东天办发〔2020〕9号

鄂尔多斯市东胜区天骄街道办事处关于

印发《天骄街道防汛抗旱工作

应急救援预案》的通知

各社区及相关单位：

现将《天骄街道防汛工作应急救援预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

鄂尔多斯市东胜区天骄街道办事处

2020年4月22日

天骄街道防汛工作应急救援预案

为应对可能发生的自然灾害，迅速、有效地组织和实施紧急救援能力，合理配置资源，防止事故蔓延和扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障受灾人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据有关法规和政策，结合我街道实际，特制定本预案。

一、制定目的

为了有效地做好街道辖区防汛抗旱工作，规范事故发生后的应急处置，提高应急救援工作效率，建立统一领导、职责明确、规范有序、科学有效的应急救援体系，最大限度地降低事故造成的危害程度，维护辖区安定，促进经济和各项社会事业持续、快速、健康发展，特制定本预案。

 二、适用范围

本预案适用于天骄街道辖区内可能发生的造成伤亡人数较多或直接经济损失较大的自然灾害事故的应急救援工作。包括对所管辖的范围进行全面的防汛抗旱隐患排查，特别是对城市积水区、易涝区、干旱地区的逐项排查整改，对排水设施进行全面疏通、维护，提高排水能力，确保汛期排水通畅；对干旱地区做到及时供给有效的水资源、水资源运输及保障居民生活用水等，同时包括防汛抗旱抢险物资、防汛抗旱抢险队伍的配备，确保险情发生时能拉得出、顶得上，扛得住。

三、应急救援原则

坚持统一指挥，区域为主，单位自救与社会救援，现场急救与平时积极准备相结合的原则，充分整合现有的专业和社会的应急救援资源，完善工作体系，建设责任明确，反应快速，救援有力的自然灾害事故应急救援体系。

四、应急救援组织机构及职责

办事处成立应急救援领导小组，组成人员如下：

组  长：张利军（党工委副书记、办事处主任）

副组长：折志刚（武装部长）

成  员：奇  伟（城管办主任）

     白永林（社区服务中心主任）

     王  欢（党政办副主任）

     张俊明（安全生产管理办公室主任）    

     贾桂梅（铁西社区书记）

     李国军（大桥社区书记）

     王东琴（天骄社区书记）

     赵建军（铁路社区书记）

许  娜（安达社区书记）                    

防汛应急救援领导小组负责组织应急救援工作，配合上级部门进行事故调查处理工作；负责指挥救援队伍实施救援行动；迅速确定应急救援的实施方案；汇报事故有关情况，组织事故现场调查取证总结应急救援经验教训。

应急救援指挥部下设应急救援抢险组、医疗救护组、安全警戒疏散组、应急保障组、事故善后组、应急救援设备组。各组的人员组成及职责如下：

    1、应急救援抢险组。组长由办事处武装部部长折志刚担任，成员有机关干部选派人员。负责事故现场的抢险救援工作，待专业救援队伍、消防官兵到达现场后，以专业救援队伍为主，配合其工作，努力使人民群众的生命安全、财产损失降至最低限度。

2、医疗救护组。组长由社区医疗服务中心主任王占武担任，成员有铁西社区干部选派人员。

（1）负责在事故现场安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

（2）负责事故现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗点救治；确保随时有一辆以上救护车及配套人员、医疗器材、药品投入救援。

    3、安全警戒疏散组。组长由天骄派出所所长史永住担任，成员有派出所民警、巡逻大队队员组成。负责布置事故现场及周边安全警戒线，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在安全警戒区域进行治安巡逻，负责做好群众劝导与解释工作。

4、应急保障组。组长由办事处人大工委主任杨乌拉，成员有大桥社区干部。负责筹集事故抢险和事故处理资金、物资及所需装备器材，负责通讯联络、新闻报道、后勤服务等工作。

 5、事故善后组。组长由办事处宣传委员阿斯担任，成员有铁路社区干部。协助事故单位处理好事故中伤亡人员及其家属的医疗救治、抚恤工作。

6、应急救援设备组。组长由街道办事处副主任郝艳梅、王世雄担任，成员有天骄社区干部。主要职责是组织协调救护车、煤气抢险车、挖掘机、推土机、应急交通车等救援工作需要的设备车辆及物资保障；蒙K6U196为指挥救援车。

 五、事故报告程序

 1、向街道党政领导报告。事故发生后，街道值班室或其它知情人员首先拨打紧急报警电话，同时将所发生事故的时间、地点、类别报告街道分管安全工作的领导，并根据事故情况报街道党政主要领导，通知相关人员赶赴现场。

2、向上级报告。发生重特大事故（伤10人以上，亡3人以上含3人）必须在事故发生2小时内逐级上报有关部门，在6小时写出事故书面报告。发生一般伤亡事故在24小时内经主要领导同意后上报。报告内容为：发生事故的时间、地点、伤亡人数、电话、姓名、年龄、性别、身份；事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施和事故控制的情况以及报告单位和报告人。

3、有关情况的补报。由于事故现场情况发生变化，伤亡人数有所变化，应及时按有关要求进行补报。

六、事故应急救援及处置预案

1、职责分工

发生事故，由应急指挥部根据事故的类型，确定相关人员负责指挥现场处置工作。负责指挥现场处置工作的成员，应立即进入事故现场，及时听取、了解事故现场情况，进行现场勘查，对事故做出准确判断，研究抢救方案，布置任务，指挥各方面力量采取相应措施投入抢救；有关部门全面负责事故现场抢救的组织实施工作；各有关部门要积极配合，齐心协力，听从现场指挥的统一安排。现场抢救原则上以事故发生单位自救为主，需要外界人力、设备支援及时报告应急指挥部，由指挥部统一调度。

2、救援和处置要求

（1）事故发生后，要想办法抢救伤员，积极采取措施，及时控制危险源，防止事故的进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度，要高度重视做好伤亡人员家属的工作，认真处理好事故善后事宜，以确保社会稳定。

（2）派出所立即派出警力和巡逻大队人员，赶赴现场，负责现场保护。秩序维护和相关证据收集工作，必要时实施交通管制，协助街道组织疏散居民群众，积极保护居民群众生命、财产安全。

（3）要严格保护事故现场，及时收集证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

七、事故调查处理

1、事故调查处理的原则。事故原因没有查清不放过，没有落实整改措施不放过，责任人没有受到处罚不放过，当事人和职工群众没有受到教育不放过。

2、调查组的组成。由上级有关部门根据情况而定，街道全力配合。

3、事故调查程序。由调查组根据事故情况确定。

八、事故结案工作

根据有关法律、法规、政策的事故结案规定执行。