2021年优化营商环境实施方案

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央、自治区、市、区优化营商环境各项决策部署和精神，全面深化“放管服”改革，进一步优化我区交通运输领域营商环境，结合我局工作实际，制定方案。

　　二、目标任务

　　(一)提高服务效能

　　1.规范行政审批事项

　　相关法律法规未明确规定为前置条件的，一律不得进行前置审批。依据上级行政主管部门取消、下放和调整行政许可事项，按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、应取消的坚决取消”的原则，减少和清理行政审批事项，实现清单之外无权利。全面推行权力清单和责任清单管理制度，完善监督和责任追究制度体系，加强对行政审批事项实施情况的监督检查，及时发现权力行使中存在的问题并采取有效措施加以解决。

　　2.精简审批程序

　　简化优化公共服务流程，提高审批时效，最大限度地精各类证明、盖章环节和申请材料。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节一律取消。申请材料为本部门或本系统发放的批准文书，以及可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，申请人只提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交证照或批准文书原件或复印件。

　　3.推进“互联网+政务”服务

　　许可职能集中移交到政务大斤，做到应进必进、充分授权、全程监督，推动实现“大厅之外无审批”目标。

　　4.加强办公服务水平

　　扎实推进机关作风建设，全面提升服务水平和工作效能，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问题。坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍了事、效率低下、态度冷漠、语言生硬等群众反映强烈、社会影响恶劣问题的发生。

　　(二)加强诚信建设

　　5.强化企业和社会诚信建设

　　及时在企业信用信息公示系统公布和更新企业相关信用信息。健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，实行“红黑榜”制度，加大对诚实守信主体激励和严重失信主体联合惩戒力度。

　　(三)从严管理干部

　　6.教育引导干部转变工作方式

　　坚持教育为先、思想引导为先，引导各级干部端正理念，认识优化营商环境对全旗经济发展的重大意义，要树立“人人都是投资环境、个个代表达旗形象”的理念，增强服务经济发展的责任心，强化业务水平，提高办事能力，真心帮助企业解决困难。培养契约精神、倡导规则意识，答应的事情只要合理合法就要办到，保持各类政策的统一性、连续性和稳定性，确保各级各政策落到实处、见到实效。

　　7.通诉求表达渠道

　　做好企业诉求受理工作，及时妥善解决企业反映的各类诉求，做到“事事有着落、件件有回音” 

　　三、实施步骤

　　第一阶段:8月6日一9月30日，自纠阶段。各单位各科室要结合工作实际，要全面开展自查自纠、自我整改，要列出问题清单，建立整改台账

　　第二阶段:9月30日11月30日，全面推进阶段。各单位各科室要加大宣传教育力度，在自查自纠的基础上，坚持问题导向，进一步完善规章制度，规范工作流程。

　　第三阶段:11月30日12月31日，固提升阶段。各单位各科室要全面总结优化营商环境各阶段工作开展情况，形成工作总结。

　　四、工作要求

　　(一)强化责任意识

　　成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位、科室负责人为成员的优化营商环境领导小组，负责旗局优化营商环境的组织领导、总体部署、统筹协调和督促落实。

　　(二)强化整改提升

　　各单位各科室要牢固树立“服务至上”的工作理念，从企业最不满意的地方抓起，从企业最盼望的事情做起，按照实施方确定的目标任务，聚焦本领域内营商环境的痛点、堵点、难点问题，逐条梳理、逐项兑标，列出清单，分类分层、分责，限期挂账整改，确保整改取得实效。要强化制度建设，扎紧织密制度的笼子，不断优化各项审批流程，全面规范行政审批事项、法律依据、办理程序、工作时限和岗位责任，并以制度的形式固定下来，逐步形成优化营商环境的体制机制

　　(三)营造浓厚氛围

　　把优化营商环境作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，充分利用单位门户网站、报刊、微信等平台，广泛宣传优化营商环境的重大意义、工作举措和取得的成效，引导全社会关心、重视、支持营商环境打造工作，形成人人关营商环境、齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。