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区情介绍

  一、概况

  东胜区位于内蒙古自治区鄂尔多斯市中部偏东,是鄂尔多斯市经济、科技、文化、金融、交通和信息中心,也是“呼包鄂”经济金三角重要一极。东胜1983年撤县设市,1987年被国务院批准为对外开放城市,2001年随鄂尔多斯市成立撤市改区,总面积2160平方公里,建成区面积78平方公里,辖3个镇、12个街道办事处、3个开发区,总人口56万人,户籍人口25.9万人,有汉、蒙、回等21个民族,城镇化率达到94%。综合实力保持全国中小城市百强前列,先后荣膺全国十佳新型城镇化建设示范城市、全国中小城市创新创业百强区等荣誉称号。 

  二、基础条目 

  〔自然资源〕东胜区物产丰富,境内煤炭储量约192.94亿吨,煤层厚,埋藏浅,宜于斜井或平洞开采。高岭土储量达795.7千吨,砖瓦用粘土储量达106.456万立方米,硫铁矿储量达15389.5千吨,石英砂储量达200.08千吨。东胜区森林总面积达73537公顷,其中乔木林地17868公顷,灌木林地55669公顷,森林覆盖率达33.82%,区域生态环境的承载力、支撑力迅速提升,实现了经济发展与生态建设的良性互动、人与自然的和谐发展。 

  〔农牧业〕目前,东胜区共有95家农牧业产业化经营重点龙头企业,其中:国家级1家、自治区级14家、市级44家、区级36家;组织内蒙古鄂尔多斯市羊绒制品股份有限公司等11家龙头企业参加了第五届·内蒙古绿色农畜产品博览会,积极鼓励各龙头企业进行自主品牌建设,东胜区农畜产品已获得国家级驰名商标5件,自治区著名商标11件,市级知名商标13件,内蒙古名牌产品1件(溢胜),为我区提升特色农畜产品知名度、推动产业发展和贸易流通起到积极作用。组织实施2017年京津风沙源治理二期工程草原项目,总投资88.8万元,建设暖棚0.3万平方米、贮草棚0.14万平方米、青贮窖0.1万立方米。 

  〔林业〕2017年,东胜区组织实施了京津风沙源治理、森林植被恢复、全民义务植树以及重点区域绿化等林业生态建设项目,完成新造林面积3.79万亩。在落实和完善林地常规管护措施的基础上,积极探索森林、林木和林地管护的新举措和新路子,兑现天保管护资金、森林生态效益补偿基金、退耕还林补助资金共计1274.18万元,受益农民达26324户。完成2016—2017年度森林保险投保面积118.77万亩,总保费为167.36万元,投保率100%。稳步推进“智慧林业”建设步伐,扎实开展林地变更调查工作,加大森林草原防火和森林病虫害防治检疫的基础设施建设投入,加强林业管护和执法队伍的培训力度,全面维护生态体系安全稳定。2017年9月,东胜区被国家林业局授予“全国森林旅游示范县”荣誉称号。 

  〔工业〕以工业为支撑,抓项目、扩投资,促进经济稳定增长、产业转型升级,努力推进传统产业转型升级、新兴产业集聚发展、现代服务业提档升级。建成装备制造、汽车博览、轻纺、酒业等162平方公里的重点产业园区,汽车制造、电子信息、能源装备制造等多元产业发展势头良好。装备制造基地全年完成固定资产投资65.73亿元,实现产值151.4亿元,实现营业收入166.4亿元,主要经济指标均位居全市工业园区前列。奇瑞2个配套项目投产,源盛光电生产线扩产、易暖节能环保设备、隆通碳纤维、康巴什酒厂、金土科技圣燚清洁燃烧锅炉5个项目试生产,全年新引进项目16个,协议总投资110.2亿元,产业发展的可持续性进一步提升。加快发展煤生产、煤转化、煤信息等煤基产业,东胜区目前共有35座煤矿,设计年产能8610万吨,2017年全年煤炭产销量7857万吨,同比增长14%。依托内蒙古煤炭交易中心成功承办全国煤炭交易会,煤炭电子交易量达1亿吨、交易额突破230亿元,煤炭交易区域性集聚效应逐步显现。以“鄂尔多斯”品牌为引领,带动绒纺产业集群化、规模化发展,成功举办首届鄂尔多斯国际羊绒产业博览会,2017年生产羊绒制品突破500万件,增长20%,打造了内蒙古羊绒交易中心和绒纺制品交易中心,日交易量约10吨左右,成为“中国羊绒产业名城”,罕台镇冠名“全国羊绒小镇”。 

  〔城镇建设〕借助“联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会”和“自治区70周年大庆”契机,以会促建,共实施136项城建项目,完成投资86.8亿元。全力做好房地产去库存工作,研究制定并认真贯彻实施了东胜区《关于加快房地产去库存促进房地产市场平稳健康发展的贯彻实施方案(2016年—2018年)》《东胜区房地产去库存攻坚行动实施方案》等系列配套方案、制度,打出了系列“组合拳”,全年消化住宅存量4424套、63.6万平方米,消化非住宅存量132万平方米。对工程建设领域手续不完备的项目建立了台账, 

  分类分批逐步完善房地产项目相关手续,为197个项目核发了350项相关手续。复工房地产在建项目45个,建筑面积624.02万平米,已完成投资15.23亿元,新交付3875套逾期商品房。完成89个老旧小区基础设施改造,整治27个配套不完善新建小区环境,新建成13条市政道路。在12个小区和3所学校试点推行了垃圾分类。改造提升绿地2000万平方米,实施了会展广场街景改造,完成了195栋楼宇夜景亮化。同步完成了2个存在较大安全隐患的深基坑和39台隐患塔吊整治工作。顺利通过文明城市复查验收,助力我市蝉联第五届全国文明城市。 

  〔交通〕目前已初步形成以高速公路、国省干线为“十字”主框架,以环城公路为中心,以县乡公路为网络,环网相连的城市立体交通运输网,建成高速公路50公里,一级公路247.4公里,二级公路127.3公里,公路通车总里程达1750.2公里。已建成铁路有五条,铁路总里程161.8公里。分别为包神铁路、包西铁路、东铜铁路、塔韩铁路和呼准鄂铁路。2017年,东胜区共实施交通项目共9项,其中公路项目7项,开工里程约181公里,计划完成投资21亿元;铁路项目2项,开工里程约22公里。呼准鄂铁路(东胜段)工程已完工,即将开通运行;G210线添漫梁北至越家壕(查干)段改线工程完成投资27.83亿元;潮脑梁至冯家渠公路完成投资3.71亿元;G65包头至东胜段改扩建工程、S27呼和浩特至鄂尔多斯高速公路、呼准鄂铁路东胜东站站前广场及连接线工程等项目正在开展前期工作。实施兴胜南路等29条市政道路,四号街、四号路、人防训练基地道路规划一路等13条道路通车。 

  〔现代服务业〕现代服务业、文化旅游、休闲度假、健康养生等新兴业态加快发展,目前建成核心商圈近60万平方米,商圈硬件设施完善,市场潜力巨大,为我区积聚人气打下了良好的基础。北京动物园批发市场疏解项目投入试运营,星河COCO购物项目启动,星巴克、优衣库、HM实现试运营。与20多家外地企业并建立联系企业台帐,招商引资储备项目完成75项,协议总投资约266亿元,引进国内(区外)资金63亿元。深入推进全域旅游建设,新增动物园、万家惠、现代羊绒产业园3处国家4A级景区,东胜区成为自治区首家全国旅游标准化示范城区,野生动物园改造提升、海洋馆、万家惠欢乐世界二期等项目进展顺利,制定推出东胜区精品旅游线路10条、为不同客源群体制定旅游攻略6条。2017年接待过夜游客320万人次,旅游收入突破100亿元,均保持20%以上的增速。综合东胜区游客满意度调查数据,我区游客总体满意度均值为8.6,满意度占比为91.7%。 

  〔金融 保险〕东胜区共有各类金融机构117家,其中银行23家,金融机构人民币存款余额1565.43亿元,同比增加7.95%;保险公司33家,其中财险保险费收入91368.5万元,寿险保险费收入226447.84万元;小额贷款公司48家,贷款余额89.08亿元;融资性担保公司3家,担保余额12.9亿元;证券公司6家,开户总数5480个,累计交易金额726.36亿元;期货公司1家,累计开户数3845户,累计交易金额1494.2亿元。 

  〔科技〕东胜区拥有国家级工程技术研发中心1个、企业技术中心3个、博士后科研工作站4个、高新技术企业9家;自治区级企业研发中心5个、重点实验室1个,院士专家工作站3个、工程技术研究中心3个、企业技术中心5个。大力建设创新创业孵化基地,建成东胜区大学生创业园、草原额吉孵化园等11个特色孵化基地。各创新创业基地入驻企业744家(孵化成功55家),引进大学生创业项目206个,举办培训活动100余场次,培训创业者9000余人次,入园企业员工人数达7000余人,实现年销售额近5亿元。与国内科研院所合作开发了“对沙棘叶黄酮的现有提取设备及工艺进行科学合理的改进”等6个科研项目。地方煤炭经营企业与安徽理工大学合作成立了鄂尔多斯市益山煤炭化学应用研究所,并签订框架合作协议;内蒙古久科康瑞环保科技有限公司与内蒙古大学联合成立煤化工废水处理与资源化工程技术研究中心;中科院生态环境研究中心与鄂尔多斯固废所合作成立了中科院生态环境研究中心鄂尔多斯固废所,并与常州乾瑞环境工程有限公司、辽宁省能源研究所签订了战略合作协议。2017年,推荐申报自治区科技重大专项项目6项、鄂尔多斯市科技计划项目10项,推荐3家企业申报认定2017年高新技术企业。截至目前,争取到上级专项资金535万元。引进环境工程、机械制造等专业研究生、副高职称高层次人才45人,推荐8名专家为鄂尔多斯市特聘科技专家获批。草原额吉企业孵化园等3家被评为自治区级众创空间试点,优先生活有机食品创业园被评为自治区级星创天地试点,内蒙古久科康瑞环保科技有限公司被内蒙古知识产权局确定为全区专利融资试点企业。 

  〔教育〕现有各级各类学校幼儿园118所,教职员工7903人,其中公办学校73所,有完全中学1所、九年一贯制学校2所(包括蒙古族学校1所)、职业高中1所、初中9所、小学28所、公办幼儿园31所、综合实践活动基地1所。有教职工6241人(正式教职工5123人),占地总面积171.19万平方米,建筑总面积89.12万平方米,运动场总面积63.56万平方米,体育场馆总面积5.79万平方米。民办学校45所,有职业学校1所、国学教育学校1所、十二年一贯制国际学校1所、幼儿园42所,有教职工1662人。基本实现了“421”布局。全区在校(园)学生和幼儿共计78788人,其中东胜户籍与非东胜户籍学生幼儿比例为4.5:5.5,同城入学入园、“两免一补”等政策惠及3.9万余名非东胜户籍学生幼儿。2017年,我区新建、改造、采购学校幼儿园8所,公开招聘教师464人,设立区一中铁西校区,鄂尔多斯衡水实验中学正式招生。 

  〔文化〕现有各类专题博物馆5个(鄂尔多斯青铜文化博物馆,秦直道博物馆、鄂尔多斯羊绒展览馆、泊江海子广稷农耕博物馆、东联书画博物馆)、图书馆1个、文化馆1个、综合文化站15个、社区文化活动中心47个、村文化室14个。图书馆、文化馆均建成国家县级一级馆,被评为自治区“十佳图书馆”和“十佳文化馆”,青铜文化广场被评为“自治区十佳文化广场”。东胜图书馆设有铁西总馆、铁东分馆、4台城市街区24小时自助图书馆、30多个馆外分馆及15个“文化信息资源共享工程”基层服务点,实行总分馆模式,年接待读者30余万人次,年流通图书40余万册次,拥有刊物80万册。图书馆、文化馆、文物展厅均实行免费开放,“两馆一站”公共电子阅览室每周为社会公众提供免费上网服务42小时,每村(社区)每月至少看1场电影。成立了东胜区原创音乐基地、东胜区微电影创作基地、东胜区老年书画家研究会、东胜区语言艺术创作中心、东胜区干部职工艺术团和东胜区文化局书画创作基地。打造了23支民间精品文艺队伍,90多支民间特色文艺表演队伍,队员近2500余人。累计创作《不落的太阳》《东方胜地》《鄂尔多斯盛宴》等文艺精品80多部(件),累计获得国家级、自治区级以上奖励共63项。全区文化市场经营主体856家,从业人员10360人,人均文化娱乐服务消费同比增长26.5%。其中,重点文化产业项目19个,文化企业142家,实现利润总额1.87亿元。打造集文化创意、影视游戏、艺术品交易、休闲体验等功能于一体的鄂尔多斯文化创意产业园,成功举办鄂尔多斯首届文化创意大会,进了文化产业跨界融合。 

  〔体育〕目前,东胜区由政府和社会力量投资的体育健身活动场所共有836处,总占地面积98.4万平米。东胜区全民健身活动中心主体育场现已建成和投入使用,体育场建筑面积10万平方米,总投资约17亿元,可容纳观众4万人,是目前国内较有特色的开合屋盖体育场(馆)。另外,东胜区万佳体育场馆,总用地面积4.6万平方米,建筑面积1.1万平方米,集篮球馆、网球场、羽毛球场、乒乓球室、国民体质检监测室、器械健身室等共19个运动项目为一体的多功能体育馆。东胜区现有19个单项体育协会,82个晨、晚练站(点),经常参加体育健身人口比例达到近40%,经常参加活动的老年人占到了全区老年人数量的60%以上。每年组织全区各镇、街道办事处的体育工作者和社会体育指导员进行体育专业知识和技能培训,现已有社会体育指导员1460人,平均每千人拥有3-4名社会体育指导员,高于自治区平均水平。开展免费国民体质监测工作,接受监测人数达2万余人次,并建立了国民体质监测数据库。 

  〔卫生〕现有各级各类医疗卫生机构451个,其中市直医疗机构6个(市中心医院、市二医院、市蒙研所东胜门诊部、市中医院东胜门诊部、市第四人民医院、市卫校附属医院),区属医疗卫生机构23个(区人民医院、区妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、13个社区卫生服务中心、6个乡镇卫生院),24个社区卫生服务站、14个村卫生室,30个民营医院,2个体检中心,24个门诊部、328个个体诊所,全区共有床位3725张、医疗专业技术从业人员3569名。全区区属公立医院和公立基层医疗机构已全部实现药品零差价销售。2017年,区人民医院跻身全国二级甲等医院,实现了大病医疗救助与基本医疗保险“一站式”即时结算,家庭医生签约服务达11万人,“医联体”“医共体”框架基本建立。立仁健康医养院、兴胜颐康医养全护中心正式运行,投用4处社区为老服务中心,医养结合新模式深入推进。截至2017年9月底,全区已婚育龄妇女124308人,其中流入人口318006人,流入已婚育龄妇女67917人;本期出生7282人,人口出生率为12.61‰,出生人口性别比为106.82,符合政策生育率为98.02%,综合节育率为87.28%,较好地完成了上级下达的各项指标任务。深入落实“全面两孩”政策,取消二孩生育审批,实行网上登记,制定实施妇女儿童、医疗卫生等发展规划,切实做好妇幼保健、公共卫生等公共服务资源的优质均衡配置。 

  〔社会保障〕社会保障标准和覆盖面稳居自治区前列。社会保障覆盖范围持续扩大,全区参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人员分别达6.3万人、23.2万人、2.9万人、3.6万人、3.4万人。加快实施全民参保计划,完成了1.32万人入户调查和信息录入。全面开展企业职工应参未参补缴养老保险工作,为7536名企业职工补缴养老保险3.8亿元。基金规模不断扩大,五项社保资金累计滚存结余48亿元,抗风险能力显著增强。跨省异地就医直接结算工作取得突破性进展,全区城镇职工、城乡居民基本医疗保险跨省异地住院治疗直接结算正式运行。稳步推进城镇居民医疗保险管理权限下放,7个办事处或社区城镇居民实现居住地实时参保。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,完成了全区261家机关事业单位参保人员登记数据采集工作。城乡低保标准分别提高到每人每月634元和445元,将低保对象普通疾病的救助比例由过去的65%提高至70%,全年共救助1724人次,发放救助金339.3万元。将百岁老人高龄津贴标准提高至每人每月600元,2017年共发放老年人生活补贴1951.62万元。积极推动社会组织发展,开展社会组织相关培训、交流等活动共23期。就业形势延续了稳中向好的态势,全年累计提供就业岗位1.92万个,新增城镇就业7569人,就业困难人员再就业1069人;组织开展各类就业技能培训,受益4008人。鼓励创新创业的体制机制持续完善,“草原额吉企业孵化园”等一批优秀创业园入园企业达到390家,带动就业5000人,实现营业收入近2亿元。大力弘扬“工匠精神”,组织召开首届创新创业大会暨科技创新表彰大会,表彰优秀集体44家及优秀个人25名。积极推动劳动保障监察综合行政执法体制改革,成立了区劳动保障监察综合执法局。 

  〔社会稳定〕按照“整体保障,节点强化”原则,在全市率先搭建智慧城市联动指挥平台,有效提升城市应急反应能力和突发事件处理效率,全力确保经济社会安全稳定。生态环境建设水平巩固提升,实施遗鸥国家级自然保护区修复工程,湿地水域面积恢复至约4平方公里;完成4处中水拦蓄工程,加强对集中式饮用水源地的保护,饮用水水质100%稳定达标;推动完成13台燃煤锅炉整治任务和9家煤场全封闭治理工程,年度空气质量优良率达到80%以上。强化安全生产隐患排查整治,建立专家查隐患长效工作机制,实行安全隐患台账化管理和销号制度,先后开展了今冬明春安全生产大检查等系列排查整治行动,累计排查企业6506家次,安全生产形势总体稳定。进一步加大食品药品安全监管力度,借助互联网+食品药品监管方式,全面推行“四化”执法检查,创建药品示范店64家,同比增加10%。政府性债务化解稳步推进,采取压减支出、债券置换、凭据兑付、以资抵债等多种方式,全年千方百计化解政府性债务31.93亿元。协调辖区内23家银行为553户企业转续贷285.16亿元,坚决守住不发生区域性金融风险底线。严格落实县处级领导接访包案制度,县处级领导共接访群众28批次、465人次,累计化解55件信访积案。深入开展危爆物品安全隐患和重点区域重点人员排查整治,建立动态管控台账,落实管控处置力量和管控措施。 

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