鄂尔多斯市东胜区发展和改革委员会关于区政协第十届一次委员会议第22003号提案的答复
资料来源:区政府办 发布日期:2022-11-23 20:51
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尊敬的杨蕾委员:

    您提出的《关于促进东胜区第三产业高质量发展的建议提案》已收悉,现答复如下:

一、精准招商,做大做强二产,夯实三产发展基础

(一)加快发展新能源经济。东胜区围绕“双碳”目标,紧抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略带来的发展机遇,以能源结构调整带动产业结构调整步伐,加大招商引资力度,推动新能源产业“风光氢储车”全链条发展,引进了奇瑞新能源重卡、格罗夫氢能重卡、上海重塑氢燃料电池、中来光伏、加拿大能源之星氢燃料电池、国电分布式光伏发电等一批风、光、氢、储、车产业链项目,以能源结构转型引领带动产业结构转型、经济结构转型,形成资源型城市绿色低碳转型新路径。今年以来,各园区、各行业主管部门共推进实施风、光、氢、储、车产业链项目14个,今年计划完成投资20.9亿元,截至目前已完成投资4.8亿元。

(二)壮大先进装备制造业。东胜区坚持把先进装备制造业作为推动高质量发展的潜力和希望,在引进来、规模化上狠下功夫。大力引进新能源汽车、新能源装备、精密机械制造、无人机、碳纤维、多晶硅等产业中高端项目,近年来已建成投运株洲时代风力发电机叶片生产项目、中车风力发电整机及配件生产项目、山河智能矿用卡车制造项目、奇瑞新能源重卡等一批新兴装备制造产业项目。正在推进实施中来光伏N型高效智能双面光伏组件生产制造项目、格罗夫氢能产业生态总部基地项目;正在接洽锂电池负极材料全产业链研发生产项目、电力配套设施生产项目等项目。目前,以装备制造产业园为主阵地,初步形成以京东方为代表的电子产品制造产业集群,以奇瑞汽车为代表的汽车及零部件制造产业集群,以中车风机、叶片制造为代表的能源装备制造产业集群,以久科环保为代表的节能环保产业集群,以锂佳电池为代表的新材料产业集群,先进装备制造业集聚效应持续显现。初步形成了汽车及零部件制造、能源装备制造、电子产品制造、环保产业、新材料五大主导产业。

(三)实现绒纺产业集聚式发展。近年来,我区支持鼓励绒纺企业不断加大产品创新研发和技术转化投入力度,在羊绒分梳技术革新、羊绒深加工技术突破和应用领域延伸、产业化研发体系形成等一系列技术跨越,让东胜区羊绒企业在全国绒纺行业技术创新领域中发挥着积极作用。目前已建成绒纺产业片区2.1平方公里,世界最大羊绒加工企业—鄂尔多斯羊绒集团总部设在东胜,以“鄂尔多斯”品牌为引领,带动绒纺产业集群化、规模化发展,打造了内蒙古原绒交易中心和绒纺制品交易中心,连续四年成功举办“中国(鄂尔多斯)国际羊绒羊毛展览会”被评为“中国羊绒产业名城”。目前,全区共有绒纺生产及流通企业200多家,50余家企业从事原绒收储,原绒年收储量达5000吨羊绒制品年产量达600万件年产值近20亿元。绒纺产业已经成为东胜区加快新旧动能转换的优势产业和推动经济高质量发展的重要增长极。“中国羊绒产业名城”正在崛起。

二、突出重点,建设高端化生产性服务业保障平台。

(一)培育壮大现代物流业。编制印发了《鄂尔多斯市东胜区物流业发展规划(2021-2025)》,在规划中布局了智慧物流、冷鲜物流、快递物流、仓储物流等实施项目,通过规划指导我区行业主管部门推进物流业发展。目前,东胜区已初步形成8个物流园,分别为宏业快递物流电商园区、鄂尔多斯汽车工矿商贸物流产业园(原铜川汽车博览物流园)、东运达农畜产品食品冷链物流园、东运达鄂尔多斯电商仓配物流园、罕台川煤炭集装站、万基电商物流园、易兴建材物流园区、神华智慧公铁水联运示范物流园。正在推进新能源数字陆港智慧物流项目实施,该项目的实施将打通东胜、达旗、包头地区煤电绿色物流通道,建成呼包鄂乌“车桩网源”一体化的绿色智慧煤炭储运集散地,打造成内联外畅的区域总体空间格局,实现集约高效、绿色智能、开放共享的呼包鄂乌区域枢纽现代物流网络。

(二)打造现代金融产业体系。为更好的服务我区实体经济,区金融办计划在联邦大厦B座一楼打造“金融超市”,将金融服务与政务服务相结合。计划搭建东胜区智慧金融融资服务平台,收集各金融机构金融政策、金融产品,依法共享餐饮企业水、电、暖、气、税、资产、运营状况等相关信息数据,实现线上授信支持、风险预警、融资对接、金融管理等多种产品和服务,提高餐饮企业中小企业首贷获得率和信用贷款比率。会同各行业部门常态化开展线上线下银企对接活动,同时开通400金融服务热线,为中小微企业提供便捷服务。

(三)做大做强科技服务业。东胜区认真贯彻落实上级业务部门的各项方针、政策、法规,以地区经济发展实际为出发点,以“科技创新引领未来发展”为理念,积极落实“科技兴蒙”行动,不断培育和引导科技型企业及规上企业加大研发投入、人才引进、核心技术攻关的力度,进一步提升地区创新能力的科技和科技研发能力,为东胜区产业结构转型发展提供了强有力的科技支撑。围绕全区重点领域、重点产业、重点区域和重点企业,加快建设科技创新创业平台,已经打造成伊泰煤炭领域和鄂绒羊绒领域国家企业技术中心,建成天骄沙棘领域自治区工程研究中心。截至目前,拥有国家企业技术中心4家,国家级工程技术研究中心1家,国家级“双创”平台3家,自治区级众创空间3家,自治区级企业研究中心11家,自治区级工程技术研究中心4家,自治区级院士专家工作站5家,位居全市前列。

三、明确方向,建设高品质生活性服务业供给平台。

(一)加快发展“直+电商”经济。为全面推动我区商业街区走特色化、品牌化发展之路,今年计划重点打造羊绒精品特色街区、数码通信潮流街区、夜间消费特色街区、乐和红街、满世广场商业特色街、东街等集休闲购物、餐饮娱乐、文化旅游为一体的特色网红街区,鼓励市场主体利用特色网红街区开展“直播+电商”模式引领消费新模式。目前,满世广场商业特色街、乐和红街开始正式营业,夜间消费特色街区的主要承接方正宇商贸招商完成90%,已入住商户105家;东街于5月1日招商启动仪式,已入驻品牌商户15家,其他街区规划建设工作有序推进中。

(二)打造健康养老产业新模式。东胜区积极应对人口老龄化,结合老年人群体所需所盼,大力实施居家社区养老服务设施和普惠性养老服务机构建设、积极培育养老产业市场主体、全面普及城市农村基本养老服务、持续推动养老服务产业健康发展,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系是盘活资源,优化居家社区养老服务设施规划布局。重新规划全区养老服务基础设施空间布局,确定了社区综合为老服务中心、老年人日间照料中心、社区老年人助餐服务点等配置应设置1500米服务半径。坚持以居家养老为基础,通过调整置换、购买租赁、整合改建、综合利用等方式盘活各类存量商用闲置和公共配套服务闲置用房,提升居家社区养老服务供给能力,着力发展旗区、街道(乡镇)、社区(农村)三级居家社区养老服务网络,依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务;二是推动专业医养服务机构向社区、家庭延伸。坚持让助餐、助洁、居家照护等方面为老服务的专业机构走入社区和家庭,加大为老服务的专业机构培育扶持力度,促进专业化机构健康快速发展,保障为老年人群体提供持续稳定的居家社区养老服务;三是探索“社区+物业+养老服务”模式。推动物业服务企业利用便利条件和优质服务资源发展居家社区养老服务,不断增加居家社区养老服务有效供给四是建立居家社区基本养老服务清单制度。建立老年人能力综合评估制度,明确服务对象、服务内容、服务标准,逐步覆盖失能、失智、经济困难等不同老年人群体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。

(三)推动教育优质均衡发展。东胜区坚持教体事业优先发展,全面深化教育体育综合改革,教育现代化总体水平位居全市前列,人民群众的教育体育获得感不断增强,东胜教育体育的影响力不断提升,为东胜区现代化建设做出了重要贡献,为“十四五”期间教体改革与发展奠定了扎实基础。一是践行教育优先发展,资源保障体系建设取得新进展。教育资源的大力度投入,缓解入学矛盾,保障硬件基础提升整体教育水平,努力使基础教育设点布局更加科学,基础设施更加健全,装备配置更加合理。二是坚持以人为本,各类教育内涵品质进一步提升。学前教育资源供给和优质普惠发展深入推进。义务教育优质均衡水平全面提高,促进每一个学生得到全面而充分的发展。普通高中“高质量、多样化、有特色、可选择”发展目标基本实现。三是坚持人才强教,高素质专业化创新型教师队伍建设成效显著。实施区“名校长、名教师”工作室、加强教育高端人才的管理、评价与考核,深化高层次人才激励机制。创新新教师培训模式,利用本土培训师开展“一年三段”式培训。聘请名师到东胜建立专家工作站,推行“课改、教研、师训”三位一体的骨干教师培训模式,将日常教育教学与研究和培训全面融合,实现课改促进教研、教研推动师训、师训提升课改。构建形成了分级、分类、分科(专业)等培训课程体系,逐步完善了多层次、多维度、个性化的教师教育课程,有效匹配教师专业化成长。以实现优质资源均衡配置为目标,深化教师人事制度改革。推进系统内教师队伍“县管校聘”管理改革,使教师由“学校人”变为“集团人”,激励优秀教师流动,将区学科带头人、区骨干教师的引领示范作用辐射至区域内每一所学校。四是聚焦重点任务,关键领域教育改革深入推进。坚持立德树人,深化课程改革。加强学生发展核心素养研究。围绕“核心素养”这一课程改革关键要素,组织专题学术研讨,提高基层教研人员和中小学教师对核心素养意义和内涵的认识。更加注重思想政治教育。发挥好思想政治理论课主渠道作用,将思想政治教育有机融入校园文化建设当中,统筹实施德育课程和综合实践活动课程,把各学科的社会实践要求有机整合。深入开展学段衔接与课程整合研究,做好幼小衔接、初小衔接、初高衔接的深化研究,初步形成了跨学科、跨年级的主题课程和项目课程的有效实施模式。加强课程资源库建设,校本课程和地方课程、本土化、民族化课程开发和使用,开足开齐各科课程,重视音、体、美等学科教育的重要作用,不断提升学生的学科素养。“五育并举”推动学生全面发展。五是深化体制机制改革,现代教育治理体系进一步健全。依法办学,完善学校治理结构。全区中小学和幼儿园均已完成章程编制,并以章程为依据,制定学校发展规划,完善各项规章制度。选择试点公办中小学幼儿园,开展自主办学改革,探索将财务、内部决策等权力下放给学校。全面推进基础教育综合改革实验区建设,深化“放管服”改革,让群众办事“只跑一次”;持续实施学区制建设,深化“一校两址”“分校分园”模式,试点“一校多址”模式,探索集团化办学;健全教师轮岗交流机制,把教师从“学校人”变成“系统人”。推进教育督导体制改革,完善素质教育督导评估指标体系,调整教育教学质量考核评价机制,进一步为学校减负松绑,让学校自主发展。六是积极推进实施国家义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠工作进程。2014年,东胜区在自治区第一家通过国家义务教育基本均衡县认定。近年来,东胜区在巩固县域基本均衡的基础上,以问题为导向,积极整改,推进实施,计划2027年通过国家义务教育优质均衡县的认定工作。计划2028年通过学前教育普及普惠工作评估。

(四)打造全方位一体化旅游集散地。在推动城市创新、铅华城市品牌建设方面,围绕将东胜建设成为“鄂尔多斯城市会客厅”的文化旅游融合发展的IP定位,打造培育了聚旺金花火巷夜间特色小食街、鄂尔多斯19号街区和阿腾都西银匠世家等特色休闲文化旅游项目,增强了“城市会客厅”功能要素。构建吃住行游购娱数字链,推动文旅产业蓬勃发展方面,开通了文旅东胜微信公众平台,现有粉丝6.7万;开通了东胜文化旅游官方抖音号,现有2.6万粉丝实时更新鄂尔多斯文旅云平台信息,让游客第一时间获得东胜区文旅资讯。