各科室、社区、党群服务中心：

　　为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实国务院、自治区、市、区安全生产委员会决策部署，进一步夯实辖区安全生产工作基础，力争从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据国务院、自治区、市、区《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力削减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”,强化“四个支撑”,落细落实安全生产十五条硬措施、自治区五十三条具体措施、市六十六条配套措施和区六十八条具体举措以及自治区重点行业领域135条遏制重特大事故硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，全面重塑安全生产责任、整治、监管、防范体系，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，聚焦聚力办好两件大事，为建设“生态之城、品质之城、平安之城、幸福之城”，实现闯新路、争前列、当表率目标，不断书写中国式现代化东胜新篇章贡献诃额伦力量。

　　(二)主要目标。通过三年治本攻坚，党工委、办事处、科室、社区和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守“红线意识”更加强烈，削减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。重点行业领域建立健全“一件事”由平安建设办组织推动、各科室、各社区齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升。2024年6月底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年6月底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年6月底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

　　二、任务分工

　　平安建设办统筹做好全街道安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，负责制定并实施全街道安全生产治本攻坚三年行动方案。各相关科室、社区要按照《内蒙古自治区“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定》及市、区、街道相关规定，各社区对辖区住宅小区、养老机构、学校、个体工商户、企业、商场等所有场所开展常态化督导检查，并配合辖区各行业主管部门履行好安全生产监督管理职责。

　　三、主要任务

　　(一)开展安全生产治本攻坚“八大行动”

　　1.开展安全生产责任落实行动。

　　（1）牢固树立安全发展理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域全过程，自觉承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。通过理论学习中心组学习、干部培训、专题学习等形式分批次组织街道、社区干部开展安全生产专题培训，提升领导干部安全管理能力和水平。

　　（2）压实党工委、街道领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，完善并落实党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，将履行职责情况纳入党政领导干部年度述职内容。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对干部综合考核评价的重要内容。各科室、各社区要建立安全生产办实事、解难题清单，研究解决安全生产具体问题。

　　（3）压实属地安全生产责任。制定出台诃额伦街道“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定，进一步明晰工作职责及具体任务，厘清职能交叉和新产业新业态监管责任。配合各专业委员会牵头部门建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系。

　　（4）压实生产经营单位安全生产主体责任。督促生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，完善安全生产规章制度和岗位操作规程，依法配备安全生产管理机构和安全生产管理人员，加大安全生产投入力度，加强安全生产教育培训和应急管理，强化安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”建设，深入开展安全生产标准化建设，切实提升生产经营单位安全生产主体责任落实。突出加强生产经营单位主要负责人责任落实，开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。生产经营单位主要负责人要每季度带队至少开展1次检查（矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。

　　2.深化重点行业领域专项治理行动。

　　（5）严格执行重大事故隐患判定标准。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，严格落实国家制定、修订、提升的重大事故隐患判定标准，通过集中培训、媒体解读等方式，加强宣贯培训力度。2024年底前，充分学习运用国家、自治区、市、区制定的重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南、检查指导手册等，结合辖区实际，针对性细化编制安全检查指导手册，进一步规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

　　（6）深化消防安全专项治理。紧盯高层建筑、大型商业综合体等“大单位”，经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，紧盯城中村、城乡接合部等“旧区域”和久拖不改的重大火灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。完善重大火灾隐患挂牌督办、整改销案制度，每年挂牌督办整改一批典型重大火灾隐患。深化打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。推动将消防信息化、物联网技术、智慧消防等纳入城市生命线工程建设，强化火灾风险监测预警。发动平安建设办、社区干部等力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。

　　（7）深化城镇燃气专项治理。深化城镇燃气安全排查整治，密切联系燃气行业管理部门、公安、商务、市场监管、消防等部门开展燃气隐患排查整治工作，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。

　　（8）深化特种设备安全专项治理。针对场（厂）内专用机动车辆使用特点，强化安全管理责任，对不同规模的使用单位分类施策，推动小微企业落实安全主体责任。加强特种设备隐患排查治理，开展锅炉安全提升、电梯筑底行动，严厉打击违法违规行为，切实消除事故隐患。

　　（9）深化教育体育行业专项治理。夯实学校全员安全责任，不断完善校园安全的规章制度和规范标准体系，推动校园安全规范化管理。建立常态化安全检查制度，聚焦重点领域和关键部位，“起底式”对标对表开展事故隐患排查整治。严格校车和校园周边安全管理，加强假期溺水等易发多发安全事件事故教育警示，提升师生的安全意识和自救互救能力。

　　3.开展重大事故隐患动态清零行动。

　　（10）健全重大事故隐患排查整治长效机制。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，以及重大事故隐患整改不到位、虚假整改、“纸面整改”的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃追究责任。

　　（11）强化重大事故隐患排查治理。完善街道对于重大事故隐患治理的督办制度，建立负有安全生产监管职责的科室审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位。严格落实国家、自治区、市、区关于安全生产事故隐患排查治理有关规定，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。

　　（12）健全重大事故隐患数据库。2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

　　4.开展安全科技支撑和工程治理行动。

　　（13）推进安全技术装备升级改造。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区、弱势群体居住场所安装早期火灾报警和灭火装置。

　　（14）加大安全基础工程治理。深入开展老旧小区和老旧公共建筑消防设施升级改造、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防安全生命通道等工程治理行动。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖，完成自建房安全专项整治工作任务，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。

　　5.开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

　　（15）推动教育培训规范管理。结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

　　（16）提升生产经营单位应急能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

　　6.开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

　　（17）推动安全生产标准化体系建设。加强企业安全生产标准化管理体系基本规范和相关行业安全生产标准化定级标准学习宣贯，积极推进安全生产标准化管理体系基本规范和相关行业安全生产标准化定级标准落实。

　　（18）加强安全生产标准化创建工作。落实安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。

　　7.开展安全生产帮扶行动。

　　（19）健全安全生产举报奖励和报告奖励制度。严格落实《鄂尔多斯市东胜区安全生产领域举报奖励办法》，畅通举报渠道，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。

　　（20）提升安全生产监管水平。组织街道干部积极参加上级部门组织的全覆盖轮训、跟班集中培训、业务培训、安全生产和应急管理工作专题培训、应急管理大讲堂，提升基层干部实战能力水平。

　　8.开展全民安全素质提升行动。

　　（21）厚植社会防控氛围。加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。推动设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片，强化典型事故教训吸取。

　　（二）强化“四个支撑”

　　1.强化政策法规支撑。

　　（22）健全完善政策制度。完成国家、自治区、市、区安全生产有关法律法规规定和国家、自治区、市、区针对安全生产制定的有关文件的梳理并汇编成册。通过日常安全监管、“安全生产月”集中宣传等手段对企业开展普法宣传，指导企业认真落实有关法律法规和政策有关规定。

　　2.强化科技服务支撑。

　　（23）借力外部专家帮扶。充分利用外部专业力量提高检查质效。组织对辖区住宅小区、酒店、商场、学校、写字楼、个体工商户等人员密集场所开展安全指导帮扶。

　　3.强化应急体系支撑。

　　（24）加强预案体系建设。与《鄂尔多斯市东胜区生产安全事故应急预案》相衔接，修订《鄂尔多斯市东胜区诃额伦街道生产安全事故应急预案》，通过开展培训会、发放操作手册等方式，大力开展宣贯活动。按照《鄂尔多斯市东胜区突发事件总体应急预案》要求，及时修订街道各专项预案，形成应急预案体系台账。推动社区突发事件应急预案编制工作。

　　4.强化人才队伍支撑。

　　（25）强化培训历练。将《安全生产法》作为干部教育培训的重要内容，选派从事安全生产工作干部参加上级部门组织的各种各类培训学习，旨在进一步提升安全生产监管能力。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。各社区书记组织召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。街道主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决辖区安全生产突出问题，落实属地安全责任，协助、配合相关部门做好安全生产治本攻坚有关工作。

　　(二)加强经费投入。设立安全生产专项资金，加强安全生产相关工作资金投入，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。

　　(三)加强制度保障。各科室、各社区要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。严格落实《安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

　　（四）加强正向激励。街道党工委要用好正向激励手段，在领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下优先提拔晋升。

　　(五)加强考核巡查。街道将把治本攻坚三年行动作为应急管理工作考核重点，考核结果与社区及干部高质量发展政绩考核结合，拉开考核梯次并如实向街道、党工委报告；将考核结果作为干部考核评价的重要参考；优化考核方式方法，将“多通报、多暗访”作为安全督查长效机制，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各社区也要结合实际，紧盯重点行业，突出重点问题，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

　　鄂尔多斯市东胜区诃额伦街道办事处

　　2024年4月12日