个检测项目,可获得约12000个检验参数。 

  【区划】 

  铜川镇。位于鄂尔多斯市东胜区东北部,全镇总面积546平方公里,辖6个行政村,91个村民小组,户籍人口16778人,常住人口3053人,城镇居民可支配收入达到34000元。境内煤炭、建材、石英砂等资源丰富,109国道、210国道、包茂高速、民族街、绕城线从境内通过,交通发达。2006年,被国家统计局评为“全国千强镇”,2011年被自治区党委、政府评为“全区文明村镇”。 

  罕台镇。位于东胜西部,距市区4.5公里,辖区总面积523.8平方公里, 辖8个村和4个社区,100个村民小组,户籍人口16289人,常住人26000人,辖区共有大小企业75家。2016年财政收入1.4亿元,镇本级财政收入3822万元居民纯收入16500元。初步形成煤炭、绒纺、酒业、制药、养老、食品加工、化工、建材、休闲渡假、文化旅游和教育等多产业发展的格局。 

  泊江海子镇。泊江海子镇位于东胜城区西50公里,由原巴音敖包乡、泊江海子乡、漫赖乡和柴登乡合并而成,辖区面积1051平方公里,辖11个行政村,152个村民小组,总户数11207户23877人,常住5671人。境内有耕地9.8万亩(其中水地0.6万亩),林地38万亩,草地115万亩,森林覆盖率35%,植被覆盖率85%。泊江海子镇产业以农牧业为主,煤炭、旅游等产业同步发展,辖区企业有27家。截至2016年12月底,实现财政税收1100万元。2011年1月被自治区评为“转移就业工作示范苏木乡镇”,2011年12月被自治区评为“全区第二届百个交通安全示范单位”(各镇、办事处基本情况见附表六)。 

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