鄂尔多斯市东胜区人民政府关于互联网租赁助力共享单车管理实施方案(试行)
资料来源:政府办公室 发布日期:2022-01-04 10:01
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  东政发〔202051 

  

 

  各园区管理委员会,各镇人民政府,各街道办事 处区人民政府各部门各直属单位

  互联网租赁助力单车作为移动互联网和租 自行车融合发展的新型服务模式效满足了公 众短途出行需求得到居民广泛接纳使用   为进 一步加强对互联网租赁助力单车(以下简称“共享 单车”的管理经东胜区人民政府研究同意制定 如下实施方案

  坚持目标导向

  贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华 人民共和国治安管理处罚法》《城市道路管理条 例》以及交通运输部等 10 门《关于鼓励和规范 互联网租赁自行车发展的指导意见》精神牢固树 立创新协调绿色开放共享的发展理念以“服 务为本、改革创新、规范有序多方共治”为原则 鼓励和规范互联网租赁助力单车发展优化交通 出行结构,提升服务水平构建绿色低碳的出行 体系更好地满足居民出行需

  强化组织领导

  为进一步强化监管服务,加强统筹协调,建立 健全联合工作机制成立东胜区共享单车管理工 作领导小组 组成人员如下

     长解怀君   区人民政府副区长

  副组长   飞   区政府办公室副主

  志军   区交通运输局局长

     员:朱   君   区公安分局党委副书记 

  景旭  区客运管理分局局

  高志亮   住房和城乡建设局局长

  董平礼   区城市管理综合执法局局长

  呼占国    区市场监督管理局局

        区税务局局长

        区客运管理分局副局长

  领导小组下设办公室办公室设在区交通运 输局,办公室主任由袁志军同志兼任副主任由边 景旭、靳芳同志兼任主要负责协助领导小组做好 组织协调监督管理等日常事务

  压实监管职责

  各有关部门应充分发挥监管职能加强规范 引导,建立健全服务监督管理体系和相关配套基 础设施,营造良好发展环境 。具体职责为

  区交通运输局主要负责统筹协调有关部 加强对共享单车市场的管理和服务

  区客运分局主要负责共享单车与公共交 融合发展的政策制定组织公开遴选等竞争性方 式确定经营企业和共享单车数量 。对共享单车运 营行业管理和备案对运营企业资格规模运营 安全及投放车辆等进行管理审核强运营企业 后台监对未经许可擅自投放或不符合规定的 车辆和企业会同公安分局城市管理综合执法局 市场监管局予以收缴和取缔

  区城市管理综合执法局主要负责对违规 用道路绿地盲道无障碍设施排水设施及其他 影响市容市貌的车辆依法进行查扣   编制共享单 车停放区域设置规范指导停放设施建设并加强 对共享单车停放秩序的日常监督管理

  区公安分局主要负责依法查处以盗窃故意 损毁等方式侵害共享单车财产权益和以恶意私 藏、毁侵占等方式扰乱共享单车正常运营秩序 的违法行为,配合主管部门依法查处扰乱市场行 为的主体企业构成犯罪的依法追究刑事责任

  区公安分局交通管理大队主要负责共享 车在道路上通行的秩序管理依法查处使用者骑

  行过程中违反交通标志标线信号灯及违法载人 等行为;对使用共享单车的骑行行为进行规范管 理,并依法处理由共享单车引发的交通事故

  区住房和城乡建设局会同区城市管理综 法局区公安分局交通管理大队区规划服务中 心共同编制城市慢行交通系统建设专项规划

  区市场监督管理局主要负责共享单车企 的注册、申报和相关准入手续的办理对投放车辆 质量进行监督管理对共享单车经营行为实施相 关监督检查,并对违法行为依法处理

  区税务局主要负责共享单车运营企业及 合作企业税收监管

  规范企业运营

  共享单车投放经营企业对投放的车辆负有 主体责任,要坚决执行国家有关规定自觉接受社 会各界监督和管理遵守城市公共秩序不断提升 务水平

  1.运营企业具备的资质和经营条件

  (1依法取得营业执照具有独立承担民事责 任的能力;

  (2在本地区有固定办公场所固定负责人员 和管理人员并在行业主管部门报备;

  3)运营企业应配备与车辆投放规模相匹配 的线上及线下管理运维人员(含调运车驾驶员 搬运人员),并建有运营企业信息平台具备线上 线下服务能力;

  (4严禁收取会员费加盟费押金及预付金 等费用;

  (5共享单车应具备智能定位系统具有数据 通讯技术的智能锁且符合国家行业及地区相关 技术标准要求;

  (6法律法规规章规定的其他条件      2.运营企业应制定下列基本经营管理制度

  (1)安全措施与紧急情况处置制度;

  (2)管理和运维人员管理考评制度;

  (3服务质量保障制度;

  (4共享单车运行维护制度;

  (5)共享单车车辆停放秩序管理制度;

  (6日常工作重大事件的影像存档制度;

  (7用户信用评价制度;

  (8网络及信息安全管理制度;

  (9故障车辆回收管理制度

  3.运营管理方式

  1)按照城市空间布局规划及公共交通秩序 规范要求,占用城市公共空间资源经营的共享单 车服务运营企业应当依法规范经不得妨碍市 场公平竞争不得侵害用户合法权益和公共利益 经营期限为 2  共享单车总投放数量原则上控 制在城市常住人口的 3%以内

  (2在本地开展共享单车经营业务的企业在本地设立分支机构,并在经营活动开始前向区 城市管理综合执法局备案

  (3为避免因无序竞争产生城市交通堵点量点位计划须报区城市管理综合执法局审核同 方可实施

  4.共享单车停放区设置应当符合下列规

  1)共享单车停放区应当符合有关规定和规 范的要求公共交通规划和城市发展及市民出行 需要,依据总量控制原则及时动态增减停放区应 以商业街居住区机关院校医院景点等人流 集中的区域周边为主采取“点线面”相结合形 成共享单车服务网络

  (2使用公路城市道路商业广场市民广 场、景点等区域设置共享单车停放区的不得占用 盲道及无障碍设施不得占压窨井盖及排水设施 不得妨碍交通或者影响原有交通管理及相关公共 秩序管理规定的实施

  3)区城市管理综合执法局应当根据规定的 设置要求,划定共享单车停放区并配置统一的标 方便市民停放使用

  对不适宜停放的区域和街道制定负面清单 实行禁停管理

  5.共享单车服务运营企业应当遵守下列规定

  (1)按照方便市民租停放和使用的原则 做好日常运营调度管理等相关工作按要求限 量、分有序投放车辆确保共享单车既满足使 用者需又不侵犯非使用者的正当权益实现共 享单车系统智能化管理

  2)对本企业的共享单车服务人员进行培训 和管实行规范服务文明待客不断提升服务 水平接受群众监督

  (3)建立车辆及相关设施维护保养服务制度 按投放单车数量不低于 10005 的比例配备运行 维护人对车辆及设施进行日常维护保洁清除

  车身小广告,定期检修,及时更新淘汰、回收达不 到安全标准的车辆保障车辆正常使

  (4负责建立完善共享单车卫星定位系统行电子围栏管理及时将乱停乱放的共享单车调 整至划定的共享单车停放区并向区城市管理执 法局开放数据监管平台

  (5)制定共享单车使用流程规范和应急预案 及时采集和上传消费数据确保电子票款准时结 

  6)完善企业网络安全管理制度和网络安全 防范措施,不得侵害用户合法权益和社会公共利 

  (7对注册用户采取实名制注册登记禁止向 16 周岁以下未成年人提供服务(租赁自行车禁止 向 12 周岁以下提供),建立完善的用户信用体系 通过适当的激励惩戒机制对用户行为进行约束

  (8为用户购买人身意外伤害险

  (9)对共享单车交通事故履行协调义务

  (10规范财务管理依法履行纳税义务

  (11法律法规等要求遵守的其他规定

  6.投放的共享单车应符合以下要求

  (1 合《 电 动 自 行 车 安 全 技 术 规 范》 (G17761-2018)不得加装影响安全骑行的附属设

  (2有统一品牌标志每辆车有唯一性的编号 二维码

  3)应配备智能定位系统和具有数据通讯技 术的智能锁

  4)在投放营运前应向行业主管部门出具质 量检验合格证明

  (5)要符合东胜区户外广告管理办法

  明确工作要求

  (一营造环境

  共享单车是分时租赁营运非机动车是城市 绿色交通系统的组成部分是方便公众短距离出 行和公共交通接驳换乘的交通服务方 要实施 包容审慎监管建立完善多层次多样化的城市出 行服务系统形成鼓励和规范共享单车发展的良 好环

  (二规范引导

  要建立跨部门联合工作机制开展联合执法 对共享单车企业经营车辆投放维护等开展不定 期督导检督促落实企业主体责任   对不按规 定投放车辆乱停乱放问题严重线下运营服务不 力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业公开通 报相关问限制其投放   要研究建立与城市空 间承载能力停放设施资源公众出行需求相适应 的车辆投放机制引导共享单车运营企业合理有 序投放车辆保障行业健康有序发展和安全稳定 运行

  (三保障秩序

  共享单车运营企业应当依法规范经不得 妨碍市场公平竞争不得侵害用户合法权益和公 共利益   要充分发挥舆论监督和社会监督作 引导社会公众治理畅通诉求渠道鼓励公众共同 参与治理切实保护各方合法权形成企业主 体多方监管广泛参与的社会治理体系 要引导 用户安全文明用车自觉遵守道路交通安全城市 管理等相关法律法规做到文明用车安全骑行 范停放


  鄂尔多斯市东胜区人民政府 

2020  12 31