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张占林在区纪委八届四次全会上的讲话

作者:中共鄂尔多斯市东胜区委办公室 来源:中共鄂尔多斯市东胜区委办公室 发布时间:2018-02-06 11:52
  同志们: 

  这次区纪委全会,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、自治区纪委十届四次全会、市纪委四届四次全会精神,推进东胜区全面从严治党的一次重要会议。会前,区委常委会认真学习了中央、自治区、市三级纪委全会精神,听取了区纪委工作汇报,深入研究了我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,为全会的召开做了充分准备。冀平书记将代表区纪委常委会作工作报告,全区各级党组织和纪检监察机关要认真抓好贯彻落实。 

  下面,根据中央、自治区党委和市委精神,结合我区工作实际,着重讲几个方面的意见。 

  一、自觉对标,坚决看齐,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央、自治区、市纪委全会精神上来 

  全面从严治党,是不忘初心、继续前进的必然要求,是固本强基、兴党安邦的根本保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感,把全面从严治党提到前所未有的新高度,纳入“四个全面”战略布局,坚持问题导向、遵循党建规律,集中整饬党风、严厉惩治腐败,以坚定决心、顽强意志、空前力度推动全面从严治党,取得了重要的阶段性成果,为党和国家事业发生历史性变革提供了坚强保障。党的十九大站在新的历史起点上,把全面从严治党纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略,为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记发表重要讲话,站在新时代党和国家事业发展和战略全局的高度,深刻总结了十八大以来全面从严治党的显著成效和重要启示,明确提出了当前及今后一个时期全面从严治党的总体要求和重点任务,蕴含着一系列新思想、新论断、新要求,是新时代指导全面从严治党的又一篇马克思主义文献,对于我们一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义,我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。 

  一要向中央、自治区党委和市委坚定推进全面从严治党的决心意志对标看齐。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。“执着”二字,充分表达了进入新时代我们党全面从严治党的决心意志和精神状态。李纪恒书记在自治区纪委十届四次全会上指出,我们一定要对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量有足够自信,对反腐败斗争的光明前景有足够自信。牛俊雁书记在市纪委四届四次全会上再次强调,在全面从严治党和反腐倡廉建设这场输不起的斗争中,已经容不得政治上的半点松动、思想上的丝毫懈怠、行动上的任何迟缓,进一步表明了市委推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。全区各级党组织和广大党员干部要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定,在坚持中深化,在深化中坚持,以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓实管党治党各项工作,推动全面从严治党不断向纵深发展。 

  二要向中央、自治区党委和市委关于全面从严治党的形势研判对标看齐。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,同时指出,当前我们党面临的执政环境仍然是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。李纪恒书记深入剖析全区在管党治党方面存在的六大问题,用重大违纪违法典型案件警醒教育广大党员干部,他强调,经验和教训一再表明,管党治党只能紧不能松,否则已经取得的成果会半途而废、前功尽弃,不正之风和腐败问题还可能卷土重来甚至变本加厉。牛俊雁书记在分析当前我市在管党治党方面存在问题的基础上,要求全市各级党组织和广大党员干部一定要切实警醒起来,锲而不舍、久久为功、坚决有力地把管党治党建党工作推向深入。我们要坚决向中央、自治区党委和市委对全面从严治党的形势判断看齐,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,准确把握我区全面从严治党面临的新形势,坚持问题导向,保持战略定力,持之以恒、毫不动摇、坚定不移地将管党治党工作从严从实抓下去。 

  三要向中央、自治区党委和市委推进全面从严冶党的新要求新部署对标看齐。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会重要讲话中提出的全面从严治党主要任务,牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以党的政治建设为统领,把全面从严治党的要求落实到了政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争中,为新时代推进全面从严治党提供了努力方向、基本遵循和方法路径。李纪恒书记就抓好中央决策部署的贯彻落实,坚定不移做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,紧密结合自治区实际,提出了七个方面的具体要求。牛俊雁书记从“强认识、讲政治、纠‘四风’、挺纪律、反腐败、强监督、压责任”等方面,对做好全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,作了全面系统的部署要求。我们一定要把思想和行动统一到上三级党委和纪委的新要求、新部署上来,以新的认识指导新的实践,切实增强谋划力、执行力、落实力,在常和长、严和实、深和细上下功夫,在持之以恒中步步深入、善作善成。 

  去年以来,全区各级纪检监察机关坚持党要管党、从严治党,持续在政治纪律、作风建设、深化改革、执纪问责、规范权力运行、强化表率引领上下功夫,全区党风廉政建设取得新的明显成效,反腐败压倒性态势总体上已经形成,为全区经济社会发展提供了坚强有力的保障。但与此同时,我们也要清醒地认识到,我区在推进全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作中还有一些差距和不足,比如,还存在个别部门(党委)党组党的领导弱化、全面从严治党不力的问题,主体责任落实“上紧下松”问题还没有彻底解决;反腐败任务依然艰巨繁重,高压态势下不收敛、不收手的违纪违法案件时有发生,发生在群众身边的“微腐败”问题还没有从根本上得到遏制;隐形变异“四风”问题还存在树倒根在现象;有的党员干部为官不为,不想冲在一线,只求清闲一点,三番五次找到组织请求“退居二线”,抓工作、谋发展、解难题不上心、不主动、不担当。对此,全区各级党组织一定要有清醒的认识,切不可有丝毫的懈怠,务必进一步增强工作的责任感和使命感,以狠抓严管的思想自觉和立行立改的行动自觉,把全面从严治党这个主业主责抓好,坚决打赢反腐败这场输不起、也绝不能输的斗争。 

  二、严字当头,标本兼治,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展 

  习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上就当前和今后一个时期深入推进全面从严治党,明确提出:要坚持以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导;要锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系;要全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党;要深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。这四个方面的总体要求和主要任务,我们必须认真学习、深刻领会、始终牢记,不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 

  一是始终坚持旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。习近平总书记曾一针见血地指出:干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。大量事实表明,各种违纪违法问题的发生,从根本上讲都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。加强党的政治建设一刻也不能放松。一要坚决维护核心。要把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务,把对党忠诚作为无条件的政治标准、实践标准,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,经常、主动、全面地向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,时刻校准自己的思想和行动,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要严守纪律规矩。自觉用党章规范言行,要把遵守政治纪律和政治规矩放在首位,坚定执行“五个必须、五个决不允许”,旗帜鲜明地反对和纠正“七个有之”,坚守高线、把牢底线,在任何情况下都不越界、不越轨、不越底线,让纪律观念和规矩意识真正内化于心、外化于行。三要严肃党内政治生活。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。全区各级党组织要严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,认真解决个别党组党内生活不严肃的问题,坚决查处“假过组织生活”和“过假组织生活”、敷衍应付、胡编乱造等问题,发展积极健康的党内政治文化,大力弘扬新风正气,以我们每个人的努力促进良好政治生态的形成。 

  二是始终坚持整治“四风”不松劲。习近平总书记指出:“我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。抓‘四风’要首先把中央八项规定抓好,抓党的建设要从‘四风’抓起。”过去一年,区纪委通过明察暗访,查处“四风”问题23件,全区范围内通报问题8起,这说明,我们的一些基层党组织和党员干部,还没有真正从思想深处牢固树立起作风建设无小事的认识,还存有侥幸心理和不在乎的心态。现实提醒我们,反弹是作风建设的最大敌人,坚持是“四风”问题的最大克星。对此,我们一定要充分认识、高度重视,坚持扭住不放、一寸不让,特别是要反复学习、深刻理解习近平总书记针对当前形式主义、官僚主义十种新的表现形式的批示精神,要对照反思、对标反省,密切关注隐形变异问题,坚决杜绝在工作中表态多调门高、行动少落实差、“门好进、脸好看”但还是“事难办”现象;坚决纠正“只求不出事,宁愿不做事”、“材料出政绩”的不良风气;坚决问责对区委、区政府政令置若罔闻、弄虚作假,忽悠组织、忽悠群众的欺瞒现象。各级党组织和纪检监察机关要坚持一个节点一个节点抓下去,常抓不懈、久久为功,平常多给党员干部补精神之“钙”,持续正风肃纪,重点解决群众反映强烈的突出问题。要不断完善相关纪律规定,特别是联系服务群众、规范权力运行等方面管长远、固根本的制度,彻底挤压掉“四风”问题反弹回潮的空间。 

  三是始终坚持挺纪在前。党的纪律是管党治党的基本手段,是全党共同的行为底线,党的先进性决定了党纪必然严于国法,对党员的要求必然高于普通群众。全区各级党组织和纪检监察机关要把经常性教育放在首位,用身边人、身边事、熟悉的人、熟悉的事开展警示教育,以案施教,以儆效尤,让大家从别人身上吸取教训,把未病当作有病防,真正受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。要深化运用“四种形态”, 

  我们从很多典型案例中看到,干部从“好同志”堕落成“阶下囚”,中间有一个逐渐蜕变、量变到质变的过程。“四种形态”就是要把握这一过程,管住这个“中间地带”,这是对广大党员干部的严管和厚爱。要加强日常监督管理,抓早抓小、防微杜渐,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;严重违纪违法立案审查的是极少数,更好地惩前毖后、治病救人。要在用好第一种形态上下更大功夫,使有苗头性问题的党员干部在第一种形态面前就及时止步,避免滑向第二种、第三种乃至第四种形态。同时要真正落实好容错纠错机制,宽容干部在推进改革创新、推动发展、破解难题中出现的无意过失,在他们遇到挫折和失误时帮一把、拉一把,切实为勇于探索创新、敢于负重担当的干部撑腰壮胆。要统筹强化各项纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”严起来,无论是党组织还是党员干部,对党的各项纪律都要十分明确地强调、十分坚定地执行,不能语焉不详、闪烁其词,不能只是嘴上说说、纸上写写。区纪委、监委和各级纪检监察机关要加强对“六大纪律”执行情况的监督检查,加大对违反纪律问题的惩戒问责力度,切实维护纪律的严肃性。 

  四是始终坚持强力反腐。坚定不移惩治腐败是区委一贯的态度,我们在任何时候、任何情况下,都要把反腐之网织密织紧,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。要持续保持严惩腐败的高压态势。大家要有一个起码的、清醒的认识:反腐败没有松口气、歇歇脚一说,越往后越严。我们必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价,进一步营造“不敢腐”的强势氛围。要坚决惩治群众身边的腐败。随着“老虎苍蝇一起打”,基层党风廉政状况已有明显好转,但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然不少。去年,区纪委对各镇、街道的涉农资金分配、拨付、管理和使用进行了专项整治,发现虚报冒领、侵占、挤占补贴款等方面的问题26个,查处了“雁过拔毛”式腐败案件15件,党政纪处分14人。这些问题看似虽小,但却发生在老百姓身边,群众最反感、最痛恨,这些“微腐败”最终都会变成“大祸害”。今年,我们要继续加大对侵害群众利益腐败问题的惩治力度,重点查处扶贫、济困、征拆、安置等群众关心关注领域的问题,决不姑息迁就。要把制度的笼子织紧织密。遏制腐败增量,关键在形成“不能腐、不想腐”的体制机制。要紧紧围绕行政审批、工程招投标等重点领域和关键环节,加快制度的改革创新,努力从源头上堵塞滋生腐败的体制机制漏洞。这里,特别强调一下建立清亲的政商关系的问题,今年,我们提出要大力营造良好的发展环境,鼓励以市场主体投资为主、政府以服务为主,全力以赴抓项目,在这个过程中,难免与企业打很多交道,对此,我们要有一个适度的把握:一方面,企业是市场的主体、是发展的主角,领导干部为企业服务、与企业家走得近,这是发展所需、职责所在,不能因为怕被“说三道四”就对企业家避而远之,特别是在当前经济形势严峻复杂的背景下,更应该多到企业去帮助解决实际困难,提振企业家发展信心;但另一方面,政商之交必须是君子之交,为企业家服务必须出以公心、公私分明,保持平和心态、守住廉洁底线,切忌勾肩搭背、假公济私,切勿成为被公关、拉拢、围猎的对象,要心安理得做好自己的事情,在阳光下用好自己的权力。 

  五是始终坚持强化自我监督。实践反复证明,失去制约和监督的权力必然导致腐败,对党员干部而言,监督是保护,严管是真爱,大家要习惯在监督的环境中健康成长。一要加强党内监督。全区各级党组织要认真落实述职述廉、抓党建述职等制度,进一步完善议事规则和决策程序,推动决策的科学化民主化,确保班子成员在集体领导下担当负责地开展工作,自觉接受组织监督,绝不允许自行其是。各园区、镇街道纪检监察机关和各部门派驻纪检组要定期将同级领导班子成员,特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况,及时向区委和区纪委报告,切实强化监督实效。二要加快监察工作深度融合。我区的监察委已经成立,人员转隶工作也已经顺利完成,但这只完成了监察体制改革的“一小步”,下一步,要将全面融合理念贯穿监察委工作始终,以思想融入、工作融入、作风融入、感情融入推进监察委深度融合、全面融合。要重点抓好人员深度融合和工作的深度磨合,强化业务培训和岗位练兵,优化再造工作流程,做好纪法衔接和法法衔接,加快建章立制,确保监察和检察两家的“物理融合”产生“化学反应”,为更好地履行纪检监察职责提供坚强保障。三要深化巡视巡察工作。不折不扣、持之以恒抓好中央、自治区党委和市委巡视巡察反馈意见的整改落实,确保不出现新问题、整改的问题不反弹。要继续强化区委巡察工作,加强全区各级党组织对贯彻党章、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的监督检查,强化巡察成果的综合运用,着力发现问题、形成震慑、推动落实。 

  三、压实责任,统筹兼顾,切实以全面从严治党的新成效开创各项工作的新局面 

  一是压实主体责任。习近平总书记指出,党风廉政建设责任能不能担起来,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。中央在新修订的《中国共产党纪律处分条例》中,把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践发展的新要求和对抓好主体责任的新要求。全区各级党组织要紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位等问题,加大追责问责力度,强化震慑效应和压力传导。各级党组织书记要牢记自己是党的书记、抓好党建是首责,认真履行好第一责任人的职责,敢抓敢管、真抓真管,以身作则、以上率下,把责任传导给所有班子成员,对本部门本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责,确保责任落到实处。 

  二是压实监督责任。区纪委和监委作为党内监督专责机关,在全面从严治党中责无旁贷,必须坚决扛稳抓实监督责任。要紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位,盯住“关键的少数”和“少数的关键”,加强对权力运行和领导干部工作、生活作风等方面的监督。全区各级纪检监察机关要深入推进转职能、转方式、转作风,切实执好纪、问好责、把好关。纪检队伍是监督执纪专门队伍,干的是“打铁”的活,首先必须自身过硬,要加强思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和能力建设,对纪检监察干部的要求要严于一般干部,坚决防止“灯下黑”,自觉做遵守党章党规党纪的标杆。 

  三是统筹推进全面从严治党和改革发展稳定。改革发展稳定的压力大、担子重、任务多,是东胜区当前和今后一个时期长期面临的现实问题,在前不久召开的区委八届六次全会暨全区经济工作会议上,区委提出了要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚决守好发展、民生、生态三条底线,促进经济社会持续健康发展,为决胜全面建成小康社会、奋力开启建设现代化东胜新征程奠定坚实基础的任务和要求,做好这些工作,既需要全区上下共同努力,更需要以全面从严治党作为基础保障。全区各级党组织要继续坚持将抓好全面从严治党、党风廉政和反腐败工作与抓实改革发展稳定“两手抓、两手硬”,力度统一,协调推进。全区各级纪检监察机关要紧紧围绕区委中心工作,加强对区委八届六次全会精神贯彻落实情况的纪律监督,始终做到区委的中心工作开展到哪里,纪检监察工作就跟进到哪里;区委推进工作的力度有多大,纪检监察工作的力度就要有多大,鞭策激励广大党员干部、保驾护航担当负责的干部,齐心协力、众志成城,更好地推动东胜经济社会发展各项事业取得新成效。 

  同志们,全面从严治党永远在路上。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定自觉贯彻落实中央、自治区党委、市委和区委关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署,重整行装再出发,为决胜全面建成小康社会、奋力开启建设现代化东胜新征程奠定坚实基础,提供更加坚强有力的保证! 

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